——紫阳县深入开展党的群众路线教育实践活动综述

立冬前后，大巴山腹地的紫阳县满山遍野都是飘香诱人的金钱橘，一树树铜钱般大小、珠圆玉润、黄橙橙的金钱橘压弯枝梢，与碧玉清澈的汉江水交相辉映，展现出一幅优美的秋景图。这是橘农们这个季节最大的收获。

同时，在这个季节，这个有着35万人口的县城，也收获了一份实实在在的整改“成绩单”。在530个基层党组织，1.6万名党员干部中开展的为期一年多的党的群众路线教育实践活动也在这个季节结出了累累硕果。

“以前跑一个月才能办好的审批手续，现在跑两趟就办成了，政务中心的“全程代理”运行模式，实实在在的方便了群众。”；“现在镇上的干部，比自家的亲戚还要亲，不论大小事，打个电话，立马就能代办了。”；“现在领导下乡自己拿包、自己打伞、吃廉政灶、住百姓家，接地气了，和群众的心更近了”。这些话在群众身边随处都可以听到。

虽然都是不起眼的小事，但是对于生活在这里的群众来说，这一年多来，他们感受到了太多的变化，看到了太多的不一样。

文笔山公园通了公交车，就连蒿坪镇也有了几辆公交车，进城买个菜，来回都可以坐公交，省钱又省事，农民进城逛一逛也能只花一块钱坐公交车，这还是头一遭呢；没有水吃，政府有人管，农村居住偏远的农户也喝上了自来水；议了几年的农村电网改造今年一下就落实了；路不好走，自有包联干部操心，家门口通上了出行便道“连户路”，出门再也不用夏天一身灰、雨天一身泥了；全县范围的城乡低保评定“大洗盘”，按照“硬杠子”划出来的受保范围，大伙儿监督下的低保名单，群众个个都点赞。

这一桩桩、一件件看似微不足道的“小事”，正是紫阳县几千名党员干部在党的群众路线教育实践活动中，向全县人民交上的一份朴素的“成绩单”。在这场自上而下的教育运动，每个人在实事实惠中深切感受到了教育实践活动党员干部作风的转变和服务群众意识的提升。

深学理论补足精神之钙

积极创新“领导带头示范学、选树典型对标学、红色影片励志学、反面教材对照学、邀请专家辅导学、集中轮训系统学、拓展资源帮助学、创新载体带动学”等方式，利用QQ群、远程平台、微信微博、“紫阳宣传”客户端等信息平台，组织党员干部深入学理论、练本领。县委常委会带头开展学习，建立健全了每天一个自学篇目、每周一次讨论交流、每月一次中心组学习、每人一本学习笔记的“四个一”学习制度，先后进行了为期3天的封闭式学习。各镇、各单位编印学习材料5000余册，购买学习资料3000余册，领导干部讲党课1350场次，开展集体学习2857次，党组(党委)中心组和党支部集中学习时间都在3天以上。深入开展“党的群众路线的时代内涵”、“弘扬延安精神、践行群众路线”、“践行‘三严三实’要求”等专题讨论1540次，集体观看了《周恩来的四个昼夜》、《苏共亡党亡国20年祭》等革命题材影片482场次，组织党员收看远程教育片655场次，各单位的党员干部参学率达到100％。深入开展“践行‘五个一’争当好干部”主题活动，对评选出的100名“五个一”好干部进行隆重表彰奖励，树立好支书候在德、李兴卫，好干部马孝国、刘国裙等典型人物，组建“好干部”事迹宣讲团，深入机关、镇村巡回宣讲，累计宣讲23场次，受教育3000余人；为检验学习成效，巩固学习效果，组织全县2500余名党员干部进行了理论知识测试。

通过抓好学习，党员干部思想受到极大震撼、灵魂受到深刻洗礼，思想上补了“钙”，精神上提了神，更加深刻地体会到我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；更加自觉地拧紧了自己的世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

开门纳谏 广泛听取意见

干部脚下有多少泥土，才知道群众心中有多少期盼。

群众心中有多少信任，才知道和民心的距离有多远。

活动一开始，该县县级党员领导干部深入各自联系点，蹲点调研、下访约访。利用春节前后外出人员集中返乡有利时机，组织全县各级党员干部与8万农户全部见面，逐户征求意见建议，了解群众所思、所需、所怨、所盼，并结成对子，形成了“干部手拉手、群众心连心、户户见干部、干群一家亲”的好局面。

