各镇中心学校、县直教育单位：

现将《2021年全县教体系统安全稳定工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

紫阳县教育体育和科技局

2021年3月8日

2021年全县教体系统安全稳定工作要点

2021年全县教体系统安全稳定工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察讲话精神，以认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》和市县实施意见为遵循，深入推进校园安全文化、平安示范校园、学校安防体系三大建设，扎实开展防溺水、传染病防控和食品安全、校车及接送学生车辆安全、校园欺凌综合治理、消防和危险化学品五大攻坚行动，强化组织领导，突出依法治理，狠抓督查落实，全力维护全县教体系统大局安全稳定。

一、工作目标

（一）切实做到“双下降一减少一遏制一杜绝”，即事故总量下降、伤亡人数下降，减少一般性校园安全责任事故，遏制较大校园安全责任事故，杜绝校园重特大安全责任事故发生。

（二）以安全教育和隐患排查整治为抓手，预防中小学幼儿园各类安全事故的发生。

二、工作重点

（一）聚焦一个中心任务：塑造校园安全文化。

（二）推进两项重点建设：深化等级“平安校园”创建、校园安全防护体系建设。

（三）突出四项关键工作：提升全市校园视频监控平台并网运行率、涉稳风险隐患排查化解、学生心理健康教育、新冠肺炎及传染病防控体系建设。

（四）开展五大攻坚行动:防溺水、传染病防控和食品安全、校车及接送学生车辆安全、校园欺凌综合治理、消防和危险化学品。

三、工作措施

（一）夯实主体责任，完善安全管理机制

1.夯实全员安全责任。一是夯实学校安全主体责任。按照《中小学校岗位安全工作指南》和“党政同责一岗双责”的要求，聚焦“集中攻坚年”，深入开展校园安全专项整治三年行动，层层签订安全责任书。不断完善学校、社会、家庭“三位一体”育人机制，推进家校联动、部门联动，切实落实家庭、社会、学校的法定安全责任。二是进一步推动家长落实监护责任。统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确掌握离校期间孩子动向，关注孩子人际交往、情绪表现和心理健康，严防出现监管真空。重点强化对家长预防学生溺水和网络沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。

2.深化安全稳定管理机制。依照属地管理原则，深化校园安全稳定管理机制，压实主体责任。完善“预防为先、科学处置”的工作机制，修订各类校园突发公共事件应急预案，细化实化各类演练方案，切实提高安全管理和应急处置水平。完善隐患排查治理和事故灾难上报机制，建立专项统计台账，落实专人专班负责。强化重大风险研判，对涉及重大改革、重大政策出台、重大项目等重大决策社会风险评估要做到应评尽评，对苗头性的局部事件要及时研判化解，切实维护教体系统安全稳定。

（二）突出关键环节，狠抓校园安全生产

1.全面推进校园安全生产领域专项整治三年行动。严格明确整治举措和时间节点，按时、按要求推进行动，坚持严查狠治问题隐患，落实安全隐患闭环管理，建立专门台账，做到问题隐患登记、整改、销号、回头看“四位一体”。从源头上管控安全风险、整治安全隐患，确保校园安全稳定。充分发挥学校安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制作用，编制学校“一图两清单”，全面落实校园安全稳定网格化、精细化、专业化要求，切实抓好安全教育培训、学校门禁、道路交通、防溺水、防性侵、防电诈、防踩踏、消防、危险化学品综合治理、食品卫生、饮用水、传染病防控、校园欺凌综合治理、集体活动和重大体育赛事、校舍设施等安全工作，坚决防范安全事故。

2.提升校园“三防”保障能力。全面落实《紫阳县校园安全基础能力建设经费投入制度》（紫教体科发〔2020〕89号）要求，巩固提升校园安全“三个100%”建设。对标《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》等规范标准，结合全面改薄、双高双普、国家义务教育均衡县等建设工程，做到学校建设与校园安全“三防”建设“三同时”。安保人员方面坚持“保量提质”，组织开展保安技能培训和应急演练，着力提升校园安保人员职业素养和专业技能。

3.提升全县校园视频监控平台并网运行率。推动校园安全监控平台在校园安防建设领域的深度应用，不断强化校园安全规范化、标准化、智能化建设，构建内部防控与周边防控、专业防控与社会防控相结合的校园安防体系，进一步提升学校安防体系建设水平，着力打造校园安防信息化示范点。

4.强化校园传染病防控及卫生管理。强化打赢校园疫情防控仗的主体意识和责任担当，从源头上加强预防，指导落实学生晨午检、因病缺课、病因追查与登记上报等制度，建立健全卫生防疫台账，健全校园突发公共卫生事件应急预案和传染病防控机制，各校严格落实“一校一案”，明确责任人和处置措施，增强操作性、专业性、安全性。将学生纳入校园卫生健康系统管理，实时监测学生健康状况，动态跟踪重点学生状况变化，科学预判，及时处置。

5.加强交通安全教育。各学校要结合自身工作实际，扎实开展学生乘车（船）安全教育，增强学生法治观念和自我保护意识，有效预防交通事故的发生。一是要教育学生遵守乘车（船）纪律和交通规则，做到文明乘车（船），安全出行。二是要教育学生不乘坐无牌无证、超员超载、拼装改装、货运及三轮、摩的等安全无保障的车辆，扎实开展“小手拉大手，交通安全共同走”为主题的宣传教育活动。三是要采取校会、主题班会、法治课、知识竞赛、板报、校园广播、演讲比赛等学生喜闻乐见的形式开展交通安全宣传教育活动，指导学生学习道路及水上交通安全法律法规，正确掌握交通安全知识，有效地提高学生的交通法治意识和防范交通事故的能力。四是要通过微信群、QQ群、致家长一封信等多种渠道向广大师生家长广泛宣传道路及水上交通安全常识、发布恶劣天气信息和注意事项，督促广大师生及家长认真做好道路及水上交通安全管理，严防各类交通故事发生。

