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洞河镇倾力打造城镇化移民安置示范社区

时间:2011-12-09 10:14作者:谢应波来源:洞河镇政府

移民搬迁安置是省委、省政府为彻底改善高山危居群众生产生活条件、推动城乡一体化的重大决策,是一项重大民生安居工程。洞河镇立足城乡统筹和防灾避灾实际,按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求,精心组织、科学规划、强力推动,通过各种配套政策,让地处危、滑、险、高地带的群众搬迁到前河社区移民集中安置点,把该安置点着力打成造城镇化新型农村社区,早日园百姓的安居梦。

强化领导 宣传发动是基础

火车跑得快,全靠车头带。作为一项涉及面广、战线较长、艰巨复杂的系统工程,必须强化领导,精心组织。为此,该镇成立了前河社区集中安置点建设现场指挥部,配备专门工作人员,及时协调解决安置点建设过程中遇见的问题和困难。同时将移民安置点建设列入党委政府的重点项目、民生实事来抓,纳入相关村、责任部门年终综合考核内容,实行一票否决,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关单位协力抓、全镇广泛参与”的工作机制。
同时,针对农民存在一些思想顾虑,比如扶持政策优惠程度、房价是否能够承受、搬迁后就业收入等,该镇党委、政府充分尊重群众意愿,不搞行政命令,不搞一刀切。采取多种形式,广泛宣传移民搬迁的重大意义、政策措施、补助标准、实施程序,帮助群众转变传统观念,消除思想顾虑,广泛动员和激励符合条件、能搬迁、愿搬迁的群众大胆迁出,发家致富,使移民搬迁工作得到了广大群众的积极响应和广泛关注,变“要求群众搬迁”为“群众要求搬迁”。

因地制宜 科学规划是前提

只有规划先行,移民搬迁安置建设才能有条不紊进行。前河社区集中安置点位于原洞河乡政府、洞河小学所在地,沿汉江而建,紧靠岚紫公路,面积近20亩,距包茂高速路下线口10公里,离县城8公里。整个可规划区地势平坦,依山傍水,环境优美,交通便利,非常适宜搭楼建房,安居落户。
为高效、合理地利用有限的土地资源,由镇政府牵头、县扶贫局协助,聘请资质高、有实力的设计单位,按照“因地制宜,分类安置,注重特色、功能配套、景观和谐”及“三避一高”避险原则,以“建设全县特色农村新型示范小区”为目标,高起点规划,高标准配套基础设施,充分展示城镇化社区风貌。一方面是做好整体规划。按照现有地形和景观,安置点规划为“一心、一轴、两区”格局,即以中心广场为圆点,横向为主轴线、分为住宅和观江休闲两片区;按照建设新型社区的要求,高起点规划300套住房,做到水、电、路、讯等基础设施同步建设,广场、幼儿园、社区中心、文化活动中心、观江长廊、超市等公共服务设施统一规划,逐步完善,以提高新建社区的城市化水平。另一方面是做好户型规划。按照经济、适用的标准,突出紫阳板石特色民居风格,通过镇村干部前期对搬迁户的调查摸底,汇总分析,了解到搬迁群众对不同户型的需求,聘请专业单位统一设计了一间三层、两间两层以及六层的单元房等三种户型,以实现多层次需求、高水平设计、高标准建设。

加大扶持 政府主导是关键

为严格控制建设成本,最大限度地让利于民,使搬迁群众少投入、不欠帐,同时保证建设质量,采取了政策扶持、费用减免、项目整合、资金捆绑、全程监督等措施,推进安置点建设顺利进行。
建房由镇政府公开招标集中统建,房屋造价和施工单位由各建房户、村组干部、人大代表、政协委员,并邀请了县级相关部门召开听证会议确定。两间两层、两间三层两种独立户型房屋单价统一为850元/㎡,购房总价为:地价+建设成本-政府建房补助。通过整合项目、资金捆绑,积极向发改、扶贫、住建、交通、水利、电力、林业等部门争取资金建设道路、饮水、供电、绿化、亮化等基础设施。为保证建设质量,从建房户中民主推荐了3名质量监督员,同镇派监理人员共同把关工程进度、监督工程质量。
针对农户建房筹资难的现实,大力鼓励支持符合条件的农户搬迁到集中安置点,搬迁农户除了享受省市县相关补助政策外,镇党委、政府也出台了资金补助、免除税费等优惠扶持政策,同时,落实了镇、村干部实行联户包帮机制,为农户提供信贷资金抵押担保,协调解决搬迁中遇到的困难和问题,确保搬迁户住得起新房。

稳定增收 发展产业是保障

“搬得出”的问题解决了,但“稳得住、能致富”却是一个后继系统工程。要让这些离开土地的农民搬迁后能很好的生活,是摆是镇党委、政府面前的一个重要课题。前河社区移民安置点毗邻小红光旅游村,沿江而建,距县城不远,自然资源及区位优势明显,在观光旅游、渔业养殖、特色柑桔上做文章,拉动餐饮、宾馆、商贸等产业发展,带动农户兴办渔家乐、农家宾馆、超市、运输等服务业,每年可提供劳力岗位80余个。
同时,实施乡土人才千人培训计划,更加有针对性地利用“阳光工程”、“雨露计划”等政策资源,对迁入群众进行技能培训,力争使人人掌握一项实用技能,提高他们的就业、创业水平。通过以上措施,保证迁入群众就地、就近打工挣钱,解决农民就业收入问题,真正实现“稳得住、留得下,能致富”的目标。
目前,前河社区移民安置点已列入全县移民安置示范点,一期工程在建房屋100套,可安置群众100户426人,二期工程建设已完成规划、放线工作。