文件名称 | 紫阳县自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部办公室关于印发《紫阳县2021年防灾减灾救灾工作要点》的通知 | ||
索引号 | zyxzfzyxzfbgs/2021-4690 | 公开目录: | 应急管理 |
公开责任部门 | 紫阳县政府办公室 | 公开形式: | 主动公开 |
文号 | 成文日期: | 2021年05月07日 | |
有效性 | 有效 | 公开日期: | 2021年05月08日 |
内容概述 | 紫阳县自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部办公室关于印发《紫阳县2021年防灾减灾救灾工作要点》的通知 |
各镇人民政府、园区管委会,总指挥部各成员单位:
现将《紫阳县2021年防灾减灾救灾工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
紫阳县自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部办公室
2021年5月7日
紫阳县2021年防灾减灾救灾工作要点
2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。全县防灾减灾救灾工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻中省市决策部署,始终坚持人民至上、生命至上理念,以防范化解各种风险挑战为主线,以提高自然害灾防治能力为抓手,在灾害监测预警、灾害风险普查、灾情应急处置、灾后恢复重建、物资保障举措、基层减灾能力、宣传教育等方面提高思想认识,压实靠实责任,创新方式方法,补齐差距短板,聚力综合统筹,全面提升全县防灾减灾综合能力。
一、认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述
1.充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性。习近平总书记对防灾减灾救灾工作作出一系列重要讲话和批示指示,是做好新时代防灾减灾救灾工作的重要遵循。要将习近平总书记关于防灾减灾救灾系列讲话指示精神纳入干部理论学习重要内容,通过学习,树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上理念,统筹发展与安全,织密全方位、立体化防灾减灾“安全网”,全力维护人民群众生命财产安全。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
2.编制好全县综合防灾减灾“十四五”规划。认真学习贯彻十九届五中全会精神,结合全县工作实际,深入研究论证全县综合防灾减灾“十四五”规划的工程项目,将提高自然灾害防治能力“八大工程”纳入其中,按时完成项目立项、规划备案审批工作。(责任单位:县应急局)
二、完善防灾减灾救灾体制机制
3.夯实防灾减灾救灾工作领导责任。全面贯彻落实《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,建立健全“政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与、灾害分级管理、属地管理为主”的管理体制机制。严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任。充分发挥减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用,健全涉灾部门之间的应急联动和信息共享机制,形成统一指挥、综合协调、权责明晰的灾害管理领导体制。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
4.认真落实国家减灾委员会办公室关于印发《全国自然灾害防治工作综合督查检查情况报告的通知》精神。针对《通知》中提出的一些共性问题,要高度重视,深入开展自查自纠,认真研究制定整改措施,落实整改责任单位和整改时限,特别是对督查检查组提出的自然灾害防治工作进展不平衡、重点工程实施缓慢、责任落实不到位的问题要重点解决。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
5.进一步强化自然灾害防治和灾害风险防控工作。按照安康市自然灾害“防”与“救”分离的要求和《县政府关于进一步明确自然灾害防灾救灾和应急救援工作有关责任的通知》(紫政发〔2019〕8号)、《县政府关于进一步加强自然灾害应急救援工作的通知》(紫政发〔2020〕7号)要求,气象灾害、森林(草原)防火、防汛抗旱、地质(地震)灾害4个专项指挥部办公室要切实履职,抓好自然灾害防治工作落实。气象灾害应急指挥部办公室要组织开展气象灾害隐患排查工作,做好气象灾害预警、防治、评估。森林(草原)防火指挥部办公室要组织好森林火灾防治各项工作,开展好防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。防汛抗旱指挥部办公室要履行防汛抗旱牵头抓总职责,围绕汛情雨情做好山洪防汛、水库度汛、河流险段等重点工作,全面开展风险排查,编制水旱灾害防治规划和应急预案,落实防汛预警到户措施,切实做好洪涝灾害防治工作。地质(地震)灾害防治指挥部办公室要组织对潜在地质灾害高风险地段和区域内的人员密集区、分散农户居住地、旅游景区、工矿企业和在建工程工棚、山区道路等地质灾害隐患进行细致地排查并登记造册,夯实防治责任,切实落实辖区内已查明地质灾害隐患点的防范治理工作,统筹安排地震灾害防范工作。(责任单位:各镇、园区管委会、县水利局、县自然资源局、县林业局、县气象局)
