县委、县政府今天召开全县2016年度目标责任考核总结表彰大会，主要目的是表彰先进、鞭策后进、激发干劲、鼓舞斗志，动员组织全县广大干部群众以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，进一步树立干事创业、加快发展的鲜明导向，进一步形成务实苦干、比学赶超的浓厚氛围，以目标考核为引领，确保高质量完成年度目标任务。刚才，继林同志通报了2016年度考核情况，云忠同志宣读了表彰决定，对考核优秀的单位进行了表彰奖励。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见。

一、要正确看待结果，务必保持奋发有为、不甘落后的精神状态

2016年，面对经济下行压力的严峻形势和脱贫攻坚的艰巨任务，全县上下紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三项机制”为保障，实行“月督查、季通报、半年巡查讲评、年度奖惩兑现”的工作机制，推行重点工作公开承诺制，定期督查问效，力促工作落实，较好的完成了年度目标任务，紫阳全省县域经济发展监测综合排名由2015年的55位前进到2016年的50位，较上年前进5个位次，保持了经济社会健康发展的良好态势。成绩来之不易，是全县上下和衷共济、齐心协力干出来的。县级几大班子精诚团结，以上率下，发挥了示范引领作用；县镇两级紧盯目标，务实苦干，确保了年度任务完成；中省驻紫各单位密切协作，鼎力支持，担当了服务发展之责；广大党员干部立足岗位，踏实干事，展示了勤奋务实作风。这种上下同心、目标同向、干群同力的良好局面，我们要倍加珍惜，在推动紫阳追赶超越的实践中持续巩固、不断扩大。

从2016年度县对镇和部门目标责任考核结果看，总体上是客观准确、公平公正的，基本反映了2016年各镇各部门工作实绩和发展成效，与各级领导、干部群众和社会各界的评价意见基本一致。实施年度目标考核，就是要通过考核机制来引领发展方向、衡量发展成果、推动工作落实。但任何制度都不是完美的，考核制度也不例外，其结果也不能做到绝对客观、绝对准确，考核成绩是一个相互比较的结果。各级各部门要正确对待考核结果，考核优秀的单位并不代表没有短板和不足，考核靠后的单位工作也不是没有亮点。对此，大家一定要正确认识考核的目的是为了激励干事、推动工作。工作没有最好，只有更好。希望考核优秀的单位要戒骄戒躁，保持良好势头，继续前进，更上一层楼；考核靠后的单位要不甘落后，变压力为动力，找准短板，迎头赶上。各级各部门要把考核结果作为推进工作的新起点，认真分析总结上一年工作得失，利用考核结果相互比较、互相学习、取长补短、共同提高，纵向对比鼓干劲，横向对比找差距，以更加奋发有为的精神状态扎实抓好今年各项工作。

二、要加快追赶超越，奋力实现市考优秀、保三争二的进位目标

在2016年市对县目标责任考核中，我县获得良好等次，在5个重点生态保护区域排名第5，这是紫阳近10年来最不理想的考核成绩。我们在座的每一位同志，都要对号对照、深刻反思，认真分析落后原因，全面找准差距不足，强化工作措施，努力弥补短板，奋力追赶超越，全力扭转被动局面，坚决打赢目标责任考核翻身仗。

要打赢目标责任考核翻身仗，必须知不足而奋进。从2016年全市目标责任考核结果看，我们落后的原因主要在于以下几个方面。一是脱贫攻坚考核排名靠后，对年度目标责任考核影响很大。二是部分考核指标完成情况不理想，影响了考核总分。2016年全县有11项指标没有完成目标任务减分1.16分，共性指标减分0.827分，共计减分1.987分。2016年综合加分9.075分，同比2015年11.564分减少了近2分，这充分说明我们2016年工作质量和成效不够高。三是2016年获得省委省政府和国家级的表彰奖项少，仅有“全国绿化模范县”一个项目加了0.5分，而2015年我县获得表彰加分2.2分，位列第2。同时，社会评价得分同比2015年出现下降，标准分是15分，我们得了13.405分，由2015年的第2位下降到2016年的第5位。四是全县2016年度党风廉政建设出现问题扣减2分被一票否决。五是一些干部思想滑坡，心思不在工作上，作风不务实、不扎实，安排部署的工作就是落不实，庸懒散浮拖等现象比较突出。这些问题和不足，一方面说明我们工作还没做到位，另一方面也说明这些工作还有提升挖潜的空间。大家要有清醒的认识，以坚决的态度、过硬的举措弥补提升。

