一、部门概况

（一）部门主要职能

1、贯彻执行党和国家有关教育体育工作的方针、政策、法律和法规；负责全县教育体育工作的统筹规划和协调管理工作。

2、负责局直属单位党的基层组织政治、思想、组织、作风建设，指导全县中小学和教体单位党组织建设，负责和指导全县教体系统的思想政治、宣传教育、精神文明建设和行风建设工作。

3、指导和管理全县义务教育、普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，制定基础教育发展规划、管理办法及教育教学基本要求和基本文件，规范办学行为。

4、规划和指导以就业为导向的职业教育改革与发展，指导职业教育专业建设、教学设备建设和教材建设工作，提高职业教育的办学水平和办学效益；负责成人教育工作。

5、组织实施学校体育教育、健康教育、国防教育、科技教育、艺术教育、安全法制教育、语言文字等工作；指导、协调各镇各部门有关教育体育方面的工作。

6、负责全县的教育科研工作、教育教学改革和质量监测评估工作，全面实施素质教育；负责全县的教育信息化工作，构建和完善学校信息化教育体系，促进信息化与教育教学深度融合；负责指导全县实验教学、教学仪器装备及图书配备工作；管理和指导全县教育事业的县内外交流与合作工作和有关学会、协会等社团组织工作。

7、负责全县师资队伍建设工作；负责中小学教师调动交流、资格认定、职称评审、考核和教师校长培训工作；负责教体系统人才队伍建设和人事制度改革工作；按管理权限负责局机关、直属单位、中小学校的干部人事工作。

8、实施学生德育工作，保障中小学生健康成长；负责教育职责范围内的留守儿童教育管护工作。

9、编制教育体育经费的年度预算建议方案，监督管理学校及其他教育体育机构经费，负责学校校舍建设及教育体育设施的装备管理；协助建立管理教师工资专户、建立全县教师工资统一发放机制；负责全县教育、体育经费的落实、拨付和检查工作；负责规划并管理教体系统教育统计、教育信息的分析、发布工作。

10、负责全县各类学校的升学、考试和招生工作，负责组织国家统一考试工作和成人高考报名工作。

11、负责指导全县各级各类学校学籍管理和毕业证发放工作。

12、负责学校校园安全稳定工作;协调相关部门做好学校突发事件的应急处置工作；组织实施全县义务教育阶段学生营养改善计划工作。

13、研究提出全县中小学校、幼儿园的设置、更名、撤销与调整，负责和指导全县教育结构的布局调整，统一管理全县社会力量办学工作。

14、负责全县中小学、幼儿园学生资助和大学生生源地信用助学贷款工作。

15、负责全民健身工作，指导并开展群众性体育活动；实施国家体育锻炼标准，组织开展国民体质监测；指导并开展全县体育竞赛工作，组织参与省、市重大体育竞赛活动；指导全县公共体育设施建设，监督管理全县公共体育设施；拟订全县体育产业发展规划和政策，发展体育市场；负责全县体育社团的资格审查和日常管理工作；管理体育外事工作，开展体育交流与合作；负责体育彩票销售管理工作。

16、统筹规划全县青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作，加强体育后备人才队伍建设；统筹规划全县竞技体育发展，设置体育运动项目，研究、平衡和指导全县体育训练和体育竞赛，指导运动队伍建设；负责三级裁判员资格审核工作；举办全县综合性运动会，组织参加全市综合性运动会；组织开展体育科研、技术攻关和成果推广工作。

17、组织和指导全县体育宣传和教育工作，培训社会体育指导员和体育专业人才，加强体育队伍思想政治工作。

18、完成县政府交办的其他工作。

（二）2016年度重要工作完成情况

1、教育质量再创新高。今年，全县1965人参加高考，二本以上达线1183人，达线率60%，比去年增加135人，提高了5个百分点。紫阳中学二本以上达线1111人，首次突破千人大关，一本、二本达线率在全市县级高中位居第一；紫阳中学王瑞敏同学以优异的成绩被北京大学录取，实现了紫阳人民期盼多年的北大梦。中考成绩稳中有升，全县中考综合评定成绩位居全市前列，小学教学质量统一检测，成绩较上一年有了大幅攀升。

2、教育项目加快实施。一是加大了争取上级资金力度，今年，争取上级资金14258万元，其中：项目建设资金5986万元，政策性补助资金8272万元。二是加大了学校项目建设力度，2016年完成投资6710万元，超额完成市上下达的投资5511万元的任务数。其中：投资1500万元，续建县第三小学，今年秋季开学已投入使用。投资3940万元，实施13所薄弱学校改造工程，预计年底全面完工。投资820万元，完成洄水、东木两所镇中心幼儿园建设，预计明年秋季正式开园招生。投资450万元为镇中心小学以上学校配备电子白板，现已全部安装到位。

