—— 乡村振兴的蒿坪实践

寒露时节，天气转凉，谷物归仓。记者踏访在紫阳县蒿坪镇的乡村原野，广袤的田间地头，处处呈现出一派繁忙景象，丰收的喜悦扑面而来。

随着乡村振兴战略全面实施，在这个素有“硒源地”之称的紫阳县域副中心镇，一场“蝶变”正悄然发生：从产业脱贫绿色发展，到“精耕细作”推进硒资源全产业链开发；从乡风文明治理有效，到成功变身“首善之镇”；从大刀阔斧建设特色小镇，到打造城乡融合发展新引擎。在砥砺奋进中，一幅秀美活力的乡村新景愈加清晰。

聚力产业蹚新路

走进森林村神龙富硒产业园区，从山顶俯瞰，一层层梯田旋山而去，一树树花椒苗正茁壮成长。“这些苗木去年底受了雪灾，今春我们及时修剪，现在看到的这些，都是从根部重新发芽的二茬苗。”园区生产负责人龚江涛说。

秋冬农闲时节，这里的工人闲里有忙。20多名工人穿行在园区田间地头，为这些花椒苗除草定型。若非去年那场雪灾，这里已然就是一片郁郁葱葱的花椒林了。2016年，森林村按照“党支部+园区+贫困户”发展模式，将800亩集体土地和700亩农户承包地整体转让给紫阳神龙富硒农业有限公司兴办园区，使当地103户贫困户端上“租金+薪金”的金饭碗。

园区老板邱超是蒿坪当地人，这位曾经的煤老板，在煤炭行业面临转型发展压力下，于2016年6月在当地党委、政府引导支持下，成立神龙公司领办富硒生态农业园区，以种植花椒为主，兼营林果蔬菜，长远规划发展观光旅游。园区规划占地面积3000亩，分两期实施，目前初步建成1500亩，种植了800亩花椒、300亩茶园、300亩林果、100亩黄花。

据了解，目前企业已完成投资1300多万元，蒿坪镇政府通过争取国家项目，为园区配套建设了道路、喷灌等基础设施，总投资800万元。这些政府项目投入，待园区收回成本正式盈利后将折换成股份，并由村集体按比例分红，逐步增强村集体经济发展内生动力。

“自建园以来，我们已为贫困户发放工资200多万元。待到明年苗木进入丰产期，准备再建加工厂，进行花椒产品深加工，不断将富硒花椒产业做大做强，将乡村建美建靓！”龚江清告诉记者。像神龙这样的富硒生态园区，在森林村就有3个，3家企业相继解决了当地400多人的脱贫增收难题。

2015年脱贫攻坚战打响以来，蒿坪镇始终坚持红色党旗引领绿色发展，坚持树立用工业化思维推动农业发展理念，依托村党支部战斗堡垒作用，在各村组成立股份经济合作组织，强化经营主体主导作用，通过土地流转和“三变”改革等多种方式，将土地资源集中整合起来，按照规划引领，积极开展招商引资，让企业真投资、真干事、干成事，蹚出一条产业发展助力脱贫攻坚的新路。

森林村的成功实践，迅速在全镇各村推广开来。黄金村建起2000亩樱桃园，积极创建全国旅游扶贫村；王家河村充分发挥“硒源地”优势，在做大做强“真硒水”产业的同时，发展1000余亩菊花，兴办起菊花产业园……两年来，该镇累计完成投资3800多万元，以美丽乡村建设标准助力脱贫攻坚，启动建设美丽乡村3个，通过招商引资发展现代农业园区7个，900余人通过园区务工实现脱贫增收。两年来，该镇平均每年保持2个村整村脱贫出列。

镇党委书记秦宗道告诉记者，“党支部+园区+贫困户”发展模式正是立足当地实际，最现实的做法，它成功破解了困扰当前农村各项事业发展的三大难题：即后移民时代大片农村土地谁来种、怎么种的问题；后务工时代广大农民如何就地就近就业增收难题；后脱贫时代乡村如何持续振兴难题。镇党委、政府要做的，就是一以贯之，坚持不懈，久久为功。

