2012年,紫阳县紧扣迎接党的十八大胜利召开和贯彻十八大精神这条主线,坚持以创先争优为动力、改革创新为突破,全面加强党的执政能力和先进性建设,着力推进党建组织工作年度目标落实,全县党建组织工作硕果盈枝,亮点频出。
创先争优活动创出新成效。始终坚持主题引领、分类指导、示范带动、统筹推进的工作方法,着眼创先争优经常化、社会化、工作化,牢牢把握“五比五看”活动载体,有计划、有重点、有组织地引导全县各级党组织和广大党员干部下基层、访群众,解民忧、促和谐,持续深化“巴山茶乡党旗红、突破发展当先锋、富民和谐立新功”创先争优主题活动,全县536个基层党组织13391名党员围绕中心抓结合、立足本职讲奉献、为民服务践承诺,形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围,开创了县域经济社会“加快发展、进位争先”新局面。至2011年,全县实现工业总产值18.5亿元,生产总值达到33.5亿元,社会固定资产投资达24亿元,财政收入达到2.21亿元,农民人均纯收入达到5112元,年度综合考核名列全市第一,多项指标跃居省、市前列。活动开展的两年间,全县共选树、表彰创新争优先进党组织和党员200余人, 16个基层党组织和党员先后荣获市级以上命名表彰,2012年“七一”前夕,紫阳县委被中组部和省委授予“创先争优活动先进县党委”荣誉称号。
干部选拔任用形成新规范。牢固树立重实绩、重基层、重公论的选人用人导向,制定出台《紫阳县科级干部选拔任用若干规定》,明确干部有序竞争“线路图”。严格坚持优先从年度目标责任考核排名靠前的镇和部门、优先从民主推荐和民主测评结果靠前的干部、优先从参与全县中心重点工作取得优异成绩的干部、优先从综合素质高且有乡镇工作经历的干部中确定考察对象的“四个优先”原则,全面推行“梯次渐进”制度,严格按照层级配备使用干部,县直部门正、副职除业务性较强岗位外,均从具有乡镇任职经历的正、副科级干部中选任。建立后备锻炼培养机制。实行《后备干部一线挂职锻炼制度》,全县坚持每年拿出3至5个镇正职岗位用于年轻干部培养、选拔10至15名25岁左右年轻干部到综合岗位锻炼,实行县级领导联系帮带,促进成才成长。同时加大对女干部、少数民族干部的选拔使用力度,着力推进班子结构改善,营造了健康向上的政治生态,激发了干部干事创业热情。《陕西日报》头版头条对紫阳创新选用干部进行了纪实报道。
基层党的建设迈向新水平。积极抢抓“基层党组织建设年”活动契机,坚持以解决基层党组织现实困难和突出问题为突破,大力实施升级进位、素质提升、阵地覆盖、党务公开、激励保障和示范带动“五项工程”,通过抓责任、促工作保障,抓指导、促规范保障,抓投入、促基础保障,不断提升全县基层党建科学化水平。全县先后下派党建指导员180名,全面启动二轮“三联共建”活动,对1700余名镇、村(社)干部进行了全员培训,对536个基层党组织进行了分类定级,对22个后进村实施了整建提升,212个村级党组织实现不同层次晋档升级,新组建“两新经济”党组织19个,组建率达36℅,应组建率达100℅。制定出台《全面提升村(社)干部保障待遇实施方案》,全县2012年村正职补助平均达6000元以上,社区干部、离任村干部、老党员补助标准同步提升。建立“实事入村”项目为主、党费奖补为辅的资金投入体系,开展基层阵地“清零”行动,累计投入1500万元,完成44个农村和社区活动场所新建和升级改造,全县基层阵地实现全覆盖。《人民日报》刊发了新闻调查——“村里党员群众有个‘家’”,就是对紫阳基层阵地建设的真实写照。
服务群众工作得到新加强。深入开展“三问三解”活动,完善服务群众工作机制,大力推进组织工作创新。整合服务资源,全县先后投入资金3000余万元,建成了以县级便民服务大厅为示范、乡镇便民服务中心为主体、村级便民服务站点为前哨的便民服务“三级网络”体系,“一厅式办公”的全程代理服务深入开展。健全完善了县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务的干部“三包三联”直接联系服务群众长效机制,3000余名县镇机关干部212个村70000余农户实现了包联、帮扶全覆盖。全面推广 “五个一”服务措施,夯实干部“五大员”工作责任,建立严格考核、跟踪督查、强化培训、集中会审、后勤保障五项制度,通过“三五包联”实现真包实联。在此基础上,通过推行领导信息公开、每年开展万人问卷调查、开通运行民意调查中心,形成了全方位、多渠道民意收集系统,推动“三问三解”活动步入常态化。省委政策研究室就紫阳“三问三解”活动进行了专题调研,《人民日报》以“构建服务群众长效机制的创新实践”为题刊登了新闻调查,《紫阳县构建“三问三解”服务群众长效机制助推跨越发展》荣获2012年度“陕西组织工作改革创新奖”二等奖,为下一步开展好以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育主题实践活动积累了经验。