3、队伍建设不断加强。修订出台了《紫阳县教师队伍管理办法》，推动教师队伍管理规范化、制度化；积极推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作，圆满完成市政府下达的115人的目标任务；加大选聘力度，为高中学校接收安置免费师范生8名、引进硕士研究生11名，为农村中小学幼儿园招聘特岗教师80名；积极开展骨干教师培养，推荐评选出省级学科带头人培养对象1人、省级教学能手1人、市级学科带头人培养对象2人、市级教学能手7人、县级教学能手54人，成立名师工作坊3个；通过“国培计划”、省级研修、校（园）长及名师大篷车培训、薄弱学科教师“浸入式”培训、暑期岗位培训、新任教师岗前培训等形式培训中小学幼儿园教师近1000余人次。

4、常规工作有条不紊。一是不断规范办学行为。下发了规范作息时间、规范课程开设、规范教辅使用、规范招生行为、禁止补课办班等一系列规范性文件，加大了对违规办学行为的查处力度。2016年全县违规办学行为举报、信访数量与去年同期相比下降了近70%。二是体育活动积极开展。督促指导全县20余所学校举办了综合性运动会，40余所学校举办了单项体育活动；完成了27个镇级农民体育健身工程；组织开展了迎新春登山比赛、中老年健步走等全民健身活动；组队参加游泳、自行车、象棋等省市赛事活动和安康市第十六届龙舟赛并取得较好成绩；成立了冬泳、自行车等四个单项体育协会。三是政风、行风建设扎实推进。以“两学一做”学习教育为载体，进一步改进工作作风，提高办事效率，相继出台了局领导、机关干部包镇、包校包抓学校工作、局机关干部包联农户包抓产业发展、机关党员干部、学校教师帮扶留守儿童等一系列办法，狠抓工作落实，注重工作实效。四是双创、宣传工作取得实效。将双创工作纳入年度目标任务，全面完成了双创指挥部下达的任务，并多次在《双创简报》和《督查通报》上通报肯定。全年在省市县教育网站和其他媒体、网站发稿2000余篇，在市教育局和县委宣传部每月宣传通报中名次位居前列，教体局被县委宣传部评为“宣传工作先进单位”。五是留守儿童关爱有力。将留守儿童管护工作纳入学校年度考核，夯实了关爱留守儿童、三类残疾儿童等弱势群体受教育工作责任。关爱留守儿童“四五六”工作模式多次被省市媒体宣传报道。

5、亮点工作精彩纷呈。一是办学水平不断提高。紫阳中学正式通过省级示范高中的复查评估，成为全市三所示范高中学校之一；毛坝中学成功创建为省级标准化高中，全县高中办学层次迈上一个新的台阶。紫阳小学机器人代表队在2016年WRO世界青少年机器人奥林匹克竞赛中，代表陕西队参加在广西南宁举行的中国总决赛取得优异成绩。二是德育工作成效显著。焕古镇中心学校学生梁生霞作为全市唯一候选人被评为陕西省美德少年；紫阳中学学生贾睿涵、张仕清，毛坝中学学生周英娜分别被评为省级三好学生和优秀学生干部；县幼儿园被推荐评选省级德育工作先进集体、紫阳中学初中部陈德安老师被推荐评选省级德育工作先进教育工作者。三是安全创建成果丰硕。毛坝中学成功创建省级平安校园；焕古镇中心学校等4所学校创建为市级“平安校园”；紫阳中学等5所学校成功创建为“安全文化示范校”；蒿坪镇初级中学成功创建为“毒品预防教育示范校”；县教体局被市综治委、市公安局授予“市级平安单位”称号；全市防溺水暨接送学生车辆(船只)安全管理工作会议在我县召开，我县接送学生车辆“五落实”、接送学生船只“五定”等安全管理先进经验和亮点做法在全市推广。四是教育信息化扎实推进。教育信息化管理机构标准化已于五月正式通过市教育局验收。全县学校宽带网络校校通接入率达到95.14%，多媒体教学设备达标率达78.47%，教师网络学习空间开通率达80.12%，均超出市上下达指标。五是完成第二轮校（园）长聘任。修订完善《紫阳县中小学校幼儿园校（园）长聘任办法》，坚持科学合理、公平公正原则，完成了紫阳小学等16所县直中小学、幼儿园和镇中心学校校（园）长公开选聘工作，教育系统呈现新气象。

