一、基本情况

根据《紫阳县人民政府办公宣关于印发紫阳县发展和改革寧主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（紫政办发〔2016〕66 号），设立县发展和改革局，为主管全县发展和改革工作的政府工作部门。县发改局内设5股室，3个事业单位，现实有在职人员51人、离岗1人、退休24 人（其中：差额补助6人）、遗属4人、六十年代精简2人。

二、主要职责

（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析县内外经济形势，提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测全县宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全县经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（三）综合分析全县财政、金融、土地政策执行情况，提出促进经济健康发展的政策建议；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进收支总量平衡。

（四）组织制定金融业发展规划，提出改善金融发展环境、促进金融业健康发展的意见和建议。

（五）负责协调推进全县经济体制改革工作，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革。

（六）负责全县固定资产投资管理工作；负责综合规划全县重大建设项目和生产力布局，调控全社会固定资产投资总规模和投资结构，引导民间资本用于固定资产投资方向，衔接平衡需要

安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排中省市和县级财政性建设资金，按照规定权限审批、核准、审核、上报重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；根据国家和省、市提出的利用外资战略规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，提出全县利用外资的规模和投向；组织开展重大建设项目稽察；指导工程咨询业的发展。

（七）协调推进全县经济结构战略性调整。做好国民经济和社会发展规划、计划、政策的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展、现代物流、高技术产业发展、产业技术进步战略、规划和配套政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；负责能源行业管理，拟订能源发展战略、规划和政策。

（八）承担组织编制全县主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订县域经济突破发展的战略、规划和配套政策，研究提出城镇化发展战略和配套政策；承担西部大开发工作；综合协调全县开发区的规划和发展工作。

（九）落实国家政策，做好重要商品供求的总量平衡；会同有关部门管理县级粮食、棉花和食糖等储备。

（十）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十一）推进可持续发展战略，负责全县节能减排的综合协调工作，组织拟订全县发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十二）组织实施中省市应对气候变化重大战略、规划和政策；组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策。

（十三）起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件；指导和协调全县招投标工作。

（十四）综合协调全县南水北调有关工作。

（十五）组织编制全县国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作，承担县国防动员委员会有关工作。

（十六）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规，落实国家关于重要生产资料、人民生活必需品和服务价格的有关规定，组织实施省、市物价部门制定的商品价格和收费标准；负责制定、调整县管的重要商品和劳务价格；贯彻执行国家指导价格商品的作价办法，合理安排各种差价和比价关系；按法定权限对重要商品和服务价格实施决策听证；组织全县物价监督检查工作，推行明码标价，打击价格垄断、价格欺诈和各种暴利行为，处理价格违法；依法查处价格违法行为和案件；负责组织全县农产品、工业品、房地产、公用事业的成本和流通费用的调查分析工作，向有关方面提供调查资料；负责建立价格监测和预警系统；建立健全全县价格信息网络，监测、预测市场价格动态，分析预报市场价格形势，并提出建议意见供决策参考；负责全县价格鉴证、认证工作。

（十七）贯彻执行中、省、市关于粮食流通和粮食储备工作的方针、政策和法律法规，研究提出全县粮食宏观调控，总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用县级储备粮的建议；负责全县粮食流通统计和全社会粮食供需平衡调查工作；承担粮食监测预警和应急责任；制定完善全县粮食应急预案；负责全县粮食流通的行业管理和全县粮食流通宏观调控的具体工作，制定县城粮食行业发展规划、政策；负责县级储备粮的行政管理；依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动，以及执行国家粮食流通统计的情况进行监督检查；负责粮食收购资格的审批和核查工作；负责全县粮食市场、粮食基础设施的规划布局及建设。

（十八）承办县政府交办的其他事项。

三、2017年度部门主要工作

1、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以追赶超越、绿色崛起为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，按照县第十五党代会决策部署和县十八届人大二次会议确定的目标，坚持稳中求进总基调，认真践行生态立县、产业强县、文旅兴县、创新活县、惠民安县五大战略，突出项目引擎，强化协调服务，加强综合管理，深化改革创新，努力推动县域经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2、指标建议

全年完成生产总值93亿元，增长11%。全社会固定资产投资100亿元，增长21%。农村常住居民人均可支配收入9900元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入28700元，增长10%。社会消费品零售总额25.4亿元，增长13%。金融机构累计投放贷款23亿元，增长15%。万元生产总值能耗下降3.5%；万元生产总值二氧化碳排放降低3.6%。汉江出紫断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准。

3、主要任务

（1）突破一项难点稳增长。在全力抓好经济运行监测、分析、预警的同时，把“四上”企业培育作为强支撑、稳增长、优结构的难点加以突破。重点是牵头做好经营分散、政企不分的物业管理、环卫保洁、城市绿化、文化演艺、殡葬服务等行业的归并整合、政企分离，着力解决规模以上服务企业培育主体少、规模小等问题。力争全年新培育“四上”企业15户以上，其中新增规模以上服务企业5户以上。

