作为全国首批“劳务输出示范县”及全省首批“返乡创业示范县”，紫阳县深入实施农村富余劳动力转移就业工程，通过建立专业化培训、一体化服务的劳务开发模式，推动了劳务经济转型发展。2014年，全县累计转移农村劳动力8.41万人，创劳务收入10.09亿元，占农民人均纯收入的50%。

授之以渔提高就业含金量

近日，通过培训顺利实现就业的紫阳县麻柳镇染坊村村民薛远蛟领到1月份的6300元工资，高兴地说：“要不是参加了县上组织的培训，哪能拿到这么高的工资。”

薛远蛟今年24岁，初中毕业后，摆过地摊，进过工厂。2014年4月，苦于没有一技之长的他参加了该县人社局组织的“修脚足疗养生培训班”。15天培训期满后，他被推荐到陕西郑远元专业修脚服务连锁有限公司在福州的一家分店上班,前不久提升为店长。据了解，该公司由紫阳籍人士郑远元创建，其足浴足疗连锁店遍布全国各地达600多家，员工超过5000人，年创收超过4个亿，成为该县劳务品牌化输出的重要基地。

从无业到就业，从就业到乐业，劳动技能培训使许多人收获了和薛远蛟一样的惊喜。“今年，我们开办了15期“修脚足疗养生培训班”，参训学员1400余人，就业率达75%以上。”负责修脚培训的县人社局干部贾学平笑着说，“通过回访，除食宿除外，学员的工资都在3200元以上，少数技师单月工资最高超过了1万元。”

在提高劳务品牌的“含金量”上，该县把技能培训作为主攻方向，将“阳光工程”、“雨露工程”、“人人技能”、“劳动就业培训工程”等培训项目资金、资源进行捆绑和整合，形成以县职教中心为重点、行业部门为主体的职业技术教育培训体系。通过开展“订单”培训、企业委培等形式，实现了培训与就业的有效对接。

2014年，该县通过各种渠道争取项目培训资金792万元，重点举办了修脚技师、红绿茶加工、林下养殖等主题培训班，免费培训各类技术人员12598人。

倾情服务当好“娘家人”

“走前抓培训，走时抓服务，走后抓维权。”是该县发展劳务经济的法宝。针对农民工维权难，该县一方面积极“走出去”实地考察劳务基地，建立用工信息交流平台和定期回访制度，协调务工人员在工作、生活中的困难和问题；一方面建立以县劳动监察执法大队为主体、镇劳动社保站为骨干、社区（村组）劳动保障协管员为基础的“三位一体”维权体系和县、镇两级社保、司法协调维权机制，及时受理各类举报、投诉案件。

建筑领域历来是拖欠农民工工资的“高发区”、“重灾区”。该县全面推行农民工工资保证金制度，实行工程建设领域中标企业先交保险金再发中标通知书。2014年，全县共征收103个工程1238万农民工工资保证金，当年启用农民工工资保证金支付工资程序2次，支付农民工工资96.04万元，涉及农民112人，切实维护了劳动者的合法权益。

“要是没有司法部门的大力帮助，我的伤残赔偿还不知何年何月才能到手啊。”日前，双桥镇许河村蒲朝元拿到了16万元的伤残赔偿。至此，一起跨越2年的纠纷案件得以化解。数着手里的钞票，他抑制不住内心的激动。该县成立农民工法律援助中心，开通法律服务热线，专门为外出务工人员提供维权服务和援助。近三年来，共帮助外出务工人员维权327起，挽回经济失4900万元。

筑巢引凤激活“归雁经济”

随着一批在外创业成功者财富的积累，该县启动实施“回归工程”，着力把紫阳建设成“投资环境好、办事效率高”的地方，吸引外出务工人员的资金、技术、项目向家乡聚集。

今年43岁的李远权过去17年一直在外承包煤矿。2011年底，回到家乡高桥镇投资5000余万元建起了开源实业有限责任公司，经营生态农业，加工富硒农产品。在他的厂里采访时，笔者看到40余个工人在紧张工作着。

为服务好外出务工人士返乡创业，该县建立创业项目库，面向社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城大型商超确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策;同时，在10个重点镇建立创业示范一条街。建立创业者个人档案，跟踪帮扶4547人。

昔日孔雀东南飞，今朝凤凰纷纷回，能人大户积累的资金大量回流，为发展农村主导产业和新农村建设注入了生机活力。全县已有5400多名劳务精英回乡创业，创造新的就业岗位12000多个。该县已逐步走出一条“输出劳动力，引进生产力；输出生产者，引回经营者”的劳务输转良性发展新路子。