各镇人民政府，县政府各工作部门：

    应当前统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的新形势新任务新要求，根据省市相关文件精神，为把疫情造成的损失降到最低程度，确保年度经济社会发展目标任务完成，实现“十三五”圆满收官和小康社会的如期建成。现将有关事项通知如下：

    一、准确把握当前形势

    （一）巩固疫情防控成效。进一步夯实属地管理、企业主体、行业监管责任，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作。建立常态化防控机制，对治愈出院患者做好医学观察、跟踪随访、治愈后康复等工作。针对当前境外疫情呈加速扩散蔓延态势，要将重点放在防输入上来，保持疫情防控形势持续向好态势。指导企业做好复工复产疫情防控方案、应急处置预案和企业员工健康信息台账，落实疫情防控日常监管。（县应对新冠肺炎疫情工作领导小组各成员单位）

    （二）坚定发展信心决心。深入学习贯彻中省市会议精神，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，促进项目加快建设，企业达产达效，市场秩序恢复正常。直面困难挑战，保持战略定力，强化服务保障，调动企业积极性，帮助受困企业走出困境。（各镇、各部门）

    （三）加强经济运行监测。强化经济运行分析调度，畅通企业问题收集渠道、及时解决返岗用工难、产业链上下游复产不协同、生产经营要素缺保障等生产经营困难，切实保障煤电油气运稳定供应，严肃查处价格违法行业，提振市场信心，稳定社会预期。（县发改局、县经贸局、县市管局、县统计局）

    二、加快政策落地见效

    （四）强化财政帮扶。加大财政资金统筹力度，全面落实《紫阳县应对新冠肺炎疫情财政支持产业健康发展实施细则》，全力支持企业复工复产。（县财政局）

    （五）落实减负政策。全面落实国家系列减税降费政策、省政府“稳增长22条”、市政府“9条政策措施”及县“46条措施”，进一步细化配套举措，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，最大程度释放政策效应。（县金融办、县财政局、县农业农村局、县人社局、县税务局）

    （六）落实援企稳岗帮扶政策。按照《县委办、县政府办关于严格落实企业帮扶“五个一”工作机制的通知》（紫办字[2019]81号）文件要求，要主动上门开展“点对点”“面对面”服务，帮助企业尽快享受各项惠企政策，协调解决防护物资、人员返岗、物资运输、项目建设、安全生产等困难问题。（县财政局、县经贸局、县人社局、县住建局、县法院）

    （七）落实融资贷款政策。用足用好疫情防控专项再贷款、扶贫再贷款、支农支小再贷款等货币政策工具，完善差异化优惠金融服务，对受疫情影响还款确有困难的中小企业，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款给予支持，不得随意抽贷、断贷、压贷、罚息。（县金融办、人行紫阳支行）

    （八）积极争取中省专项债券。根据专项债券申报要求，加大应急医疗救助设施、医疗废物处置、隔离设施、公共卫生体系、农村人居环境整治等领域项目争取工作。（县财政局、县发改局、县卫健局、县农业农村局）

    （九）积极推广在线审批。持续深化“放管服”改革，优化营商环境。大力推行政务服务网上办，简化复工复产审批条件，优化办理流程，完善服务机制，提升审批效率。强化投资在线审批监管平台作用，实行一站式办理、上门办理、自助办理等服务，依托政务服务平台推行重点事项网上办理。对涉及疫情防控的重大项目、重点物资、生活必需品生产运输企业，压缩办理时限、简化办事流程，推行“容缺受理”“承诺+备案”，做到特事特办、快办快审。（县发改局、县行政审批局）

    三、畅通发展全链供应

    （十）推进重点项目开（复）工。紧盯245个固定资产投资项目，通过抓开（复）工、抓进度、抓投资、抓落实，全力推进项目建设。采取挂图作战，纵横协同，部门联动，重点加快推进擂鼓台旅游公路、西门河月畔湾小区、农业局片区开发二期等10个已开工市级重点项目建设；结合当前重点项目开工情况，逐个梳理130个未开工项目症结，建立项目问题清单，实行领导包抓问题项目责任制，确保计划内项目按期全部开工，二季度末全县项目开工率达到70%以上，8个县域经济发展和城镇建设试点项目上半年必须全面开（复）工。同时，项目建设要从全面开（复）工向形成更多实物工作量转变。（县发改局、各项目责任单位）

    （十一）推进企业达产达效。深入推行“五个一”企业帮扶机制，切实为企业办实事、解难事，支持企业恢复生产、稳定生产、扩大生产。严格落实“五禁止”“一断三不断”要求，为企业全面复工复产提供交通运输保障。加快商贸及其他服务业恢复，满足人民群众生产生活需要。（县经贸局、县交通局、县文旅广电局）

    （十二）推动钢材、砂石、水泥等原材料生产供应企业复工达产，支持农业龙头企业、批发市场、商超、供销企业与种植基地、农民合作社产销对接；加强与周边地区产能共享对接，推进产业链全链条恢复正常运行。（县经贸局、县市管局、县农业农村局）

    （十三）推动民生领域复工复产。确保疫情防控医用物资、生活必需品、煤油电气及其他事关国计民生重要行业全面复工复产。强化危化品等高危领域企业监管。（县经贸局、县应急局）