要打赢目标责任考核翻身仗，必须明方向抓关键。5月16日，市委郭书记到紫阳调研时，对紫阳提出了5个重点生态保护区实现“保三争二”的争先进位目标。我们要认真贯彻落实郭书记指示精神，切实消除松懈思想，减少乐观情绪，增强紧迫意识，自觉把追赶超越作为中心和主题，紧盯目标，破解难题，抓紧弥补、迎头赶超，加快节奏提效率，加速冲刺赶进度，扎实推进2017年度各项重点工作。

一要紧盯目标促赶超。从上半年主要经济指标预计完成情况看，虽然有望实现时间任务“双过半”，但是部分指标完成质量不高、没有达到预期目标，特别是固定资产投资进度比较滞后，存在重点项目开工不足、在建项目进度不快、项目前期工作不实、重大项目落地少、“四上企业”培育不够等突出问题。我们必须正视问题抓进度，紧盯指标抓落实。当前，市对县考核指标任务已经下达，各级各部门要盯紧市对县考核指标和追赶超越点评指标，精准发力，争分夺秒抓进度、促赶超。尤其是要以项目建设为抓手，千方百计提速度、促开工、抓入库，对未开工的重点项目要强化要素保障，拿出务实管用的推进方案，在7月底全部开工。由县招商局牵头，进一步修订完善招商引资优惠政策措施，制定出台招商引资奖励激励办法，创新招商方式方法，鼓励全员招商、全民招商，争取更多更大更好的项目落地紫阳，努力扩大有效投资。组织、纪委、宣传等部门要紧盯市考党建、党风廉政等共性指标任务，积极培育党的建设工作新亮点，展现党的建设工作新特色，力争在每季度考核点评中能够获得好评，取得高分。县级各部门尤其是考评、发改、统计等部门要加强上下之间、部门之间的统筹衔接，及时掌握全县主要经济指标和重点工作的完成情况，对完成情况较差、推进较慢的指标要及时预警督办。请继林、云忠同志牵头，每月坚持对党的建设、“三项机制”和主要经济指标完成情况进行综合研判，找差距、查原因、定举措，一月一月的追、一季度一季度的赶，确保始终保持走在全市前列。

二要围绕脱贫补短板。脱贫攻坚是极其严肃、极其重大的政治任务。今年以来，全县各级干部夜以继日的辛苦工作，取得了一定成效，但是从省市脱贫攻坚督查检查反馈情况看，问题依然突出，有的还很严重，我们面临的任务十分艰巨、形势异常严峻，可以说，脱贫攻坚是我们当前最大的短板。脱贫攻坚对于年度目标责任考核工作来说意义十分重大，如果脱贫任务没完成，年度目标考核就会被“一票否决”，如果脱贫攻坚考核靠后、不能获得优秀等次，那么我们今年全市目标责任考核是不可能获得优秀等次的。因此，全县上下要继续保持不怕疲劳、连续作战的精神和作风，持续打好这场战斗，坚决打赢这场战役。要扎实抓好脱贫攻坚问题整改，一个问题一个问题全面跟进，做到件件整改到位，以整改的实际成效迎接7月中上旬中央巡察。要树立系统思维，坚持一手抓问题整改，一手抓当年任务推进，抢抓中央加大深度贫困地区脱贫攻坚支持力度的重大机遇，集中人力、物力、精力，全力以赴抢时间、抓进度，统筹解决贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户的移民搬迁、基础设施、公共服务和产业发展问题，确保高质量完成今年减贫任务。“八个一批”牵头部门要切实发挥好牵头作用，自觉把心思精力向脱贫攻坚集中，把业务工作向脱贫攻坚聚焦，把资金项目向脱贫攻坚统筹，让脱贫举措落到实处、取得实效。要充分发挥县镇村三级干部和第一书记作用，少开会、多入户、重实效，把“四率一度”作为重要考核指标，确保驻村帮扶工作扎实、过程务实、结果真实。要以新民风建设为抓手，努力营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

