——紫阳县政务服务中心运行两周年回眸

宽敞明亮的办事大厅，温馨醒目的提示标语，整齐划一的规范着装，热情周到的服务态度……走进紫阳县政务服务中心，无不让人感受到这里规范有序、高效便捷、公开透明的工作氛围。“我到过全国许多地方，感觉紫阳的政务服务绝对是一流的！”去年5月27日，省委副书记胡和平在紫阳县政务服务中心视察调研时对政务中心建设和管理情况给予了高度评价。

紫阳境内山大沟深、人居分散，经济底子薄、贫困程度深，何以能赶上经济社会飞速发展的大潮中跟上时代节拍，如何解决群众办事门难进、脸难看、事难办，提高行政服务效率，一直是县委、县政府研究和思考的课题。新一届党和国家领导集体上台后提出了转变政府职能、简政放权、最大限度让利于民的执政理念。紫阳县委、县政府紧随国家政策发展方向，先行先试，大胆创新，一场以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”的改革在茶乡大地悄然拉开帷幕。

“与发达地区相比，紫阳在发展基础上相对落后，我们必须创造一流的政务服务软环境。只有这样，我们才能尽快缩小差距、实现新跨越！”县委副书记、县长赵立根说。

行胜于言，紫阳县以先人一步的过硬举措在全省率先公布部门“权力清单”，成立县政务服务中心，将51个县级职能部门承担的418项行政审批事项全部纳入中心集中办理，探索建立了县、镇两级便民服务体系，推行企业登记和项目建设并联审批，截止2016年1月22日，县政务服务中心累计办件量达16万余件，群众满意率99.8%，为县政务服务中心运行两周年交上了一份沉甸甸的成绩单。

建平台，打造一流“政务超市”

紫阳县便民服务中心成立于2011年8月，当时由于场地限制，个别部门职能归并不到位，项目清理尚需打捆，2014年以前，该中心仅仅就是个收发室、中转站和咨询台。2014年1月14日将原县便民服务中心更名为县政务服务中心，按照行政审批事项“应进全进”的目标，梳理“权力清单”，把分散在51个部门的418项行政审批事项分四批次全部纳入中心集中办理，推行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“全程代理”运行模式，为广大群众提供“一站式”高效、便捷的政务服务，真正做到“大厅之外无审批”。目前，该中心总面积2100平方米，设置34个独立窗口和3个并联审批服务窗口，共有工作人员113人。

与此同时，该中心设有多媒体查询机、抽号机、视频监控系统、电子样表填写台、多媒体广告机、LED显示大屏6大先进设备，引进电子审批系统、电子监察系统、网上申报系统、OA办公系统、网上办事系统、微信公众平台6套先进系统，通过不断探索虚拟与现实融合发展的高效政务服务新模式，建立了政务服务中心和网上办事大厅“线上线下、虚实一体”的信息化服务平台，使得人们到这里办事，就像走进一家政务超市，凡是对政府部门有办事要求的，都能在这里一站搞定。在全县21个镇建立了便民服务中心，实现了信息数据规范化管理，县、镇联网运行，所有资料实行网上传输、网上审批，全面构筑起城乡一体化的信息网络和服务平台，让边远山区群众也能享受到一流的政务服务。

提效能，打造审批“快速通道”

“宁可麻烦自己千百次，不让群众多跑一次！”在紫阳县政务服务中心，这样的标语随处可见，这也是该中心的服务宗旨。为缩短办事时间，该中心通过再造审批流程，不断探求审批服务项目内在关联性，按照“整合流程、服务前移，统一受理、分发相关，搁置前置、同步审批，信息共享、限时办结”的原则，在全省范围内率先在大厅增设“建设项目类”和“企业登记类”并联审批窗口，通过并联审批窗口和电子审批平台把原来各部门相互隔离、各自为政的审批项目捆绑在一起，实现信息互通、环节对接、链条契合，实现并联审批一个窗口对外，所有环节全部在政务服务中心完成，真正实现企业和群众办事“只进一个门，只找一个人”，最大限度地简化办事程序，提高办事效率，彻底解决了企业和群众办事出现多头跑、多次跑、环节多、耗时长等问题。

同时，中心针对保留和整合的权责事项，进一步优化权责运行流程，明确权责履行界限，重造了审批流程、简化了审批环节、压缩了审批时间，完成了企业登记类45项和项目建设类15项的申请资料清理、“一表制”设计制作、办事流程图设计、编制办事服务指南和新的权力清单，并对电子审批平台进行了升级，设计更新阳光政务365网站、研发手机审批版APP，大大提高了审批效率。

“以前办理避灾移民搬迁项目审批，要在发改、规划、住建、国土等十余个部门来回折腾40余次，全部办好将耗时一年左右；现在好了，只要把所有移民搬迁准备资料提交到县政务服务中心的并联审批窗口，一个月左右即可办结所有手续，真是太方便了！”去年7月，前来中心办完汉王镇西河村集中安置点立项审批环节手续的王仲兴一脸激动。

目前，紫阳县已彻底打破了以往具有“门槛”性前置审批的做法惯例，建立起了一条集企业注册登记审批事项和建设项目审批事项联办的 “快速通道”，大大方便了办事者，提高了办事效率。

抓服务，塑造亲民“形象大使”

政务服务中心是一个地方的对外展示的形象窗口，中心的每一位窗口工作人员的一举一动都代表着紫阳的形象，是名副其实“形象大使”。把全县所有行政审批人员集中到一起，如何管理好这些窗口工作人员，保证窗口单位的服务质量和效率，是摆在中心管理人员面前的又一道难题。

为进一步提升窗口工作人员的综合素质，县政务服务中心实行“日巡查、周通报、月考核”的运行管理机制，并针对人员管理、工作纪律、事项进驻、事项办理、工作实效等实际问题出台了一系列管理措施和考核细则，评定出本月的流动红旗窗口、优秀窗口工作人员、党员示范岗和团员示范岗，定期组织开展业务技能大比拼及评先进树典型活动，顺利通过了ISO9001质量管理体系认证，率先在全省研发“全员考勤”系统手机APP，全力打造“指尖上的考勤”。与此同时，中心将每月考核结果以《通报》的形式发送各窗口部门，减少了考核的自由裁量权和其他人为因素对考核结果的影响。中心还在县镇两级政务服务大厅窗口安装了电子评价器，让办事群众参与服务质量评价，真正把政务服务工作的评判权交给广大群众，确保政务服务置于严密监督之下，使整个行政审批过程看得见、行得正、管得住，为打造一支“素质高、能力强、业务精、服务优”的政务服务干部队伍奠定了坚实的基础。

发展无止境，服务永不停。如今，紫阳县政务服务中心正以崭新的姿态，努力构建便民高效的政务服务体系，在服务县域经济社会发展、营造优良环境中阔步前行。