——记省五一劳动奖状、紫阳县政府办政务服务中心

个人独资企业设立登记审批时限由法定60个工作日压缩至3个工作日，房产证办理由原来法定的3个月压缩到1个月……对安康紫阳县的群众来说，现在办事不用再跑来跑去，只进县政府办政务服务中心一个门，只找一个人，就可以全部办结。该中心全面推行的“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“全程代理”运行模式，不仅方便了群众办事，而且实现了快捷高效率。

紫阳县对县级部门审批事项逐项进行清理和规范，对政策依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等方面逐一复核，对部门自行设置的前置审批进行清理，统一按照“程序最简、资料最少、收费最低、时限最短”的要求，优化每个审批事项的审批流程，极限压缩审批时间，办结速度取“上限”，收费标准取“下限”，对行政审批事项进行“瘦身”和流程再造，把分散在51个部门的418项审批事项、公共服务事项汇总成权力清单，并在互联网公开，有效解决了部门权力利益化、服务群众“中梗阻”等问题。

同时，他们将51个部门的418项审批事项全部纳入政府办政务服务中心集中办理，各部门不再受理审批业务，推行“AB”岗工作制度，实行双休日正常上班，解决了两头受理、体外循环的问题，实现了中心之外无审批，杜绝了过去“领导批来批去、部门转来转去、群众跑来跑去”的现象。

建立电子行政审批系统，采用“一事一号一流程”的方式，对即办件即来即办，承诺件、联办件、上报件群众只在窗口提交申报资料，窗口及所属部门负责全程办理，在规定时限办结，系统自动发送手机短信通知申办人，在窗口统一领件，形成了前台窗口受理、后台部门审批、过程中心管理的审管分离格局，变过去群众跑为现在干部跑。设置21个镇便民服务中心，由县政府办政务服务中心统一管理、联网服务，统一审批乡镇39项审批事项。部门审批人员可在任何地方利用互联网对报审件进行远程签批，签批意见自动存入电子档案，办理人员第一时间得到反馈意见，解决了审批人员外出不能及时审批的问题。积极拓宽服务渠道，建立了紫阳县阳光365政务服务网站、阳光政务365微信公众平台，外出务工、在外上学等人员可通过阳光政务365网站网上办事大厅、手机移动网微信公众平台，不出门、不回家可实现网上预约办事、网上查询、网上申报审批事项、网上投诉。

在政务服务中心设置银行服务窗口，实行“一窗式收费”，统一收取中心所有行政审批和便民服务费用，禁止窗口工作人员向办事群众和企业直接收费，窗口人员与钱“不见面”，系统自动生成缴费单据，既方便群众缴费，又杜绝了搭车收费、乱收费、人情收费等违规行为。

与此同时，为了加强审批过程的全程监督，他们建立了电子监察系统，群众办事的受理、审核、批准、办结等审批服务各个环节全程跟踪、预警提醒、考核汇总，每个环节办理时间精确到秒，对临近承诺办理时限的事项，系统提前一天预警提醒，每两小时通过短信催办审批人员，并通知中心管理人员及时督办，加快审批进度。

经过不断推进行政审批制度改革，紫阳县政府办政务服务中心从过去群众眼中的“收发室”到如今交口称赞的“办事不用多头跑，政务中心全办好”，实现政府管理由“审批型”向“服务型”转变，政府工作人员由“管理员”向“服务员”转变。改制前，全县各部门具有审批职能的股室超过100个，工作人员近400人。改制后，截至目前，该中心窗口AB岗工作人员只有183人，累计办件15.8万件，事项办结率达100%，满意率99.8%。

原载2015年12月28日《陕西工人报》三版