残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是播撒人间大爱的崇高事业。在省委、省政府高度重视和坚强领导下，省残联推动残疾人事业不断融入经济社会发展大局，认真贯彻落实《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，凝聚社会各界力量关心支持残疾人事业，不断提升服务残疾人的能力和水平，奋力推进新时代残疾人事业高质量发展。

牢记使命 以实际行动彰显残联担当

省残联作为党和政府联系残疾人的桥梁与纽带，履行代表、服务、管理全省249万残疾人的职责。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省政府残工委成员单位的协力配合下，省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现残疾人全面小康和共同富裕为目标，不断创新方式方法、建强服务平台、树立特色品牌，推动省委、省政府及中国残联工作部署落到实处，不断满足残疾人美好生活需要。

——助残脱贫工作取得显著成效。

始终把打赢贫困残疾人脱贫攻坚战作为第一民生工程，坚持目标标准，省残联每年投入8000多万元实施扶贫基地、阳光增收、电商扶贫、集中托养行动、无障碍改造、精准康复等特色助残项目。全省建档立卡残疾人户中，享受低保政策15.29万户，享受特困人员救助供养政策5.5万户，符合条件的建档立卡残疾人户实现“应保尽保”，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖，建档立卡残疾人不愁吃不愁穿问题全面解决，基本医疗、住房安全、义务教育有保障和饮水安全基本实现。在各级各部门的共同努力下，全省41.56万建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫。

——全力全速推进残特奥会筹备及参赛备战。

始终将全国第十一届残运会暨第八届特奥会筹办及参赛备战作为一项重要政治任务，及时召开党组会议、专题会议研究推进重点工作，所有与会领导分工负责并进驻组委会、竞委会，充实专业干部到组委会及残运工作部工作，选优配强省残疾人体育运动管理中心工作力量，处级以上干部与组委会各部门建立“一对一”服务保障机制，全员全力抓筹办备战。落实“四个同步”要求，编制经费预算、重点工作计划、挂图作战系统，组建组委会和项目竞委会，开展火炬传递主题口号和圣火采集形式征集、会歌创作和形象大使选拔评审，完成会徽、吉祥物、体育图标、主题海报设计发布、开闭幕式创意大纲审批、宣传片摄制，确定主创团队。围绕取得与东道主相适应的优异成绩，着力做强传统优势项目、争取新设项目、填补空白项目，在训竞技体育项目18个，在训队伍28支、运动员400余人。

——加快残疾人公共服务托底补短。

创新开展残疾人精准康复签约服务，为有需求残疾人提供基本康复服务119.8万人次，中国残联在我省召开现场会议，并专门发文推广陕西经验。推动建立残疾儿童康复救助制度。为43.8万残疾人提供辅具适配服务。提升拓展康复服务阵地，省康复医院成功创建为三级甲等康复专科医院，省地矿医院正式划转省残联管理。研究制定残疾人职业技能提升、创业孵化示范基地补贴、自主就业创业、盲人保健按摩扶持等政策，开展残疾人职业技能和实用技术培训。残疾儿童少年义务教育入学率达到95.5%， 97%以上区县设立残疾人法律救助工作站，3.8万户残疾人实现居家无障碍。试点推广第三代智能化残疾人证。残健融合共享氛围不断增强，全社会助残扶残氛围日益浓厚。

——不断增强残联组织政治性、先进性、群众性，纵深推进残联改革。

推动省残联改革方案出台，不断增强残联组织的代表面、扩展工作队伍的来源面、扩大服务的覆盖面、提高服务的精准化水平。推进市级、县级残联改革，形成全省残联系统上下共推改革、同谋发展的良好局面。各市残联把改革精神贯穿到抓工作的各个方面、各个环节，其中西安市在疫情防控中实行残疾儿童康复项目全流程在线服务、全过程在线监管；宝鸡市强化担当全力做好全国特奥会筹办工作；咸阳市积极探索优化精准康复服务模式；铜川市实现建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖；渭南市在全省率先完成县级残联改革方案出台；延安市创新解决残疾人就业保障金征收难题；榆林市残疾人专职委员队伍建设成效显著；汉中市助残脱贫经验在全国会议交流；安康市在基层残联改革中积极探索经验并得到中国残联肯定；商洛市出台抗疫情、稳就业、促脱贫十条措施；韩城市多措并举丰富残疾人精神文化生活；杨凌示范区发挥优势开展职业培训；西咸新区健全残疾人权益维护制度。各市的创新探索，进一步丰富了全省残疾人工作实践。

真抓实干 让残疾人共沐阳光共享残特奥会

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“五个聚力”、建设“三个残联”为思路和目标，制定实施“十四五”残疾人保障和发展规划，成功举办全国第十一届残运会暨第八届特奥会，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，提升残疾人公共服务质量， 以优异成绩庆祝建党100周年。

