紫阳县经济贸易局关于对县政协十二届五次会议第38号提案的复函
| 标题 | 紫阳县经济贸易局关于对县政协十二届五次会议第38号提案的复函 | ||||
| 编号 | 38 | 办理部门 | 紫阳县经济贸易局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 户天芳 | 签发日期 | 2020年9月25日 | 类别 | A |
| 正文 |
2016年，我县被列为第三批国家电子商务进农村综合示范县，按照中、省、市要求，我们结合实际，明确将发展电子商务作为弯道取直、后发赶超的战略选择，将农村电子商务作为攻克深度贫困的重要抓手，经过4年不懈努力，发展探索出一套体系筑基础、两个重点促发展、三个精准保实效、四种资源做保障、五项举措助增收的12345电商扶贫紫阳模式，有效带动“富硒农特产品出山”，走出了一条符合贫困山区实际、促进贫困群众增收的电商扶贫新路子。 一、发展现状 一是在县城建设县级电子商务服务中心，在13个镇建设镇级电商服务站，在144个行政村建设村级电商服务点，各级站点发挥各自职能，构建起三级电商运营服务体系。二是建立电商营销服务体系。在淘宝、京东、供销e家、邮乐网等主流电商平台开设紫阳馆，利用东西部协作政策机遇，在建行善融商务、淘常州等平台开展紫阳电商扶贫产品专项活动，建设紫阳富硒特产线下体验馆，集中展示销售紫阳富硒特产。三是建立电商人才培训体系。定期开展电商培训，同时在网上开设培训专栏、建立电商交流群，针对不同类别人群开展不同内容、不同层次的培训，为全县电商发展提供充足人才支撑。四是建立电商创业孵化体系。建成电商孵化中心，免费为电商创业者提供办公场所和办公设备，并提供食品经营许可证办理、小额创业贷款等服务，建立指标引领和考核奖惩机制，鼓励支持广大青年，尤其是贫困青年从事电商创业。五是建立电商产品供应体系。建设网货供应中心，依托镇村服务站点收集紫阳富硒特产，并对其进行电商化改造，为镇村电商服务站点以及各地网商、微商提供集中供货、代发货、网上结算等服务。六是建立产品质量标准体系。根据国际、国内相关标准，结合线上市场要求，制定网销富硒特色产品生产加工、包装配送、流程规范等质量规范标准，确保网销农特产质量安全。七是建立富硒特产溯源体系。建立富硒农产品质量安全溯源体系，对茶叶等主导产业种植、生产、加工、营销进行全程溯源。八是建立农村电商物流配送体系。建成一个集办公、仓储、分拣、包装、检测等功能于一体的电子商务智慧物流中心，利用市场化手段吸引县内快递物流公司入驻，在全县开通6条物流配送干线，覆盖全县所有镇，提高镇村配送效率、降低物流成本，有效解决了农村电商“最后一公里”问题。九是建立电商宣传教育体系。通过干部宣传、新闻报道、网络短片、微信公众号等方式，大力宣传农村电子商务、推介电商产品和旅游资源，形成人人知晓电商、支持电商、参与电商的良好社会氛围，逐步扩大紫阳县电商农产品知名度与美誉度。成功推出“世界硒源·中国紫阳”电商公共品牌、“美味山灵”“紫阳乡源”等企业自主品牌。十是建立综合保障管理体系。县财政每年配套电商发展资金，专项用于推进电子商务工作。出台促进电子商务发展扶持办法，在新产品开发、物流快递、线上销售等方面进行扶持奖励。 二、存在问题 互联网技术的不断提高使得我国电商的发展非常迅猛。在电商发展的同时，农村人口集中度低、电商人才缺乏、基础建设不够完善、电商意识薄弱、产品规模小、品质不达标等问题阻碍我县农村电子商务的发展。