6、各类教育协调发展。学前教育加快发展，全县公办幼儿园21所，民办幼儿园21所，公民办幼儿园占比达到50%。全县适龄儿童9442人，在园儿童8788人，学前三年毛入园率达93.07%，超额完成了市上下达的学前三年毛入园率93%的任务。义务教育均衡发展水平进一步提升，入学率保持在100%，小学阶段巩固率100%，初中阶段巩固率始终保持在98%以上，残疾儿童随班就读率常年保持在90%以上。高中教育规模不断扩大，普通高中、职业中学招生3022人，入学率达97.1%，超额完成了市上下达的97%的任务。坚持面向市场发展职业教育，优化专业设置，学生就业率持续增长。

7、教育民生普及普惠。从今年秋季起，紫阳中学、毛坝中学两所普通高中实施了免学费政策，我县开始全面实施十三年免费教育。学前一年免费教育、“两免一补”、营养改善计划等一系列教育惠民政策全面落实。2016年落实各类教育资助共计2244.6363万元，惠及18875人次，办理大学生信用助学贷款142万元，惠及2187人。实现了从学前到大学阶段贫困家庭学生资助全覆盖，没有让一个学生因家庭贫困而失学。全面落实了乡村教师生活补助和乡镇干部工作补贴等政策。

8、脱贫攻坚任务完成。从2014年起，我局包联红椿镇上湾村，安排2名干部长期驻村开展精准扶贫，积极争取资金投入2000余万元，帮助该村完成安置点建设、人饮工程、通村公路改造、电网改造、主导产业发展、教育扶贫与技能培训等工作，经过3年努力，该村面貌、农民收入发生了显著变化，2016年12月底顺利通过第三方机构评估验收。

（三）部门决算单位构成情况

紫阳县教育体育局决算单位包括局机关5个股室，及考试管理中心、学生资助中心两个副科级事业单位。另有紫阳县政府教育督导室经费在本单位决算。

二、部门2016年度决算表（见附表）

三、2016年度部门决算情况说明

（一）2016年度收入支出总体情况

1、本年度收入支出总体情况

（1）2016年度本年收入合计5143.4万元，较上年减少6193.98万元，主要原因是2016年决算基本建设支出由各下属学校决算，未列入本局机关。

（2）2016年度本年支出合计1247.59万元，比上年减少5155.84万元，原因同上。

2、本年收入构成情况

2016年本年收入合计5143.4万元。其中:财政拨款5077.76万元，占总收入的98.72%，其中一般公共预算财政拨款5077.76万元，无政府性基金预算财政拨款、事业收入。

3、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出1179.95万元，按支出功能科目分，包括教育支出1091.28万元、文化体育与传媒支出1.8万元、社会保障和就业支出86.88万元(主要是职工离退休金)。

教育支出1091.28万元。包括：（1）行政运行268.16万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出。（2）一般行政管理事务123.12万元。是指履行教育、体育、文化等社会事业发展职责，实施全县教育系统财务、教育教学、公共体育管理及教育督导等业务支出。（3）普通教育支出700万元，用于学校基本建设项目支出。

4、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出356.83万元，其中：人员经费258.91万元，公用经费97.92万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

（三）2016年 “三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费支出决算情况。2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出3.52万元，其中公务接待费3.52万元，未发生公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。2016年度“三公经费”支出比2015年减少0.52万元，降低89.58%，主要是公务用车已交县政府公务用车改革办公室管理，公务用车购置及运行维护费比上年减少10.05万元，2016年支出为0。公务接待费：2016年度国内公务接待累计207人次，支出1.23万元。

2、培训费支出决算情况。培训费支出1.38万元，主要是机关干部参加各类培训支出，比上年减少0.75万元，减少35.21%，主要是部分参加培训人员的培训费用由财政支付给培训单位，派出单位不承担此项费用。

3、会议费支出决算情况。会议费支出3.29万元，主要是全县教育体育工作会及各类专项业务会议支出，比上年增加2万元，增长155.04%，主要是为贯彻落实各项教育体育政策，使得召开业务会议次数增多。

（四）2016年政府性基金财政拨款收支情况

2016年政府性基金财政拨款收入0元，支出2万元，为开展群众体育活动使用上年结余体育彩票公益金。

（五）2016年其他重要事项情况说明

1、机关运行经费支出情况。2016年本部门机关运行经费支出268.16万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。比2015年减少119.53万元，降低30.83%，减少的主要原因是按照新的政府收支分类，2016年发生的机关离退休人员经费列入社会保障和就业支出。

2、政府采购支出情况。我局按照政府采购相关规定，2016年预算内资金政府采购支出6.28元，其中办公设备更新支出6.28万元。

3、国有资产占用情况。2016年末本部门车辆2辆，转县政府公务车辆改革办公室管理2辆。固定资产账面总值148.23万元。

四、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料以及其他费用。