（2）围绕三带一面建项目。全年计划实施113个固定资产投资项目，完成投资100亿元，同比增长21%。其中，围绕沿江产业经济带建设，实施擂鼓台森林公园开发、县城河堤路西段综合改造等43 个项目，完成投资27亿元；围绕富硒产业经济带建设，实施硒产业研究院、硒谷工业园区基础设施等16个项目，完成投资9亿元；围绕任河产业经济带建设，实施瓦房会馆小镇建设、年产1万吨电池级硫酸锰生产线建设等23个项目，完成投资12亿元；围绕促进面上均衡发展，实施脱贫搬迁安置工程、美丽乡村建设等31个项目，完成投资52亿元。

（3）依托三个渠道争资金。突出产业发展、基础设施、生态环保、民生改善等领域，做深做细45个重大项目前期工作，打牢资金争取基础。坚持国家资金与社会资本、无偿资金与有偿资金、项目建设资金与政策性补助资金同时抓，力争全县到位各类资金30亿元。其中，从国家转移支付渠道争取中央预算内投资和政策性补助资金22亿元；从政策性融资渠道争取专项建设基金3亿元；采取PPP模式，吸引社会资本5亿元。

（4）深化四项改革补短板。深化生态文明体制改革，推进主体功能区试点示范县建设，建立国家重点生态功能区产业准入负面清单，推进“多规合一”。深化投融资体制改革，围绕殡葬服务、供水、医疗、教育等领域推广PPP模式，力争政府与民间资本合作模式取得实质进展。深化市场监管体制改革，推进信用信息互联共享，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导金融市场和金融机构加大对信用优良民营企业的融资支持力度，构建以信用为核心的新型市场监管体制。深化价格机制改革，放开竞争性领域和环节价格；强化事中事后监管，优化价格服务；推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。

（5）加强七项管理促均衡。加强水资源管理，续建洞河、焕古、向阳集镇和县城江南新区污水处理设施，新建蒿坪、汉王集镇和任河嘴新区污水处理设施，启动县城污水处理厂提标改造。加强金融管理，提高金融对经济社会发展的支撑作用，全年完成信贷投放23亿元，同比增长15%。加强节能管理，严格监控兴旺建材、先艺建材、前卫实业、湘贵锰业等重点监测企业能耗。加强物价管理，增强价格调控能力，保持市场价格总水平基本稳定。加强粮食管理，完善中心粮库附属工程，完成储备粮补库工作。加强驻村管理，全力实施脱贫工程，完成年度脱贫任务。加强队伍管理，做好粮食局改革收尾工作，优化股室人员组合，持续推进作风建设和党风廉政建设。

四、部门基层预算单位构成及经费管理方式

县发改局系财政全额拨款的行政机关，内设行政股、综合股、投资金融股、粮食局、物价局、紫阳县重点建设项目办公室、紫阳县节能监测监察服务中心、紫阳县价格认证中心。

五、部门人员情况

单位编制共40人，其中行政编制24人、事业编制16人；现实有在职人员51人、离岗1人、退休24 人（其中：差额补助6人）、遗属4人、六十年代精简2人。

六、部门国有资产占有使用情况

固定资产账面150.5万元，

七、部门预算绩效目标

2017年部门收入预算501.62万元，全部为财政拨款收入；

八、2017年部门预算收支情况

1、公共预算501.62万元，基本支出441.62万元，项目年支出60万元。

2、 预算拨款501.62万元，工资福利支出382.58万元，对多个人和家庭补助支出24.48万元，商品和服务支出34.56万元。项目年支出60万元。

3、 三公经费及会议费和培训费预算情况，三公经费，2016年三公经费3.8元，其中接待费3.4元。2017年三公经费5.76元，其中接待费5.76元。2017年三公经费比2016年较小增长，是因为今年追赶超越等接待工作增加。

4、 2017年预算501.62万元，工资福利支出382.58万元，对多个人和家庭补助支出24.48万元，商品和服务支出34.14万元，项目支出60万元，其中办公费28.8万元，公务接待费5.76万元，其他商品支出60万元主要用于医改、节能监测、金融办业务、业务工作会议费、粮食监督检查及统计监测、清仓检库业务费、市场价格监督检查、认证中心业务费、收费许可证审验、成本监审业务费等其他商品服务支出。

九、紫阳县发展和改革局2017年部门预算表

附1：部门预算收支总表（一）

附2：部门预算收入预算表（二）

附3：部门预算财政拨款支出预算表（按功能科目分）（三）

附4：部门预算财政拨款支出预算表（按经济科目分）（四）

附5：部门预算财政拨款项目支出预算表（五）

附6：财政拨款“三公”经费支出预算表（六）

附7：部门预算政府性基金收支总表