隆冬时节,茶乡紫阳大地依旧焕发着勃勃生机,人们尽情地享受着秋收后的收获喜悦。此时,历时9个月的教育实践活动也开花结果,硕果盈枝。
11月12日,县委书记王晓江在紫阳县党的群众路线教育实践活动总结大会上郑重宣布,全县教育实践活动达到了预期目的,取得了丰硕成果——党员干部党性观念和宗旨意识明显增强,群众反映的“四风”问题得到有效解决,批评和自我批评优良传统得到弘扬,党群干群关系更加密切,党风政风和社会风气为之一新。
回顾这次活动,不仅是一场涤荡“四风”顽疾的攻坚之战,还是一次触及灵魂的思想警醒和精神洗礼,更是新形势下践行群众路线,夯实执政基础的成功实践,深化了我们对新形势下加强作风建设、落实全面从严治党要求的认识,给我们以诸多深刻启示:
坚持从严要求,真抓真管,必须发扬“认真”精神,
把党要管党,从严治党落到实处,树立为民务实清廉形象
取法于上,仅得为中,取法于中,故为其下。县委和各级党组织从活动一开始就坚持严字当头、实字为要,高站位谋划部署、高标准严格要求、高质量协调推进。
县委结合紫阳实际,认真研究出台6个分类指导方案,对各行业、各系统提出差异化指导要求,对每一关键环节、每一压茬节点都认真安排、精心组织,征求意见必须点对点、面对面,力求精准对焦,对照检查材料通过“四级联审”,要求见人见物见思想,县镇单位“一把手”材料均由县委书记亲自审阅,逐一点评,整改落实推行台账式管理,兑现一个,销号一个,整改不到位的要公开说明原因,县委督导组敢于“唱黑脸”“当包公”,坚持“六个不放过”,严格审核专题民主生活会方案、对照检查材料、批评意见等,先后有3个镇、2个县直部门的专题民主生活会被叫停,并组织重开。
特别是进一步丰富完善联系服务群众“五一个”工作法,实行“干部包联全覆盖”,不仅主要领导以身作则,履行全面从严治党责任,各级各部门党委成员乃至普通党员干部都履行了分管领域和包抓村组的党建工作责任,考评督查机制同步跟进,织密了群众工作经纬,营造了风清气正的发展环境。
这启示我们, 只有坚持党要管党、从严治党,把抓党建作为最大的政绩,动真格,真实抓、抓真实,党的执政基础才会坚如磐石,才能使广大党员干部在思想上尽忠尽智、行为上尽职尽责、效果上尽善尽美。
坚持以上率下、以行胜言,必须抓住领导带头这个根本,
一级做给一级看,一级带着一级干,带动党风政风和社会风气根本好转
“教者,效也,上为之,下效之。” 活动中,县委书记王晓江利用20天时间走访了全县21个镇,躬下身子听取意见,亲自主持起草县委班子对照检查材料,在民主生活会上率先向自己开炮,身体力行、率先垂范,发挥了重要的示范引领和直接推动作用。
其他县领导按照“认识高一筹、查摆先一步、批评深一层、整改严一分”的要求,带头抓学习谈体会、带头上党课作报告、带头下基层听意见、带头开展批评和自我批评,带头查“四风”解难题,为全县树立了标杆、作出了表率。党员县领导建立活动联系点,“挂帅”督导,每人指导一个镇、蹲点一个村,牵头一个重点项目,包抓一个信访积案,亲抓亲促各自联系点和分管联系部门教育实践活动,全程参加指导联系点班子专题民主生活会,以点带面,示范引领全县活动深入开展。
各单位“一把手”认真履行第一责任人责任,带头参与、靠前指挥,既把自己摆进去,又把党员干部带起来,充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性,真正形成了层层示范、上行下效的生动局面。
这启示我们,各级领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。各级党委特别是“一把手”必须以向我看齐的姿态,层层传导压力,层层抓好落实,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,才能带动党风、政风和社会风气的根本好转。
坚持聚焦“四风”,力行力改,必须从解决作风突出问题入手,
找准靶心,重点突破,始终保持对不正之风的高压态势
伤其十指不如断其一指。突出重点,聚焦“四风”是改进作风最有效的办法,作风建设要让群众叫好,就必须向问题叫板。这次活动中,县委和各级党组织以贯彻落实中央八项规定为切入点,结合紫阳实际,强力推进“人情风”“赌博风”整治、村容村貌整治、城乡低保清查、信访积案化解、村级财务清理等特色整治行动,以“钉钉子”精神,一项一项攻坚,一个一个突破,一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。