三要突出创新抓亮点。2015年，在一季度各项工作十分滞后被动的情况下，我们采取强有力措施奋力追赶，年度考核获得优秀等次，一个重要的原因就是我们多项工作走在全省全市前列，受到中省市表彰奖励而获得加分。可以说在年度目标考核中，一定程度上来讲，加分多少决定位次排名。因此，培育特色亮点工作尤为重要，这也是我们2016年目标考核中的一个较大短板。今年以来，我们一些特色亮点工作先后得到中省市和各级领导充分肯定、高度认可，有望在年度考核中获得加分。比如，我们推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，受到国务院通报表扬；我县“放管服”改革工作在人民日报刊发宣传，我县被国务院确定为开展基层政务公开标准化规范化试点县；探索实践的镇纪委直管村（居）民监督委员会制度得到省纪委充分肯定，要求安康全市率先推广，做法被陕西日报整版刊发；我们龙头企业带动产业技能脱贫的经验得到省委娄勤俭书记和毛万春副书记的批示肯定，要求全省宣传推广。这些都充分说明，只要我们努力把工作做扎实、做到位，就一定能出成绩、出亮点。我们要清醒认识到去年工作存在的创新创优工作较差、单项工作缺少亮点等不足。我经常讲，一方面是我们的一些重点工作推进情况不理想，基础工作不扎实，重点还不突出，特色还不鲜明。比如在2016年目标责任单项考核奖中，我县仅获得一项单项奖，而汉滨是获得3项，旬阳、白河各获得2项；另一方面是我们特色亮点工作总结宣传推介力度还不够、还不系统、不深入，好的做法缺乏有效地总结提升、宣传推介。对此，各级各部门要立足自身工作实际和行业特色，牢固树立“全市争第一、全省争一流”的竞争意识，立足行业赶、对标先进超，拔高工作标杆，打造特色亮点。同时，要持续加大对“五个一”工作法、政务服务、镇纪委直管村监委会制度、技能脱贫、产业扶贫、司法体制改革、新民风建设等一系列好做法、好经验的总结提升和宣传推广，力争在全省全市推出一批典型，争取中省肯定认可。

四要坚守底线保平安。要坚决守好党风廉政、平安维稳、安全生产、环境保护、计划生育等底线红线工作。安全生产、平安稳定既是目标考核的底线任务，也是脱贫攻坚、追赶超越的重要保证。从现在到十九大召开的这段时间，是社会稳定的敏感期和关键期。全县上下要从讲政治的高度，深刻认识维护社会大局稳定的极端重要性，各级各部门尤其是主要负责人，一定要提高“第一责任保稳定”的政治站位，切实履行好维护稳定的重要职责，守土有责、守土尽责，保一方稳定。要高度重视防汛防滑工作，坚守“生命至上、人是第一”目标，全面落实防汛工作责任制，重点抓好在建项目工程、集中安置点、危房校舍、道路交通、地质灾害隐患点等重点部位的隐患排查治理，做好抢险物资储备，加强24小时应急值班和汛情监测预警，加强应急演练，突出避灾转移，确保人民群众生命财产安全。要切实加强信访和矛盾纠纷排查化解工作，加大各类矛盾风险的源头防范治理，认真落实重点信访对象稳控措施，坚决防止大规模群体性事件和赴京集体上访事件发生。要认真抓好安全生产监管和隐患排查整治，加强社会治安防控，确保不发生重大安全事故和公共安全事故，不断提高人民群众的安全感和满意度，为迎接党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

三、要完善考核机制，充分激发主动作为、真抓实干的干事热情

实现考核优秀和“保三争二”目标，必须完善考核体系，加大督查力度，严格结果运用，使全县上下行有标准、干有方向、追有目标，充分发挥好目标责任考核的导向作用，让追赶超越有担当、有激情。

