紫阳县始终突出“抓骨干队伍、抓经费投入、抓考核管理、抓阵地建设、抓民主管理”五项重点，确保村级组织“有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事”，不断夯实基层基础，持续提升农村党建工作水平。

抓骨干队伍，确保有人管事。注重从致富带头人、外出返乡能人、退二线干部、村医、退休教师、复转军人等优秀人才中“选”，从机关干部中“派”，在外出创业成功人士和外村能人中“引”，在农村优秀党员中“育”，拓宽骨干队伍选人渠道，先后选派75名机关干部到“软、散、乱、穷”村担任“第一书记”，帮助培养村级后备干部374名，发展35岁以下、高中以上文化程度农村党员358名，一大批政治强、素质高、作风硬、口碑好的人选进入村“两委”班子。换届后，村党支部书记高中专以上文化程度占60%以上，46名大学生村官全部进入村级班子，农村各行业精英人才当选支委的占总数的90%以上。同时，坚持每年采取集中轮训、外出调训等方式培训村两委主要负责人，确保农村带头人队伍“能管事、会管事、管成事”。

抓经费投入，确保有钱办事。加大投入保障力度，着力推动钱往基层投、政策往基层倾斜，每年安排镇村党建工作专项经费2000余万元;建立基层党建经费和村干部报酬待遇正常增长机制，村正职报酬达到上年农民人均纯收入的2倍，村监委会主任、村民小组长、群团组织干部、离任村干部补贴纳入财政预算予以正常保障；全县农村和社区办公经费比2012年增长了近3倍；累计投入3000多万元新建完善村级活动场所。日前，县委结合省委农村党建工作会议精神，出台了《保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的实施意见》，严格按省级标准预算落实，切实保障村级正常运转，激发村干部工作动力。

抓村级民主，确保有章理事。一是切实规范村级议事程序，全面推行村级“党群例会”制度，全体党员、村民代表参与村月工作例会，听取村级工作汇报，参与村级重大事项的提议、表决、监督执行，让村级工作透明操作。二是引导村级制定结合实际的村规民约，用村民自己的“小宪法”自我管理、自我教育、自我服务。三是建强监委会班子，确保组织建设全覆盖，无盲点，突出对村务决策、村务公开、集体“三资”等重点内容监督，将村务“晒”在阳光下、“亮”在民心中，让群众有本明白账、干部都当清白人。

抓阵地建设，确保有地议事。坚持“建、管、用”并重促阵地规范化建设。近3年，县委采取党费补一点、部门项目帮一点、社会捐一点、义务投劳省一点等办法，消除了村级阵地“空白点”。切实加强资产管理，为明晰了产权组织部牵头对村级活动室进行全面清理，统一办理了村级活动室产权证，对办公设备登记备案。发挥“一地多用”功能，在保证村党组织正常议事和党员学习教育的基础上，合理布局活动室，村村建起了为民代办点、卫生室、农家书屋、警务室、便民小超市等职能部门服务阵地，方便农村群众。

抓目标管理，确保有责问事。一是强化日常管理。出台了村干部目标考核制度，对村干部40%绩效工资量化考核。全面推行村干部轮流坐班制度，方便群众咨询办事。定期开展“践行五个一好干部”评选，42名村干部获此殊荣，优先推荐受表彰村干部参加公务员招录考试，5名村干部被录用，形成积极向上的工作氛围。狠刹农村人情风和赌博风，13名村干部被查处，净化了农村风气。二是建立民意评价干部机制。由县民调中心每月对村干部进行满意度调查，对满意度低于75%的村干部，实行诫勉谈话，并限期整改，先后有24名村干部被诫勉谈话，3名村党支部书记因群众满意度低于60%被免职。三是夯实党建责任。年初县委、乡镇、村逐级签订党建目标考核责任书，县委每季度检查，半年点评，年终开展镇党委书记专项述职，对照年初责任清单“画像”，2014年两名镇党委书记因测评为“较差”等次被县委约谈，形成了大抓农村党建的鲜明导向。