专项治理中,全县同比压缩会议、文件、评比达标和减少“一票否决”事项的比例分别为52%、28%、22%和17%;清理腾退违规占用办公用房901平米;清理临时机构120个;清理处置超标公务用车20辆,清退处置率达100%;新取消和下放行政审批事项7项,公开简化办事程序,平均缩短办理时间52%;同比压缩“三公”经费162万元,压缩比例为12%;查纠城乡低保错保581人、漏保392人;清理“吃空饷”8人,清退1人;查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题1件2人;查获赌博案件39起、刑事、行政拘留150人;查处党员干部违规操办喜庆事宜6人。
这启示我们, 推进作风转变、践行群众路线,必须盯住反对“四风”这个焦点,抓住群众反映最强烈的问题,对那些顽症痼疾、陈规陋习、歪风邪气下猛药,祛除作风之弊,铲除行为之垢,才能不断正党风、清政风、淳民风。
坚持问题导向,创新载体,必须把中央要求和紫阳实际结合起来,
与时俱进,自我革新,不断提高服务群众的能力和实效
作风之变,贵在创新。全县上下紧紧抓住贫穷落后这个主要矛盾、加快发展这个根本任务、服务群众这个落脚点,坚持解放思想,改革创新,以问题倒逼改革、以改革倒逼作风建设。
深入开展“践行‘五个一’、争当好干部”活动,实行县直部门领导干部包抓责任制,开发“五个一”微服务信息系统,创新农户电话信息收集管理,不断深化完善联系服务“五个一”工作法,使之成为了全县践行群众路线的有力抓手和生动载体;为解决门难进、脸难看、事难办的问题,率先在全省公布“县级权力清单”,进一步完善三级便民服务体系,408项行政审批服务事项全部纳入服务中心办理,做到中心之外再无审批;创新了以审管分离、全程代理、电子监察为特点的窗口便民新模式,杜绝了暗箱操作,提升了服务效率;为有效破解招投标运行过程中的监管难题,不断创新完善“四价”招投标办法,堵住了监管漏洞;为破解司法诉求执行难问题,在全市率先打破法院现行内部管理体制,推行主审法官、执行长负责制,全面推行法律文书公开上网制度,有效杜绝了人情案、关系案,促进了社会公平正义;为有效排查化解群众矛盾纠纷,实行“三横五纵一中心”社会治理系统工程,广泛运用微博、微信、QQ等现代信息技术,搭建了经常性联系沟通群众的桥梁。
这启示我们, 只有不断适应新形势新任务新要求,与时俱进地创新工作方式方法,选好载体、找准抓手,探索新路子、找到新方法,才能准确把握群众期盼愿望,更好地服务人民群众。
坚持着眼长远,标本兼治,必须把制度建设贯穿始终,
扎紧制度“笼子”,巩固扩大活动成果,推进作风建设常态化长效化
解决当下,谋划长远,作风建设需要制度保障。县委从活动起步就把解决问题与完善制度高度融合,按照“精细、具体、管用”的要求,围绕转变作风、联系群众、干部管理、公务接待等方面,不断完善联系服务群众“五个一”工作法,深化了部门包村帮扶、党员直接联系群众制度,与群众建立更加直接紧密的联系;进一步建立健全了群众评价和参与干部选任机制,发挥群众监督作用,变“官评官”为“民评官”,既提升了干部的群众认可度,又有效促使干部眼睛向下、力量下沉;出台了公务接待管理办法、操办婚丧喜庆事宜规定、信访责任追究办法、机关事业单位工作人员请假暂行办法等制度规定,划出“红线”,标出“雷区”,促使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
制度不在多,而在于精,在于严格执行。为此,不断强化制度执行力度,严格执纪问责,建立常态化暗访、督查和群众满意度调查机制,坚决纠正和严肃查处违反规定的行为,对顶风违纪典型案件在媒体上公开曝光,起到了强烈的教育、震慑效果。今年以来,全县共查处“四风”方面的案件数量35件,党纪政纪处分41人,其中科级干部7人,3人被移送司法机关。
这启示我们,教育实践活动有期限,作风建设永远在路上。防止“四风”反弹,必须把思想的柔性和制度的刚性结合起来,强化法治思维,运用法治方式,用制度管权管事管人,持续深入改进作风,持之以恒,久久为功,将活动成效真正转化为建设美丽富裕和谐新紫阳的强大动力。