三、提升自然灾害综合减灾能力
6.完善自然灾害监测预警体系。认真贯彻应急管理部《关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施意见》,修订完善突发事件预警信息发布实施办法,规范自然灾害监测预警活动,加强自然灾害监测预警数据资源整合,发挥综合监测预警平台作用,不断提升监测预警能力,为应急救援提供及时准确权威的信息支撑。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
7.加强自然灾害综合风险会商研判。汛前、节假日前、年末等重要节点,针对本区城重大活动、重大自然灾害发生过程等,及时组织有关部门汇总分析自然灾害趋势预测信息,开展自然灾害风险形势分析研判,确定风险水平、风险类型和高风险区,开展灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后总结评估,形成自然灾害分折报告。(责任单位:各镇、园区管委会、县应急局、县水利局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县气象局)
8.做好第一次全国自然灾害综合风险普查。认真学习借鉴白河县普查试点工作经验,在全县开展自然灾害综合风险普查。建立健全普查工作机制,靠实普查队伍和普查经费,开展普查培训和宣传。编制普查工作方案和普查实施细则。全年各镇、各普查责任单位要完成资料整理、数据清查和调查工作。适时开展风险评估、风险区划和防治区划工作。(责任单位:各镇、园区管委会、县普查责任单位)
9.推进省级综合减灾示范社区创建。继续以“巩固存量、升质量、发展增量”为重点,按照“抓组织机构建设、抓制度预案完善、抓风险隐患排查、抓应急演练落实、抓宣传教育经常、抓减灾能力提升”的工作思,新创建1个全省综合减灾示范社区。(责任单位:蒿坪镇、县应急局)
10.提升灾情管理工作水平。推行全县灾情信息员队伍标准和制度化建设,探索灾情信息员、灾害风险隐患信息员、预警信息员一体化建设,构建“县、镇、村”三级信息员队伍体系。推进灾情数据报送及时性和准确性管理制度。推动灾情核查评估能力、灾害风险和灾情会商机制,借助第三方服务开展灾情核查评估工作。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
11.加强预案体系建设,落实救灾准备工作。健全灾害救助预案体系。结合我县实际,制定自然灾害救助应急预案,强化救灾应急准备,进一步规范应急救助工作程序,将自然灾害救助应急预案规定的保障措施等落到实处。要坚持问题导向、结果导向,加强自然灾害救助预案演练,在演练中发现问题,解决问题,确保预案规定能够落实,确保受灾群众救助工作能够满足人民群众需要,让人民群众满意。(责任单位:各镇、园区管委会、县应急局)
四、加强救灾物资储备,保障受灾群众生活
12.提升救灾物资储备能力。按照建设现代化应急物资保障体系要求,进一步优化物资储备布局,加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备。要加快救灾物资采购进度,确保救灾物资储备充足。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
13.狠抓基层救灾能力建设。以提升人民群众安全感为目标,以提高救灾能力为关键,以筑牢防灾减灾救灾的人民防线为支持,不断提升基层综合减灾能力,实现“有机构、有队伍,有预案、有物资、有场所、有平台”的基层防灾减灾救灾新格局。全面完成镇级应急物资储备库建设,完善应急物资库的仓储条件、设施和功能。充分利用公园、广场、学校等公共设施,因地制宜改造提升应急避难场所建设。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
14.完善应急物资管理制度。建立救灾物资日常管理、调拨、使用管理制度,优化物资采购、储存、调拨、使用等管理程序。确保灾害发生后,受灾群众吃穿、住、医等生活保障得到及时救助。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
15.有序组织灾后恢复重建。灾情发生后,及时组织开展灾害损失评估,制定相关救助措施,确定补助标准和资金规模,加强灾后重建工作组织领导,整合危房改造、棚户区改造、新农村建设、移民搬迁等资金项目,按照“四化”同步要求,科学规划,统筹实施。优先解决损毁居民住房重建、公共服务设施和基础设施恢复等直接影响群众生活等问题。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)
16.切实保障受灾群众冬春救助。要严格按照“分类救助、重点救助”原则,认真落实灾害救助工作地方主体责任和救灾资金比例分担机制,开展好受灾群众冬春生活救助工作。所有款物发放必须做到公开透明、手续完备、账款相符。要加强督查和绩效评估,自觉接受社会监督。要整合各方资源,采取多种措施,及时完成倒损房屋灾后重建任务。(责任单位:各镇、园区管委会、县应急局)
五、强化协同联动扩大宣传影响
17.提前谋划组织宣传活动。组织开展“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等宣传教育活动,并结会“安全生产月”等活动,常态化开展防灾减灾救灾宣传活动。开展全县优秀综合减灾示范社区先进经验报道活动,推进综合减灾示范社区宣传工作,使优秀示范社区创建经验在全市、全省乃至全国推广交流。发掘和宣传基层灾害风险信息员的典型案例和先进事迹,配合应急管理部做好全国“最美信息员”和“最美组织者”评选活动。(责任单位:各镇、园区管委会、总指挥部各成员单位)