财政资金怎么安排？用在哪些地方？效益发挥如何？这些问题一直是群众关注的焦点，也是各级人大监督的重点。近年来，紫阳县人大常委会按照“法定职责必须为”的要求，加强政府财政资金全方位监督，确保有限的财政资金用在关键部位。

年初问安排

根据《预算法》的编制原则和全口径预算要求，紫阳县人大常委会年初对乡镇和部门预算工作进行调研，监督财政预算编制方案是否依法依规，编制过程是否准确规范，并提出对县级财政预算编制、重点项目、部门预算编制等方面的建议，从源头上把好预算关口。

在县十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议上，听取和审议了《关于紫阳县2016年财政预算（草案）的报告》，常委会根据国际国内经济仍然处于缓慢回升期，县本级一般预算收入任务繁重，税源不足，支出压力较大等问题将继续影响到公共财政预算执行的形势下，建议县政府和各级各部门：一要过紧日子保平衡，分清轻重缓急，勤俭办事，压缩一般性开支，实现保工资、保运转、保民生的目标，加强政府债务化解和风险防控；二要通过积极争取上级项目支持，盘活优化滞留专项资金，制订普惠性扶持政策，鼓励全民创新创业，加强对各项产业和实体经济扶持，尤其是对文化旅游产业、生态农业、现代服务业、小微企业的扶持，出台对镇财政政策，激励各镇发展高税收产业增加财税收入；三要更加关注民生，加强对财政资金使用监管，严格控制“三公经费”；四要按照《预算法》继续完善四本预算，研究探讨国有资本经营预算编制，保证预算的完整性。

年中问进展

县人大常委会年中对乡镇和部门财政资金收支情况进行了深入调研，了解财政资金使用效益情况，审议政府财政预算执行工作时，根据重点部门、重点项目和重点收支状况，督促政府将财政资金用得清楚、用出效果，推进经济快速发展和民生改善。

今年6月，在县十七届人大常委会第三十二次会议上，指出了全县上半年预算执行和其他财政收支中存在的问题：一是专项资金滞留余额大，一些项目没有实施或实施缓慢；二是总预算和预算单位往来挂帐问题仍然突出，普遍存在数额较大、时间较长、涉及对象较多的问题；三是财政管理有待加强，全口径预算有待完善，镇级财政审计所机构不规范，部分预算单位管理混乱。四是公共资产存在重购轻管、购买和报废不上账、账面与实物不符、不动产办证率低问题。针对这些问题，县人大常委会要求县政府及各部门各镇要高度重视财政审计工作，加快滞留专项资金的安排使用，对已确定的项目要加快实施进度，要改进招投标管理办法，使收入基数回归现实、增加可用财力，制定相关办法，严肃财经纪律，落实各预算单位财务主体责任，逐笔清理结算往来款项，审计、财政、监察等部门要加强对审计和财务检查发现问题整改落实情况的监督，加大问责力度。

今年10月，按照《预算法》要求，根据预算实际执行及政策变化情况，在十七届人民代表大会常务委员会三十五次会议上，依法作出了财政收支预算调整的决定。常委会再次指出预算支出整体进度较慢，尤其是脱贫攻坚等专项资金滞留余额很大，要求县政府及项目资金管理使用部门采取有效措施，加快项目工程进度、加快结算兑付，发挥资金效益；要密切关注收支趋势，严格控制预算支出，化解收支矛盾，强化财政资金监管，避免资金浪费，充分发挥公共财政在促进经济和社会发展、改善民生等方面的职能作用。

年末问绩效

县人大常委会在审议上一年财政决算工作时，借助审计部门力量，以审计监督为主体，加强对重点部门、重点项目、重点工程及专项资金的审计监督，增强对审计工作的自觉性和主动性。同时加强审计成果运用，强化整改落实，专题听取整改落实情况，充分发挥审计监督作用，为新一年财政监督提供参考依据，保障财政资金使用效益最大化。

在十七届人民代表大会常务委员会三十二次会议上，紫阳县人大常委会对县政府提交的《关于紫阳县2015年财政决算（草案）情况的报告》，结合县审计局《关于2015年度财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告》和调研情况进行了初步审查。审查认为，2015年财政预算执行情况总体情况良好，实现了“保工资、保运转、保民生、保重点”的目标，同时也指出了一些问题：本级财政收入质量依然不高、专项资金滞留金额大、债务往来长期挂帐、镇级财政审计所人员有待优化、县镇预算单位财务人员业务不专、存在兼职和会计出纳一身兼现象、乡镇财政没有造血功能等问题，要求县政府及各预算单位要高度重视，切实采取有效措施，努力进行整改和解决，不断加强对经济工作的领导，立足县情，把握发展大势，实现经济总量与质态同步提升。

民之所望，政之所向。党的十八届三中全会决定明确提出，要“改进财政预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度”和“加强人大预算决算审查监督职能”。“紫阳作为一个国家级贫困县，随着全国经济发展增速放缓，财政收支矛盾越来越突出，要保持财政预算投入的不断增长，县人大常委会就必须进一步加强财政预算决算监督管理，努力将有限的财政资金用到实处、花在刀刃上。”县人大常委会主任张教志如是说。