紫阳县城关镇青中村地处偏远，自然条件差，支部存在致富信心不足、发展思路不清，“苦熬”“苦等”思想严重；党员意识淡化、正气不足，平时看不出党员区别，关键时候冲不上去；支部活动不正常，战斗堡垒作用发挥不明显等问题。“两学一做”学习教育启动后，该村结合实际，在全村党员群众中深入开展“三讲三带三变化”主题活动，即党员自觉讲良心、讲诚信、讲孝心；带头遵纪守法、带头勤劳先富、带领群众致富；实现党员作风有变化、群众收入有变化、村容村貌有变化，着力打造班子强、产业兴、环境美、民风淳的幸福美丽新村。村里50多岁的党员朱达照感受最深的是，现在村支部要求严了，活动多了。

紫阳县将“两学一做”活动作为全面从严治党的重要抓手，通过带着问题学、瞄准问题做、盯着问题查、揪着问题改，把全面从严治党的要求落实到每个支部，每个党员，激活全面从严治党的“神经末梢”。

1.4万名党员接受党性洗礼

“党章党规记心怀，系列讲话落实在。学要带着问题学，做要针对问题改。理想信念不能丢，原则宗旨不摇摆......”在蒿坪镇街道社区，为使学习内容入心入脑，70岁的老党员、原县职中校长马忠安自编词曲，用汉调二黄这种群众喜闻乐见的形式，向社区党员和群众进行宣讲。

“两学一做”学习教育开展以来，紫阳县499个基层党组织、13781名党员始终把集中学习和个人学习相结合，不断丰富学习形式和载体，通过中心组学习、三会一课、党群例会日、演讲比赛、书法大赛、知识测试、录制党课音频视频、微信学习平台等多种方式，第一时间组织广大党员学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话。

“近期党内正集中开展‘两学一做’学习教育，我认为这种活动很有必要。我会利用业余时间用心学习，通过学习党章党规和习近平总书记系列讲话，努力做一个‘讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为’的合格党员。”6月5日，蒿坪镇双星社区党支部收到远在江苏省昆山市务工的流动党员张玉军的来信，在信中详细汇报自己学习情况，并对支部建设、社区管理提出了很多切实可行的意见建议。

该县针对参加学习教育的单位类型多、党员数量多、分布范围广、行业差别大的实际，在学习组织上务求实效，各支部结合自身特点，创新学习形式，合理安排时间。县委组织部开通“紫阳组工”微课堂，每天有计划推送学习内容。全县499个基层党支部同步开设支部微信群，实现党员24小时学习“不打烊”。县委办、政府办等机关单位党组织建立周日“夜校”学习制度。农村、社区、非公企业等基层党组织充分利用雨天和工余时间组织党员开展集中学习。全县累计组织党委（党组）中心组、基层党组织集中学习1200余次，领导干部讲党课800余场次。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一次实实在在的思想洗礼和灵魂净化的实践过程，毛坝镇温家坪村60多岁的老党员龚忠寿便是一个缩影。

龚忠寿经常为鸡毛蒜皮的小事上访，村里在修建特困户安置点需要砍伐他家三棵树木，他要求按照每株不低于5000元的价格进行征收，并为此多次阻工。在开展“两学一做”学习教育中，他充分认识到自己的行为损害了党员形象，主动找到村干部承认错误，并表示要大力支持村里各项建设，用自己的实际行动做好党员模范带头作用。

上紧全面从严治党“发条”

如何把全面从严治党的信号传递到基层，把管党治党的责任和压力层层压实到基层各级党组织，关键、重点和难点都在村、社区一级。

在“两学一做”学习教育中，紫阳县进一步探索完善镇纪委直管村（居）监委会制度，赋予其“五项权力”，即对村级事务和村组干部履职享有知情权、调查权、否决权、纠正权和提议权，集党务、村务、财务、服务监督于一身。这就相当于在群众身边设置了“小纪委”，村（居）监委会发现村组干部有损害村民利益的行为，可以当即批评纠正，也可以直接向上级纪委报告。据统计，1至6月，全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题57件，党政纪处分70人。