治理乡风破顽疾

在紫阳县2017年社会满意度调查中，蒿坪镇位居全县第一。消息传回，高兴的何止镇上的全体干部。73岁的蒿坪镇街道社区居民曹信如大爷得知消息后，和几个老伙计聊起了这两年蒿坪镇的可喜变化，个个赞不绝口。

“过去街道污水横流，乱搭乱建严重，扯皮闹事的太多，群众集体上访不时发生。现在你看，除了这些，甚至几十年来的遗留问题，在这届领导手上都得到了彻底解决，咱们蒿坪可是在全县硬气了！”曹信如大爷说。“可不，要说变化大也就是在这两年，县上重视、镇上实干，推进产业、加大招商，让我们每天都看到了集镇新变化，我们也得为镇上发展发挥余热啊！”64岁的社区居民唐志全接过话茬。

其实最感到欣慰的，还是镇党委书记秦宗道。为了这一天，他带着镇党委、政府一班人，没日没夜奋斗了两年。两年时间，也让这个曾经的“上访大镇”变身为“首善之镇”。2017年该镇首次实现零越级上访目标，当年成功摘掉“全市社会治安重点管理镇”帽子。

2016年4月，到任书记他即迎来当头一棒。双星社区百户居民为房屋买卖和维修纠纷集体上访，他带领镇干部通宵达旦几昼夜，硬是平稳彻底解决了这场危机。腊月，镇政府突然涌进200多名农民工讨要工钱。原来是一私人房产开发商因资金断裂跑路，农民工只有来找政府。面对几近失控的局面，他想尽办法稳定农民工情绪，寻找老板耐心劝返，同时积极协调各方参与解决，最终当晚向农民工悉数兑现120余万元拖欠工资。

没有稳定的环境就难有大的发展。通过一次次事件的成功化解，让蒿坪镇所有干部也认识到，信访工作就是送上门来的群众工作，做好信访工作就是为发展提供了良好环境。为此，该镇要求所有干部必须公开照片和电话，主要领导必须开门办公主动接访，并不断出台首问负责、包案化解等制度，将每月28日定为书记接访日。同时镇上组建综治中心，各部门信息互通、数据共享、诉调对接，力促所有信访案件第一时间得到妥善解决。

为进一步营造向上向善的良好社会环境，他们积极响应市县号召，大力推进新民风建设，制定出台新民风建设专项考核办法和奖惩措施，每年底拿出20万元进行表彰各村致富标兵、诚信企业、好媳妇、好婆婆、好孝子和支持蒿坪发展的最美蒿坪人，努力在全社会形成浩荡磅礴的正能量。

同时指导各村制定村规民约，陆续组建蒿坪商会、青创协会、老年协会、餐饮协会，镇纪委和村监委牵头成立民风纠察队，通过政府管理、行业自律、群众自治有机结合，使得新民风建设在各村纵深推进。创造性成立能人报告团、文艺演出团、乡贤评议团和红白理事会等群众性组织，在镇内大张旗鼓开展民风民俗改造，瞄准人情风、赌博风、懒惰风、扯皮风等重点顽疾和陈规陋习，对症下药，使全镇社会风气为之大变，焕然一新！

“感觉一下子手头宽裕多了，也听不到啥火炮声了！”这是该镇蒿坪村群众的普遍说法，去年该村送礼额约280万元，今年据统计只有20多万元。

今年以来，该镇还相继投入近3000万元资金，在蒿汉沿线5个村集中开展以“党建工作示范带、脱贫攻坚示范带、美丽乡村建设示范带、新民风建设示范带”为主要内容的“四带合一”建设，正成为该镇改造民风民俗、优化发展环境的一道靓丽风景线。

