3月18日上午，备受全县人民瞩目的紫阳县第十七届人民代表大会第五次会议在源森文化多功能厅隆重开幕。来自全县各条战线与社会各界的县人大代表肩负着35万茶乡人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘“十三五”宏伟蓝图，共商加快追赶超越、建设美丽富裕和谐新紫阳发展大计。

当天的大会主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，主席台对面悬挂的红色横幅——“坚定信心、立志赶超、创新实干，奋力开创紫阳发展新局面”格外醒目。会场布置简洁、气氛庄严热烈。

大会主席团常务主席赵立根、张教志、陈莲、尹正涛、金绍发、周静、程楚安、扈正安在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有：王春丽、罗云忠、周继林、康树民、闫锋、杨平，大会主席团其他成员和县委、县人大、县政府、县政协、县人武部领导以及县十七届人大常委会全体组成人员在主席台就坐。

本次大会应到代表177人，实到代表164人，符合法定人数。

上午8：30，主持会议的大会主席团常务主席、执行主席张教志宣布：紫阳县十七届人民代表大会第五次会议开幕。随即，代表全体起立，集体高唱国歌。

在热烈的掌声中，代县长陈莲代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分内容：2015年和“十二五”工作回顾；“十三五”发展的基本思路和目标任务；2016年主要任务和重点工作。

陈莲说，2015年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下共同努力，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，呈现出经济实现稳步增长、循环产业不断壮大、城乡面貌明显改善、改革活力加速释放、社会事业全面进步、自身建设得到加强等发展特点。去年各项任务的圆满完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现和完美收官。过去的五年，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、循环发展质量最优、生态建设成效最好、内生动力迸发最强、人民群众受益最多的五年。五年来，全县上下积极应对经济下行压力，抢抓系列政策机遇，坚持走民生为本的循环发展之路，大力实施“生态立县、产业强县、旅游兴县”战略，攻坚破难，奋力追赶，经济社会发展迈上了新台阶。陈莲同时指出，回顾过去五年的工作，也清醒认识到基础条件差、总量小，产业结构层次低，投资缺乏大项目支撑，贫困人口比重大、贫困程度深，市场主体活力不强等困难和不足。对此，县政府将采取有力措施，切实加以解决。

陈莲说，“十三五”是紫阳脱贫摘帽、同步小康的决胜期，也是加快转型升级、实现追赶超越的关键期。全县发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，坚定不移实施生态立县、产业强县、旅游兴县战略，突出精准脱贫攻坚、循环产业发展、基础设施建设、民生保障改善、生态环境保护、社会综合治理，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化进程，加快追赶超越，努力建设美丽富裕和谐新紫阳。“十三五”全县发展的总体目标是：到2020年，全县生产总值达到138亿元，全社会固定资产投资年均增长15%，财政总收入年均增长8%，城乡居民收入年均分别增长10%、12%，实现脱贫摘帽，与省市同步够格全面建成小康社会。

陈莲指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。主要预期目标为：生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长18.3%，财政总收入和一般预算收入分别完成3.1亿元和2.15亿元，城乡居民收入分别增长10%和12%，社会消费品零售总额增长13%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，当年脱贫1.29万人、减少贫困村30个，汉江出紫断面水质保持在Ⅱ类标准。围绕上述目标，政府各项工作必须立足新起点、寻求新突破、开创新局面，以“五大发展理念”为引领，全面落实县委十四届九次全会决策部署，坚持完善联系服务群众“五个一”工作法，强力推进“生态立县、产业强县、旅游兴县”战略，牢牢把握稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，重点推进20项重点工作和20件城乡实事，促进经济健康发展、社会和谐稳定，实现“十三五”良好开局。

陈莲在报告中提出了今年八个方面的主要工作任务：一是聚集精准发力，实现脱贫攻坚新突破；二是坚持稳中求进，推动经济实现新增长；三是促进转型升级，构建循环发展新格局；四是实施提质工程，建设美丽宜居新城乡；五是坚持生态立县，厚植绿色发展新优势；六是实施创新驱动，释放改革发展新动力；七是推进普惠共享，维护社会和谐新局面；八是牢记为民务实，展现廉洁勤政新形象。报告最后还对全面加强政府自身建设作了安排部署。

开幕大会还听取了县政府各副县长表态发言。审查了紫阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），紫阳县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，紫阳县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告。

列席开幕大会的还有：出席政协紫阳县十一届五次会议的全体政协委员、县级有关领导、县直部门、中省驻紫单位主要负责人、省市人大代表，不是代表的镇人大主席。应邀参加今天会议的还有从县级岗位退休的老同志和离退休老干部代表。