坚持开门搞活动，注重群众参与，灵活采用“十听”方式深入群众听取意见。即：下基层听、开会听、走访听、调研听、网上听、问卷听、电话听、信函听、意见箱听、谈话听。依托县社情民意调查中心电话调查系统开展了6轮专项问卷调查；通过民调中心数据库向8万多名外出务工人员发送征求意见短信35万条。县委先后召开了四个层次的征求意见座谈会40场次，征求原汁原味意见建议353条，梳理归类55条，其中肯定方面4条，“四风”方面14条，工作方面27条，活动建议10条。各部门单位组织党员干部走出机关深入基层接地气，采取“面对面”、“背靠背”多种渠道，广泛听取意见，每个单位征求意见都在3轮以上。全县累计召开座谈会960场次，征求意见12260条；发放征求意见表12000份，征求意见7188条；发放调查问卷10000份，征求意见6548条，走访群众80000人，征求意见11409条，设立意见箱征求意见460条，共征求意见37865条，其中涉及“四风”8212条。

通过对各类意见的梳理汇总，党员干部对自身存在的“四风”问题有了深刻的认识，做到边查边改、立查立改，进一步增强了干部的岗位责任意识和忧患意识。

深刨严查 鼓足“向我开炮”勇气

如何瞄准“靶心”,“向我开炮”？群众提、自己找、上级点、互相帮……全县紧密结合实际，坚持问题导向，既围绕“四风”找共性问题，又有针对性地查个性问题。

各级党组织查摆问题坚持做到不漏一人、不差一项，全县各级领导干部认真落实“六对照”、“四必谈”要求，深入开展谈心谈话，从严从实查摆剖析问题，认真撰写对照检查材料。11名常委个人对照检查材料普遍修改在10遍以上，个别超过20稿，共查摆“四风”问题143条。县委书记亲自审阅了各镇领导班子及党委书记、县级部门“一把手”的对照检查材料，并逐一点问题、提出修改意见。各镇、各部门班子及成员检查材料平均修改5次以上，有的多达10次。各级领导班子普遍开展了两轮以上的谈心谈话，多次召开查摆“四风”问题专题会议，真诚沟通、达成共识。县委常委会带头开展好批评与自我批评，常委间互提批评意见224条，达到了红脸出汗、加油鼓劲的效果。7月15日至16日，紫阳县委常委班子召开专题民主生活会。省政协副主席、党组副书记、省委第四督导组组长郑小明同志全程指导并给与了高度评价，认为“紫阳县能够按照“方案细、标准高、有特点、做到位、效果好、能示范”要求，全面深入推进教育实践活动，严肃认真地开好专题民主生活会，提升了思想认识，展示了整改决心，体现了整风精神。主要领导真带头，树起了标杆；其他班子成员坦诚相见，没有思想包袱，不绕弯子，直截了当，不来虚的，批评与自我批评的效果很好，是一次多年来没有开过的高质量的民主生活会。”

各镇、各部门在县委常委、联系县级领导和县委督导组的全程指导下，高质量召开了专题民主生活会。351个基层党组织，按照从严要求召开了专题组织生活会和民主评议党员大会。全县13019名党员参加了所在党支部的民主评议，10418人被评定为“好”，“一般”格次2513人，评定为“差”的88人。

通过活动开展，恢复和发扬了我党批评与自我批评的优良传统，党员干部经历了多年来少有的一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼,灵魂受到触动,明白了党内政治生活是什么样、该怎样过,党员意识、纪律意识和组织观念明显增强。

立行立改 整改落实见成效

喊破嗓子，不如甩开膀子；许诺千言，不如干成一件。在问题和意见面前，最好的办法就是边学边改、立查立改、立行立改，切实让群众看到实实在在的新变化，享受到实实在在的整改成果。

活动中，紫阳县各级党组织坚持问题导向，把解决问题贯穿到每个环节，围绕群众反映最集中、要求最迫切的问题，以“钉钉子”的精神，用心用力抓整改，并就本单位教育实践活动整改落实工作向社会做出公开承诺，接受群众的监督。

4月中旬以来，县委坚持边学边查边改，首期向群众公开的学习抓得不紧、创新意识不浓、下茬立势不够、深入一线指导少、农村技术培训不够、汉江水质保护、部分基层组织软弱涣散、基层组织阵地建设投入不足等问题，制定完善了领导干部学习调研制度，明确了做优移民搬迁工作、深化联系服务群众“五个一”工作法等年度创新课题；建立了常态化的作风暗访机制；组织开展茶叶、魔芋、农家乐等技能培训60余场次；对26个软弱涣散村党组织（含4个城市农村社区党组织）开展了为期4个月的集中整顿；在沿江8乡镇普遍建起垃圾填埋池，配备了垃圾转运车，并组建了临时打捞队负责汛期江面清理，前期集中整改取得了显著成效，真正让群众看到了教育实践活动带来的新变化。