主要问题如下： （一）店铺没有流量，不促销产品卖不掉：随着5G时代到来，从原有的网店到现在的抖音短视频平台，每一个平台都在分拨流量，平台上的特色馆如果不自主导流就没有流量，如果平台不搞活动产品销售就会出现制约根本卖不掉，新的社交媒体平台运营过程需要摸索这个过程是个颇为漫长的过程，镇村服务站点没有专业的人才，自己学需要一个很长的周期，大多数人是耐不住就会导致电商服务站点不盈利然后流失掉。 （二）物流配送体系比较落后，日发货量太低：镇村物流原本从县运往乡镇是额外收费，今年管制不允许额外收取费用后镇村服务快递就处于亏损状态，但由于没有专业化的服务只是勉强带货运转状态，交通状况也不够便利，物流公司如果深入农村设点很容易亏本，这是农村电商一个很大的物流困境。9月青春洋芋销售最高峰日破1万单，邮局24小时40人打包只能发货5000单，中途还出现漏发、错发等现象，日发货量无法提升制约着电商活动无法量化、规模化发展，从而渠道商也会失去合作的信心限制了农产品外销的发展。生鲜类产品的流通也存在问题，没有冷链物流，量大就容易导致产品腐烂掉，但如果绕开生鲜产品不做，又会损失大批的客户和订单。 （三）农村电商人员的匮乏，新型平台人才培育不够：确立的发展目标，人才是关键。现在农村电商从业人员越来越少，年轻群体也越来越少，原有的电商经营者由于长期不盈利，发展遇到问题就外出务工或转型发展，每一年培训完又从事电商的青年人占比不到10%，现在电商运营门槛更高，需要懂数据算法、消费需求、产品属性、拍照摄像、推广宣传，然而懂得这些知识的人才太少，对新型平台运作又没有系统有效的学习，制约着电商发展的步伐，没有集群规模也就没有规模效应。 （四）县域产品不稳定、新品创新受制约：我县除了茶叶外标准化产品只有黑蒜、任性魔芋、玉米稀、红薯粉条都是网上一直销售的产品，但由于生产厂家经营问题导致运营过程中断货、涨价；甚至2个月没有货这种产品不稳定的情况就会让平台发展受到很大损失，好不容易建立起来的粉丝顾客就会买不到、迟发货、涨价等问题流失掉，原本获客成本就很高却因为厂家货源问题导致发展不畅，电商企业有会面临销量下滑、重新起盘的困境。县域里其他农副产品因为没有SC认证，品质、包装、运输都存在很大问题，投入人力、物力去推广宣传抵不过一个投诉就全部功亏一篑，所以电商发展产品是核心，没有稳定的货源就会限制电商的发展。 建议：（一）加大政策支持与新型平台引导力度：对于目前县域农业电商的发展来说，县委县、政府支持力度很大但激励青年电商创业的相关政策还不太多。尤其是在新型互联网社交媒体发展过程中特别多的平台发展正是机遇也是挑战，需要相关部门对接平台公司高层嫁接资源如技巧培训、规则讲解、流量扶持等。并出台相关服务奖励支持政策吸引更多平台、创业者参与，积极探索农村电子商务的发展模式，制定完善相关的服务规范和工作指引，指导县域农村电商发展工作，引导各大媒体宣传，发掘成功案例，推广经验。同时对农村电商创业者提供充足的技术、创业指导、金融便利等服务，促进农村电商稳步发展。 （二）加强电商服务节点建设，提高物流效率：针对县域物流运输企业进行融合发展，节省人力成本的同时引新的进技术设备及时、有效提高日发货的效率和要求。为此，物流公司、各大电商应联合完善产品发货特点、物流节点、仓储点、卫生安全检测点的布局与建设，提供充足的冷链技术，保证食品产品安全、快捷、方便、高效。 （三）引进新理念，开启村播计划，打造人才队伍：抖音上日均活跃上亿的用户，通过数据算法进行推送，让很多大山里不为人知的普通人变成了网红达人，让土气的山货变成了哄抢的快消品；直播利用视频直观的进行实景展示，让大山的青山绿水、乡风人情变成了城市人们向往的生活，这种“空间差异”就可以吸引游客打卡、商业投资同时也促进产业增长和创新发展；村播计划就是利用村里优秀年轻人也可以产业带头人，首先通过专业的培训和指导，然后把自己的乡村产业和美丽乡村的网红点进行打造，通过直播、短视频拍摄吸引网上的粉丝，这样产品有输出、旅游有流量、产业有发展三产合一，一村一特色、一镇一品牌，正好满足当前产品多、产能少、单价高的发展问题。