——以持之以恒的韧劲，推进残联组织政治建设。

坚持把党的思想理论摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，组织各级残联深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，开展富有自身特点的“共沐阳光 共享残运”双十爱心行动，教育引导全体同志学党史、悟思想、办实事、开新局。深入开展党的优良传统和作风教育，推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，引领残疾人事业行稳致远。

——以决战决胜的姿态，推进残特奥会筹备及参赛备战。

认真落实省委、省政府决策部署，贯彻“系统谋划、精细管理、倒排工期、挂图作战”和“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”要求，坚持“四个同步”，全力冲刺、加压奋进。协调推进重点任务落实，加快推进开闭幕式创作、火炬传递组织、倒计时一百天活动举办等工作，加快推进竞赛组织工作。主动协调有关部门，将市政道路、机场车站、银行医院、公园景区、广场商场等无障碍环境纳入建设改造范围。发挥群团组织优势，在观众组织、氛围营造、普及残疾人知识和助残服务技能等方面积极配合。细化完善训练备战计划，努力取得与东道主相适应的比赛成绩。

——以多管齐下的举措，推进助残脱贫成果巩固。

对标对表中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件政策措施，分析研究提出调整优化的具体建议和意见，协调纳入党委、政府政策措施之中，确保工作不留空当、政策不留空白。协同扶贫、民政等有关部门，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫残疾人实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，精准施策，动态清零。优化实施就业基地、阳光增收、电商扶贫等项目，开展好残疾人职业技能培训，提高农村残疾人就业水平和增收能力。按照过渡期有关具体要求，继续做好苏陕残联扶贫协作、驻村联户扶贫等工作。

——以织密筑牢的标准，推进公共服务托底补短。

着力构建多形式的残疾人就业支持体系，推进党政机关事业单位带头按比例安排残疾人就业，促进残疾人多种形式就业，为残疾人家庭提供“一对一”就业服务。着力构建多层次的残疾人社会保障制度，进一步规范两项补贴审核发放机制，以政府购买服务方式继续开展残疾人托养服务。深化精准康复服务试点经验，继续推进残疾儿童康复救助制度完善，健全辅助器具适配服务补贴配套制度。完善特殊教育保障机制，持续提升特殊教育水平。打造一批设施完备、制度健全、运转顺畅的县级残疾人法律救助工作站。推进残疾人证“跨省通办”和第三代残疾人证换发，加强动态服务更新工作。

——以残健共融的理念，推进残疾人事业氛围营造。

严格落实意识形态工作责任制，结合实际开展好“奋斗百年路 启航新征程”主题宣传活动，着力唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。围绕重要节点，宣传残疾人事业成就，宣传自强与助残典型，开展全省残疾人工作先进单位和先进个人表彰，进一步弘扬正能量。加强特殊艺术人才培养基地建设，丰富残疾人精神文化生活，积极备战全省、全国残疾人艺术会演。加强全国残疾人健身体育示范点建设等工作，推动残疾人康复健身与社区全民健身活动相融合。充分发挥助残组织和专门协会在残疾人事业中的作用，发展公益助残项目，加大对助残社会组织的培育扶持，着力凝聚全社会做好残疾人工作的合力。

情牵民生 推进“十四五”残疾人事业高质量发展

党的十九届五中全会指出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。残疾人工作作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，也必须贯彻高质量发展这一主题。省残联坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，科学谋划“十四五”时期主要目标等，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化。

——防止返贫监测和帮扶机制不断完善，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴战略有效衔接。

——基本民生保障坚实有力，社会救助、社会保险和专项福利补贴不断健全，托养照护服务有实质性突破。

——康复保障政策不断完善，三级康复医疗服务体系健全，精准康复家庭医生签约服务深入推进。

——多种形式就业支持体系基本形成，就业培训和权益保障更加完备，残疾人实现较为充分较高质量的就业。

——扶残助学教育政策不断健全，特殊教育保障机制更加完善，融合教育加快发展。

——残疾人公共文化服务稳步提升，残疾人精神生活丰富多彩，残疾人体育得到全面发展。

——残疾人事业法治化水平明显增强，法律服务和权益维护持续发力，无障碍环境持续形成，文明社会氛围更加浓厚。

——基础保障条件明显改善，基层组织建设、人才队伍培养、标准规范体系、信息数据平台等基础条件支撑更加强劲。

省残联将会同省政府残工委成员单位，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，分级分类，重点突破，力争到2025年，全省残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，平等权利得到更好实现，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，无障碍的社会环境持续优化，残疾人事业基础保障条件明显改善，重点领域与关键环节改革创新实现重大突破。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，社会保障完善齐备，基本公共服务健全，残健融合氛围浓厚，基础保障条件坚实，残疾人与社会平均水平的差距显著缩小，全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （惠秀燕 田涯）