在专项整改中，全县清理腾退违规占用办公用房901平米；清理临时机构120个；同比压缩会议、文件、评比达标和减少“一票否决”事项的比例分别为52%、28%、22%和17%；新取消和下放行政审批事项7项，查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题数量1起2人；清退超标公务用车20辆，清退处置率达100%；同比压缩“三公”经费162万元，压缩比例为12%。开展“八大行风专项整治”，查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育卫生事业中损害群众利益的问题5起12人；查处“三乱”问题2起2人，涉及金额35878元；建立农村低保评审包联干部调查核实签字认证追究制度，初步排查出城乡低保错保人数581人，漏保392人；开展项目资金、惠农资金大检查，查处侵占挪用各种补助资金问题4起4人、办证服务收费打白条1人；清理整顿“吃空饷”8人；严肃整治赌博风，关闭村干部自办家庭麻将馆22个，查处基层党员干部参赌涉赌案件5起5人；深入开展“人情风”专项整治，2名镇干部和4名村干部因无视县上通告要求，私自办生日宴、升学宴受到党纪处分。集中专项整治行动中，全县共查处“四风”方面的案件数量35件，党纪政纪处分41人，其中科级干部7人，3人被移送司法机关。

建立机制推动作风建设常态化

坚持从活动起步就把解决问题与完善制度高度融合，按照“精细、具体、管用”的要求，扎实做好整章建制工作。县委制度建设共新建完善41项，县级四大班子共提出制度建设计划101项，已完成99项，扎紧织密了作风建设的制度笼子。各镇、各部门计划出台2071项，已新建出台1584项，487项正在完善审定中。活动中，针对群众关心关注的热点难点问题，以改革创新的精神建立完善了相关工作机制。为进一步深化联系服务群众“五个一”工作法，印发了《关于完善党员干部直接联系服务群众制度的意见》，进一步建立完善基层联系点、基层挂职任职、与干部群众研判、月上报制度，谈心谈话、征集群众意见、党代表直接联系群众等制度，要求包联干部切实做到“月上门、月联系，经常化、常态化”；不断深化行政审批制度改革，率先在全省公布“县级权力清单”，进一步完善三级便民服务体系，408项行政审批服务事项全部纳入服务中心办理，做到中心之外再无审批，创新了以审管分离、全程代理、电子监察为特点的窗口便民新模式；全面推行镇干部全天候值守和村干部轮流值班制度，镇村干部全程代办服务；为破解司法诉求执行难问题，在全市率先打破法院现行内部管理体制，推行主审法官、执行长负责制，全面推行法律文书公开上网制度；明确涉法涉诉上访处置的责任主体，实行“谁办案、谁接访、谁答复、谁负责”，涉法涉诉上访一律实行书面答复，有效杜绝了人情案、关系案，促进了社会公平正义；为解决缠访闹访问题，在县电视台开办《有理大家说》栏目，教育引导群众依法依规反映合理诉求；针对工程招投标这一腐败多发领域，探索建立起以“最高限价、清单计价、二次报价、合理低价中标”为主要内容的招投标制度，建立项目立项、设计概算、招标、建设、项目变更、审计决算全程公开制度，自觉接受社会监督;为提高选人用人公信度，制定出台了《干部年度目标责任制考核民意评价办法（试行）》、《干部选任民意评价和民主测评办法（试行）》两个规范性文件，变过去“干部选干部”为“群众选干部”，既提升了干部的群众认可度，又有效促使干部眼睛向下、力量下沉；为解决制度成“墙头草”问题，建立常态化暗访、督查和群众满意度调查机制，强化制度执行和违规问责, 对顶风违纪典型案件在媒体上公开曝光,起到了强烈的教育、震慑效果，推动形成了心有所畏、言有所戒、行有所止的新习惯、新常态。

教育实践活动有期限，作风建设永远在路上。紫阳县委将牢记教育实践活动主题，自觉走在前列、干在实处，以锲而不舍、驰而不息的决心毅力，持续努力，久久为功，以崭新的姿态、昂扬的干劲推动作风建设再出发，形成作风建设新常态……