应着力于引进电商技术、设施、教育以及相关的人才，创办当前需求搞定升级电商培训，组织农民学习电商知识，挖掘与培养农村电商人才，如发展“电商+旅游”实施“村播计划”，通过培育让在外的青年返乡回家发展产业，通过直播方式展现日常生活和产业发展情况，让消费者变成粉丝，通过镜头感受紫阳山水美景和美食，不仅销售产品还可以推广乡村旅游；培育创业人才、提升电商氛围、人人即是传播者。 （四）健全农产品标准体系，打造多品牌联合企业：县工商局统一出台食品流通要求，监督市场定价及产品安全。生产企业规模化经营、标准化生产，提升产品品质的同时可以开放合作，电商企业负责设计、营销、推广，工厂根据需求定制生产、加工、发货。针对三无农特产品采用OEM代加工的形式变为标准化是商品正常流通、丰富品类。在原有的溯源体系上进行升级，利用区块链的技术让消费者链接企业、让企业链接厂家、让厂家链接合作社、让合作社链接农户，上传下达每月预报销量订单化生产，让平台有货卖、让厂家有订单、让农户有收入。 综上所述，解决目前存在的问题，需要多个部门，多措并举，齐心协力才能完成。未来发展当中，我们将在不遗余力，勇于担当，创新发展，为紫阳电商产业发展，助力脱贫攻坚，贡献自己应尽的力量。 |
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| 回复 |
林红梅委员： 您提出的“关于创新电商发展模式的提案”收悉，现函复如下： 针对您反映的店铺没有流量，不促销产品卖不掉；物流配送体系比较落后，日发货量太低；农村电商人员的匮乏，新型平台人才培育不够；县域产品不稳定、新品创新受制约等问题，我局高度重视，认真解决落实。在全县实施电子商务进农村以来，我局按照县委、县政府的总体工作部署，积极牵头协调解决店铺没有流量、物流体系落后、农村电商人员匮乏、产品不稳定等相关问题，经过多次调查，我局积极与沟通协商，在京东等主流电商平台开设紫阳馆，在建行善融商务、淘常州等平台开展紫阳电商扶贫产品专项活动，构建了覆盖主流渠道的线上营销网络，建设紫阳富硒特产线下体验馆，集中展示销售紫阳富硒特产。也与相关单位联系，对紫阳富硒特产进行流量倾斜，增加产品广告投放率。我局建成1个县级电子商务智慧物流中心，开通了6条物流配送干线，覆盖全县所有镇，提高镇村配送效率、降低物流成本。我局针对不同类别人群开展不同内容、不同层次的电商培训，广泛针对镇村农村电商发展，为农村电商发展储备人才，同时我们建立了相关人才库，全面掌握紫阳县内农村电商人才储备情况，同时我们与多家公司开展合作，已开展培训11628人次，其中培训贫困户2684人次，帮助贫困户学习创业技术，脱贫致富。 县域产品不稳定、新品创新受制约，我局建立利益联结机制，从消费扶贫资金提取10%，对发展相应产业的贫困户进行了激励，对创新发展产品的进行相关奖励。为了更好解决我县产品发展和创新建设问题，我局曾多次向省市县领导专题进行汇报，向县委、县政府反映我县创新产品机制不稳定等问题，并多次向相关部门，农业农村局、市场监督管理局沟通关于改善产品不稳定、相关农产品认证的诉求。 感谢您对我县电子商务和农村电商的关心和支持，并感谢你们提出的宝贵意见和建议，对我们工作中的不妥之处，请您给予谅解，并加强沟通与联系，以利我们做好县域电子商务建设发展工作。祝您身体健康，万事如意！ 特此函复 |
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