一要构建科学的考核体系。今年省市的考核制度变化较大，一方面调整了考核体系，将“三个陕西”调整为“五个扎实”，“共性指标”分值由20分调减到15分；另一方面，注重平时考核，增加了季度点评工作考核，改变了年终考核“一锤定音”的局面。由于实行一季度一考核、一季度一点评、一季度一督查，三个季度总共占年度目标任务考核15%的分值，如果每季度考核落后，年底肯定无法向优秀格次冲击。面对新要求，要结合紫阳实际，围绕“五个扎实”，科学制定今年考核办法，合理设置考核指标，把“追赶超越”作为考核工作主线，进一步完善优化考核机制，精简综合考核项目，突出考核重点，对县域经济发展监测、脱贫攻坚、改革创新、招商引资实行单项考核，尽量简化考核指标和程序，让目标责任考核成为各级各部门追赶超越、力争上游的助推器。

二要强化过程的督查检查。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。6月份，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，对加强新形势下党的督促检查工作提出明确要求，各级各部门要充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性，着力提高督促检查工作能力和水平，以督查倒逼中省市县决策部署落地生根。要紧盯市对县考核指标和追赶超越点评内容，每月定期分析研究推进情况，以督查促推责任落实、以考核检验工作实效。要坚持问题导向，做到工作一旦部署，督查工作就迅速跟进，坚持原则，铁面无私，对在督查中发现的问题，及时预警提醒，该通报的及时通报，该整改的坚决整改到位。纪检监察、组织部门要盯住不落实的事，追究不落实的人，对行动迟缓、效率不高、工作不力的，要约谈诫勉、及时通报，在全县大兴实干之风，行务实之举，收落实之效。

三要树立强烈的责任担当。习近平总书记指出：看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。现在个别干部当面一套、背后一套，当“两面人”，说的好、落实的差，不敢担当、不愿担当，工作上“守摊子”，怕冒风险、怕得罪人，处处畏首畏尾、患得患失；有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道；还有的自己不干事，专门盯着干事人评头品足、求全责备。这些问题必须坚决纠正。我反复强调，是紫阳把我们紧密联系在一起，建设好、发展好紫阳是我们每一名党员干部的义不容辞的责任担当。全县各级干部都要牢固树立主人翁意识，增强热爱紫阳、建设紫阳的责任感、使命感，立足岗位、扎实工作。尤其是各级领导干部要敢于负责、敢于担当，切实做到问题不迁就、困难不回避、责任不推诿，把职责范围内的事抓紧、抓实、抓到位。

四要大兴务实的工作作风。全年时间已经过半，但距离实现年初确定的目标任务还有很大差距，下半年各项工作任务还十分繁重。全县各级干部要切实增强责任意识、进取意识，对照全年目标任务，突出重点、攻破难点，进一步加快工作进度，打造工作亮点，提升工作水平。要勇于攻坚克难、创新方式方法，采取超常规手段，积极破解精准扶贫、项目建设等重点工作中遇到的困难和问题，创造性的开展工作，坚决反对遇到问题绕道走、碰到问题就低头、有了矛盾就上交的现象。各级领导干部要充分发挥好表率作用，把心思用在抓工作上，把本领显示在实干上，以高昂的精神状态和务实的工作作风，确保全年工作实现新突破、再上新台阶。

五要强化考评结果运用。用好考评结果是考评工作的生命力所在。要严格贯彻落实好“三项机制”，坚持把脱贫攻坚成效作为了解干部、识别干部、检验干部的重要标尺，对脱贫攻坚成绩突出的干部优先提拔任用、优先平级重用、优先确定后备干部、优先交流使用，牢固树立在脱贫攻坚一线选人用人的导向。对认识不到位、措施不力、成效不明显、不能履职或不称职的干部视情况进行批评教育、诫勉谈话、组织调整；对完不成任务甚至弄虚作假，搞“数字脱贫”的要严肃问责。要旗帜鲜明地支持做事者、保护做事者，县委永远都是干部干事创业的坚强后盾，绝不允许出现“干的不如说的，说的不如看的”现象，努力营造风清气正的干事创业环境。

同志们，今年时间已经过半，我们面临着追赶超越的严峻形势、脱贫攻坚的繁重任务，希望大家以只争朝夕、时不我待的担当精神，以高效务实、奋勇拼搏的工作作风，苦干实干加油干，全力确保全年目标任务圆满完成！