特色小镇耀城乡

红旗新区开发开工、硒谷大道建设启动、玉龙山森林公园开建……一个个期盼已久的大项目近年来在这里不断上马，周边吊塔林立、钢花四溅，整个集镇俨然变成了一个大工地！

这样的建设场景对于老蒿坪人来说，简直不敢想象。蒿坪镇是紫阳县确定的县城副中心镇，多年来却因种种原因发展缓慢。“定位不明是我们这几年一直困惑不前的根本原因！”秦宗道到任后通过多次调研，发现了这一问题的根源，并逐渐得到当地干部的认可。

不进则退。面对发展的停滞不前，他们邀请了一拨拨学者、专家前往蒿坪“把脉问诊”，镇党委班子成员四处“取经”学习，慢慢大家的思想观念发生了潜移默化的转变，“围绕硒资源做文章，建设中国魅力硒镇”的共识也得到了县委、县政府的大力重视和支持。此后，他们不断上演着特色小镇建设的大手笔。

2017年2月17日，蒿坪镇3000户大型脱贫移民安置社区作为市级重点项目开工建设。到今年底，随着项目完工，将有来自全县各镇万余名贫困人口陆续入住这个新区。届时，集镇人口也将增至近3万人，相当于一个县城规模。如何让他们搬得出、稳得住、能致富？对于蒿坪来说，压力很大。

当年12月底，他们招商引进了全市首家毛绒玩具工厂——安康爱多宝动漫文化产业有限公司在该镇正式挂牌投产。从招商洽谈到厂房装修，仅用了15天时间，创造了惊人的“蒿坪速度”。目前，该公司分厂已在全镇开到5家，300余贫困群众通过新社区工厂实现了稳定增收脱贫。

“居住在社区，增收在园区；居住在楼上，就业在楼下。”蒿坪镇为广大移民户勾画出的美好蓝图已近在眼前。两年来，该镇相继投入4亿多元推进县城副中心镇建设，并受到市政府嘉奖。邀请国内顶级的规划设计公司重新修编了蒿坪集镇发展规划，并启动建设10个现代农业园区和1个生态工业园区，基本形成“10+1”的城乡产业发展体系。

随着各项投入的持续加大，蒿坪镇城乡建设投资开发公司、蒿坪镇综合执法队、蒿坪镇环境保洁公司等过去闻所未闻的新机构也不断挂牌成立，一个特色小镇的功能被无限放大。尤其近一年多来，该镇紧紧围绕全县重点建设项目，抢抓新区开发、集镇棚户区改造、黄金显月观景区建设、拓宽连接G541国道公路、美丽乡村提升工程等机遇，突出规划引领，加快项目建设，城镇开发热潮不断掀起，各路客商云涌而来，投资量连连刷新。

一幢幢高楼拔地而起，一条条街道快速翻新，干净整洁的街面，绿树成荫的大道，赋予了这个特色小镇新的内涵。面对全国特色小镇建设的风起云涌，在县委、县政府的大力支持下，蒿坪镇今年又提出新的构想——打造硒谷康养小镇，目前，蒿坪镇硒谷康养特色小镇申报方案和特色街区业态方案已初步形成，“硒谷康养特色小镇”建设正逐步步入正轨。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。历经两年多发展，蒿坪城乡间的这场“蝶变”，正把工业和农业、城市和乡村在要素配置、产业发展、生态保护等方面有机联系，为城乡融合发展提供了广阔思路。他们也用自己的实际行动，为精准脱贫、乡村振兴交上了自己的成绩单：全县年度综合目标考核连续三年优秀等次，相继荣获“全省先进基层党组织”、“全省食品安全示范镇”、“全市重点镇示范体系建设先进镇”等荣誉。

乡村振兴，是乡村绿色发展之路，基层善治之路，更是城乡融合发展之路。蒿坪镇的先行先试，呼应了3万蒿坪人民的新期待，在113平方公里的“硒源地”上，正掀起新时代三农发展的新高潮。

——原载2018年12月3日《安康日报》头版头条