6.预防学生溺水。溺水是每年中小学学生非正常死亡的“第一杀手”，严重威胁了未成年学生的生命安全。各校要高度重视，加强领导，强化措施，层层抓落实。要发挥教育优势，组织开展全方位、立体化宣传，组织开展防溺水每月主题宣传活动，常态化开展溺水事故警示教育，提醒家长履行好教育和监护责任，切实把宣传教育工作做到点、做到人，坚决遏制住学生溺水事故多发、群发的势头。

7.加强学生心理健康教育。心理健康关乎学生健康成长和顺利成才，是助推教育发展的重要因素。要重视和加强学生心理健康教育，定期开展专题课程和专项活动，重视特殊学生和重点群体管理，完善中小学生心理危机识别与干预体系，开展温情化、专业化心理辅导，采取特殊学生动态档案管理与定期帮扶疏导心理等措施，培养学生崇尚生命、敬畏法治、遵守规矩、科学防范、安全第一的新安全观。要深入挖掘本校心理健康教育经验，打造一支专兼职心理健康教育教师队伍。

8.深化网络环境专项治理。会同市场监管部门，进一步加大网络环境治理力度，及时发现清理网络低俗有害信息，整治涉及中小学生不良网络社交行为，切实消除不良出版物、影视节目、网络游戏对学生的侵蚀影响。加强学生手机管理，禁止学生将个人手机带入课堂，不通过手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，防止学生过度使用手机。结合中小学生网络行为和心理特征，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络，自觉抵制网络不良信息和不法行为，防止网络沉迷。

9.坚持以查促改抓落实。

各学校要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，不断提高思想认识，认真做好精神传达，主动对标重点任务，继续完善细化推进工作方案，切实抓好责任落实，严格按县教体科技局印发的《紫阳县教体系统校园安全专项整治三年行动实施方案》全面开展安全隐患排查治理，牢固树立“隐患即事故”的危机意识，有计划、有重点地开展学校安全隐患大排查。落实学校主体责任，强化第一责任人对安全隐患排查整治工作的领导。完善学校安全工作台账建设，规范台账目录、台账内容、台账方式，做好隐患登记、整改、复查等工作，以排查促整改，以整改促安全。以预案方案的质量水平、台账和隐患的对标整改情况、主体责任人的工作质效为主要依据，不断督促学校筑牢校园安全基石。

（三）深化平安建设，维护校园安全稳定

1.深入开展县域社会治理现代化建设。深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，以预防青少年违法犯罪和维护教体领域安全稳定为重点，强化涉稳风险研判和防范化解工作。大力推进“智慧平安校园”建设，在原有视频监控平台的基础上，整合“三防”功能，提高稳定风险预警能力，实现校园安全群防群治，与属地综治信息化平台系统集成，打造一批运行良好、特色鲜明的示范学校。常态化推进扫黑除恶，发挥校园及周边治安专项组牵头单位的作用，持续开展校园周边安全稳定突出问题整治专项行动，协调相关部门做好“少儿之家”等课外辅导班的清理整治工作。

2.坚决维护教体系统安全稳定。建立综治信访维稳例会制度，及时报送工作信息。加强维稳组织体系建设，全力维护政治安全，完善维稳工作制度和重点问题通报机制、群体性事件预警机制、信息反馈机制、人民调解机制建设。坚决杜绝影响社会稳定的重大事件发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各校要主动适应安全稳定工作新形势，转变思维定势，契合发展需要。安全稳定工作列为“一把手”工程，深入调查研究，强化决策部署，落实保障措施。

（二）强化督导考核。层层落实督导检查，将安全稳定工作纳入年度目标责任考核体系，逐级签订责任书，层层分解任务，定期督导检查。要进一步规范信息报送，及时上报各类工作材料。

（三）严格责任追究。县局将严格按“双随机一公开”检查办法对各校安全工作进行检查，及时通报。同时，各镇中心学校要经常性对辖区学校安全稳定工作进行检查指导，落实上级部署要求不打折扣，整治隐患问题不留情面。对违法违规违纪等造成安全稳定事故和影响社会大局稳定的，依法依规给予党纪政纪处分直至追究法律责任。

关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信

诸位家长：

互联网络既兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助沟通便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博，附生蔓延，危害孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽父母责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。

一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒网络之瘾，辨不良之讯。

二要重表率，立榜样。家长须重视网瘾危害，懂预防之策，远网游之害，读有益之书，表示范之率。

三要常陪伴，增亲情。家长须营造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。

四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确利用网络。

五要多配合，常沟通。家长须主动配合学校，常通报情况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。

防孩子沉迷网络，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：

互联网，信息广，助学习，促成长。

迷网络，害健康，五个要，记心上。

要指引，履职责，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素养。

要陪伴，融亲情，广爱好，重日常。

要疏导，察心理，舒情绪，育心康。

要协同，联家校，勤沟通，强预防。

教育部基础教育司

2021年1月20日