    （十四）全力招商稳外贸。开展网络不见面招商，积极洽谈合作项目，积极承接国内外产业转移。着力稳外贸稳外资，鼓励外贸企业扩大出口巩固传统市场，开拓“一带一路”沿线等新兴市场。（县招商服务中心）

    （十五）帮助农民工返岗复工。强化农民工返岗复工常态化机制建设，加大外出务工人员定向输出和服务引导力度，及时解决农民工返岗就业有关问题。（县人社局）

    四、坚决打好三大攻坚战

   （十六）落实“四个不摘”防止返贫。全面查缺补漏，全力推进“三排查三清零”百日冲刺行动，着力解决“两不愁三保障”问题，巩固脱贫成果。全面完成剩余贫困人口脱贫任务。加快旧宅基地腾退，巩固提升搬迁户稳定居住质量；围绕搬迁群众持续稳定增收，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。做好贫困群众转移就业，支持扶贫企业、社区工厂尽快复工，吸纳贫困劳动力就近就业，畅通农产品销售渠道，确保贫困群众收入稳定增长。（各镇、县脱贫办、县发改局、县人社局）

    （十七）加强生态环境保护。编制全县秦岭生态环境保护实施方案，完善秦岭区域各镇产业准入清单，启动全县秦岭生态环境核心保护区、重点保护区、一般保护区勘界定标工作，加强大气污染防治和节能监管，加大联合执法力度，坚决制止和查处破坏秦岭生态环境违法行为。加强城乡人居综合环境整治，推进生活垃圾无害化处理、粪污资源化利用等工作。（县秦岭办、市生态环境局紫阳分局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县林业局）

    （十八）防范化解各类风险。健全完善地方隐性债务常态化监测机制，严格落实政府举债融资负面清单，确保完成年度隐性债务化解任务。加强企业流动性风险监测预警，提前谋划疫情可能诱发的金融、财政、社会等各类次生风险应对方案，建立非金融企业债务风险预警监测处置机制，遏制增量风险，化解存量风险。（县金融办、县财政局）

     五、加快市场秩序恢复

   （十九）加快释放消费需求。认真贯彻落实国家发改委等23部委《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，细化落实市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面19项政策措施，优化城乡商业网点布局，优化市场供给，积极支持茶叶企业生产经营，加快生态旅游等特色资源开发，支持品质提升和品牌创建，扩大富硒特色消费产品供应，促进消费扩容提质。（县发改局、县经贸局、县农业农村局、县茶业发展中心）

   （二十）全面复苏文化旅游市场。研究制定加快推进旅游消费相关政策措施。组织文旅企业、旅游景区瞄准市场需求，挖掘内在潜力，主动谋划旅游营销推广活动。抢抓疫情过后的有利时机，有序开放文化场馆和景区，刺激文化和旅游消费，提振景区发展信心。（县文旅广电局）

    （二十一）培育消费热点。稳定大宗传统消费，扩大实物商品消费，推动服务消费提质扩容。重点扩大以富硒茶为代表的绿色富硒有机食品服务供给，利用互联网营销、线上营销等手段，深层释放因疫情被抑制、被冻结的消费潜力，使实物消费和服务消费得到回补，催生疫情防控中的新消费。（县经贸局、县农业农村局）

    （二十二）建立融资保障对接机制。精准对接国开行、农发行、进出口银行、中国银行、工行、建行3800亿元融资计划和重点支持领域，加快推动商业银行信贷资金投放，支持重大项目建设，促进民间投资项目尽快落地实施。（县发改局、县财政局、县金融办）

    六、加大民生兜底保障

    （二十三）实施好就业优先政策。积极发挥就业引导作用，推动重点行业快速稳定就业；开展职业技能培训，做好援企稳岗和扩就业工作。指导企业稳定劳动关系，及时发布用工信息，满足企业阶段性用工需求，支持企业间短期用工余缺调剂。（县人社局）

    （二十四）强化就业重点群体和就业困难人员帮扶。做好高校毕业生就业服务，开展退役军人就业技能提升培训，提升就业创业能力。鼓励受疫情影响导致生产经营困难企业，通过民主协商程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。开展“一对一”精准帮扶，对通过市场渠道难以就业的困难人员，可通过公益岗位实现托底安置。（县人社局）

    （二十五）强化民生兜底保障。推动线上登记失业和申领失业保险金。实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强粮油和肉蛋奶等生活物资生产供应和市场调配。（县人社局、县财政局、县发改局、县民政局、县农业农村局、县经贸局）

    （二十六）强化企业安全生产。严格落实企业安全生产主体责任，强化行业管理责任，组织开展矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防等领域攻坚行动，督促相关行业部门全面排查相关领域安全生产风险，提升应急处置能力。保障食品药品安全，严厉打击假冒伪劣囤积居奇等违法行为，维护市场秩序。（县应急局、县市管局、县住建局、县经贸局、县公安局）

    各责任单位要按照任务分工，主动作为，狠抓落实，并结合行业特点进一步细化措施，确保全面复工复产复市工作取得成效。

紫阳县人民政府办公室

2020年4月24日