——紫阳县城市建管工作纪实

“往年的街道窄又窄，好像一条乌梢蛇；往年的街道短又短，好像爷爷的旱烟杆；往年的房子矮又矮，好像乌龟地上爬……如今山城大变样，高楼大厦一幢幢，这边就是观江台，那边就是体育场，新修的广场真漂亮，盏盏彩灯放光芒……”这是紫阳县汉剧团自编自演的一曲歌舞《驾起彩船逛山城》，淋淋尽致地表现县城今昔变化。

近年来，紫阳县以敢为人先的勇气和胆魄，大手笔、大气派架桥修路、改造旧城、完善设施……城市建设佳作叠出，亮点频现，城市管理日臻精细，市民居住条件不断提升，最佳人居环境的芳姿日益凸显。

高起点规划 增强城市张力

规划是城市建设的龙头和基础。2007年，该县投资160万元，委托陕西省城乡规划设计院对县城进行总体规划，县城规划面积由18平方公里扩展到40平方公里，2015年规划城区总人口由5万人增加到10万人。

2012年，该县在原规划的基础上，修编城市总体规划，历时两年的编纂和送审，近期，新的城市总体规划方案即将颁布实施。新规划更详细、更人性、更具前瞻性，并充分考虑到公共利益，保障公众的参与权、知情权与监督权。

定位确立，谋篇布局。2012年，紫阳县委、县政府提出了“一主两副”发展布局，拉大了城市框架、拉开了城市空间、拓宽了城市功能，集“宜居、宜业、宜游”综合功能于一身的现代化城市雏形初现。

一主是指紫阳主城中心，两副是指蒿坪和向阳两个副中心；蒿坪通过硒谷工业园区的建设，完善相应配套服务功能，打造以产业承载为主的硒谷产业新区。向阳结合物流园区和紫阳富硒观光茶园的建设，打造以现代物流、生态旅游为主的物流旅游新区。

按照“东跨、西拓、中优化”的原则，改造提升老城区;逐步把主城区建成宜居宜业宜游、具有紫阳特色的板石县城;把西门河新区建成设施完善、环境优雅的住宅小区;把江南建成以道教文化园和汉水文化园为主的文化旅游区;把任河咀建成文化旅游商贸融为一体的新型社区。“一城四区、一江两岸”的城市发展格局正逐步形成。

截至目前，该县已编制完成了河堤路片区、曹家坝片区、蚂蝗梁片区、西门河新区、仁和国际社区、江南旅游景区、环城路片区、蒿坪新区规划和20个集镇总体规划，实现了县城片区规划和集镇规划全覆盖。

同时，该县还严格规划管理,成立规划评审委员会，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。

高标准建设 完善城市功能

紫阳县城的变化真可谓是日新月异！县城广场、文笔山公园、滨江长廊见证了紫阳高起点、高标准实施旧城改造的辉煌岁月，仁和国际社区、紫阳港大桥建设展现了紫阳城市建设年年迈大步的豪迈气概。

同时，紫阳把保障性住房建设与棚户区改造紧密结合，成立了由政府主导、非营利的紫阳县城建投资开发公司，微利运营，以成本价售房。仅2014年，该县建设保障性住房4192套，廉租房800 套，公租房986 套，限价商品房600 套，改造棚户区2406 户。县城镇商品房价格也有所回落，成功解决了很多低收入家庭住房难题。

该县投资1.2 亿元新建跨汉江两座大桥已正式投入使用，连通县城一江两岸，为扩大县城骨架，向江南发展奠定了良好的交通纽带；投资1亿元建设西门河新区；投资1亿元建任河国际社区；投资3亿元对河堤路棚户区进行改造；投资2000 万元在城区建4 个停车场……在紫阳县半个世纪的城建史上，这一史无前例的大手笔，使得紫阳城市功能愈来愈完善，县城“窗口”形象愈来愈优美。

9年来，该县累计投资近十亿元资金，成功实施了桥沟路、观江平台、紫阳广场、体育场、文化中心、火车站停车场、高速路客运站、城区亮化等一大批市政工程，全面开通了县城公交车，紫府路、红广路、神峰路、火车站进站路、县城供水工程、背街小巷得到改造完善，使县城面貌发生了巨大变化，人居环境不断改善，人民幸福指数显著提高。目前，该县“一江两岸、一城四区”的城市空间布局已经形成，一个融山水自然景观和茶歌文化、道教文化于一体的魅力县城已具雏形，城市对经济社会发展的辐射带动能力大大增强。

紫阳，一个个民生项目进行着，同舟共济的新乐章正在奏响，魅力山城一天天变得更为靓丽。

精细化管理 提升城市品位

“现在紫阳的变化真是大，不说这大街上的硬化、美化、绿化、亮化让人心头舒畅，连背街巷道都干干净净。鞋子晴天不沾灰，雨天不沾泥，我家的雨靴都‘退休’好几年了。”环城路社区居民吴秀祥说，在这样的地方养老，舒适！

紫阳还不断加大城乡环境卫生集中整治力度，使城乡环境卫生得到显著改善。从2008年开始，该县启动“创卫”工作，每年拿出240万元专项经费，聘请近200名保洁员全天候保洁；添置洒水车、垃圾清运车、果皮箱，垃圾定点密闭收集，日产日清；公厕专人管理，县城环卫保洁率、垃圾清运率、公厕保洁率均达到100%。完善了环卫基础设施，彻底清除各种垃圾，消灭卫生死角，对公路两侧进行绿化、亮化、美化。

2014年与临街商户签订门前四包责任书1867 份，形成了人人参与、支持、监督城市管理工作的良好局面。每月定期开展户外广告专项整治，全年共拆除不符合规划要求门头牌匾93 处，随意张贴的大型户外广告473 张，乱贴乱画、“牛皮癣”野广告1 千余条。

该县投资64 万元建立了县城数字化城市管理平台，对县城区重点地段、重点区域实行24 小时监控管理，充分利用现代化管理手段，对乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、沿街叫卖等城市管理顽疾实行电子抓拍固定证据，实行现场处理、上网锁定处理等手段进行严厉处罚，有力的震慑了违反城市管理的各种不良行为。全年通过视频监控系统发现各类违法违章案件98起，处理98起。

一项项有力的措施，使得城区环境卫生面貌发生巨变，为建设卫生整洁、环境优美的宜居县城奠定了良好基础。

今天，破茧化蝶的紫阳，正沐浴着时代的春风，信心满怀，扬帆起航！明天，一个更加现代化的山水园林城市将呈现在茶乡大地！