双安镇桐安村党支部书记长期缺职，不能正常开展党组织活动，村级财务管理混乱，群众意见较大。该村被列为全县29个后进村之一，镇党委任命镇武装部长吴兵兼任该村支部书记，对该村党务、村务、财物方面进行全面整顿，严格落实“三会一课”，保证村党组织生活正常化、经常化。

该县坚持把后进村整顿作为“两学一做”学习教育的重点任务，对排查确定的29个后进党组织，对照“班子软弱涣散、干部违规违纪、升级晋档后进、依法治理滞后”四种类型分类施治。对后进村党组织实行县级领导联系包抓制度，结合落实学习教育“六有”要求，指导细化后进村整改工作方案。选派29名镇包村领导担任后进村整顿工作组组长，选派29名优秀年轻干部担任后进村“第一书记”，配齐6个后进村党组织班子成员。筹集1000万元资金用于基层阵地规范化建设，确保实现阵地“清零”目标。

突出治“散”，结合“两学一做”，联点县级领导主动到后进村讲党课，参加支部专题探讨，指导班子找问题、明思路、聚合力。严格落实农村“党群例会日”、“54321”民主决策议事工作法，规范村级组织活动。

突出治“穷”。结合脱贫攻坚，统筹各级资源，整合部门力量，坚持“一村一品”“一户一策”，促进产业提质增效、群众脱贫增收、农村科学发展。

突出治“乱”。以解决历史遗留问题为突破口，通过县镇领导包案息访、干部下访、政法部门进村普法、治安综合治理等形式，及时解决群众合理诉求，提升村民法治意识，弘扬文明新风，促进和谐稳定。

在发展一线当先锋挑重担

焕古镇大连村是全县有名的茶叶专业村，生产茶园达2000亩，大部分茶农只习惯采摘春茶，浪费大量夏秋茶资源。村支书谢立安、村主任李奎家里都办有茶叶加工厂，两人一合计，决定零利润收购加工夏秋茶。村支书谢立安算了一笔账，采摘夏秋茶每亩茶园可增收1500元，全村将有300万元的增收空间。

该县提出把党组织建在产业链上，通过支部引领、党员示范、村企联建等多种方式，落实帮扶资金1500万元、帮扶项目100多个，大力发展茶叶、林果、魔芋、中药材等主导产业，帮助群众增收致富。

按照“做有重心”要求，该县在全县开展“践行‘五个一’争当好先锋”主题活动，组织全县党员围绕中心、立足本职争当五个先锋，即机关事业单位党员争当“连心服务好先锋”，农村党员争当“双带致富好先锋”，国有和非公企业、社会组织党员争当“创业发展好先锋”，窗口单位和服务行业党员争当“便民服务好先锋”，中小学校党员争当“教书育人好先锋”。

原紫阳县科技局局长曹义聪退二线后，主动到紫阳富硒食品有限公司担任党支部书记，他在公司建立支部“三会一课”、党员承诺、民主评议党员等党建制度，规范公司支部党日活动，发展党员1名，协助公司走“订单农业”路子，辐射带动全县发展魔芋40000余亩，公司党支部被县委组织部评为“三星级”非公企业党支部。为使退二线干部充分发挥作用，该县及时出台《紫阳县科级非领导职务干部管理办法》，促使他们继续在经济发展主战场上建功立业。

一个支部就是一个阵地、一座堡垒，一个党员就是一面旗帜、一种资源。“开展‘两学一做’学习教育，直接面向每个支部、每名党员，将党建工作主体责任落实到最基层，将全面从严治党延伸到每条“筋络”，融入每个“细胞”，每个支部都强起来，每名党员都动起来。从紫阳实际情况来看，那些党建工作抓得好、支部书记威信高、战斗力强的基层党组织，往往经济、民生等工作也走在前列。”县委书记赵立根说。

原载2016年7月21日《安康日报》头版头条：http://sjk.akxw.cn/akrb/html/2016-07/21/content_133380.htm