特别报道：龙腾茶乡势如虹-紫阳县人民政府

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特别报道：龙腾茶乡势如虹

~~时间：2012-07-13 16:16作者：邝丽来源：紫阳县委宣传部~~

——紫阳县实施项目带动促进跨越发展纪实

火车跑得快，全靠龙头带。近年来，紫阳县坚持把项建设作为推动全县经济社会跨越发展的龙头来抓，跑京进省争取项目，苦拼实干建设项目。盛夏时节，驱车紫阳大地，到处一派热火朝天的建设场景。全年争取国家项目建设资金9亿多元，招商引资近50亿，上马大小建设项目上百个。刚刚结束的大巡查表明，各地项目建设势头旺、劲头足、速度快，基本实现时间任务双过半，很多项目都超额完成了年度目标任务。

抓龙头：“项目第一”为引领

紫阳县山大沟深、自然条件恶劣，广大群众要依靠自身的努力来摆脱贫穷、实现发家致富奔小康，可以说是难上加难，要实现县城经济的跨越式发展，就必须以项目为支撑和依托，推动经济社会全面发展。

龙年伊始，该县决策层果断决定：立足自身资源、产业优势，按照“领导精力向项目集中、工作重心向项目靠拢、资源要素向项目集聚、投资政策向项目倾斜”的总体谋划，超前做好项目的策划、论证、筛选、包装、储备工作，抓住新一轮西部大开发和陕南山地移民搬迁及秦巴山区连片集中扶贫开发的历史机遇，以超前的眼光、改革的思路、市场的办法谋划项目，把项目建设作为重要抓手和有力后盾。

为确保任务落实，年初该县就专门召开项目工作会议，落实了项目建设措施。以目标责任考核为关键，确定全年项目工作的任务并量化分解到部门，各部门项目工作的结果直接和年度目标责任制挂钩，项目建设好的单位在年度目标责任考核中优秀晋级进位。坚持把项目争取工作做为评价政府部门和部门负责人工作实绩的坐标。坚持把项目工作与干部提拔任用相联系，为项目建设建功立业的干部优先选拔作用。全县从上到下形成项目建设一盘棋的整体工作思路，各个单位根据自身职能都有项目争取和建设任务。

县上领导和各镇、各部门一把手围绕所包抓的重点工作到县电视台公开承诺，其他干部的承诺公开上墙，20项重点工作负责单位和责任人、包抓领导都在紫阳广场上公示，所有重点工作的规划图、效果图、宣传栏在广场展示，在为全县干部群众绘制宏伟蓝图的同时，接受全面监督。各重点工作责任部门每半月上报工作进度，每月上报工作总结。县上每季度召开一次工作进度汇报会，现场点评，现场追责。每半年组织全县各单位主要领导进行一次全县大巡查。成立县委、县政府联合监督室，不间断开展跟踪巡查，按月通报。将各项目建设的工作单位和个人的工作绩效评判权交给牵头责任领导，由责任领导提出奖惩方案，以单位年度考核位次分配后备干部推荐名额。

建龙骨：“真抓实联”为主导

龙年伊始，紫阳县便及早着手、精心谋划，把项目建设作为全县各项工作实现跨越发展的关键，以此作为全县经济社会发展的有力支撑和强大动力，实行“一个重点项目、一名领导、一套班子协调落实、一套办法考核奖惩”的运行机制。实行项目建设“四级负责制”工作制度，县委、县政府领导通过办公会、现场督导等方式统筹项目建设工作，重点解决项目建设中的突出困难和问题；各部门主要领导亲自上手抓项目，集中精力、潜心研究，精心制定方案抓出成效；各部门分管领导全力以赴抓项目，加强对项目工作的组织协调和督促检查，确保项目具体目标任务落到实处；按照“分段分解任务、分片分化职能、分人分负责任”的原则确定挂职干部和责任干部。

通过项目建设“四级负责制”的良性运行，县级领导、部门领导、分管领导、普通干部都各司其职、各负其责、各尽其力，实现了项目建设全程全覆盖、全落实、全包围，做到了项目建设全局无疏漏、无盲区、无断点，全县上下形成了齐心协力抓项目建设的良好发展态势。

县级领导班子成员包抓重点工作联系点28个，着力解决发展中的关键问题和困难；40名科级后备干部在重点建设项目一线挂职锻炼，全力化解建设中存在的突出问题和矛盾；各责任单位派驻有资质、有洞察管理能力的干部工作、生活在重点工作一线，及时发现并协助解决具体问题；1230名县镇机关干部确定了驻村包联联户，以真包实联、真帮实扶、真抓实干帮助村组农户围绕重点工作抓发展。

通过半年的运行，县级领导抓点、科级领导抓线、县镇机关干部抓面的“四级负责制”拉网式工作机制已经形成，每项重点工作都纳入到了网状管理机制当中，根据问题和困难的层次和类型，全县上下高起点协调、高水平服务、高效率推进，全力推动重点工作早开工、早建设、早投产。

塑龙身：“苦拼实干”抓发展

七月的紫阳，遍布全县的是项目建设现场，更是全县领导、干部、群众共同的战场、赛场、考场，在这里，我们看到的是全县上下同心同力所展现出来的画卷、捷报、答卷。走进城市，基础设施建设紧锣密鼓、热火朝天；漫步村野，万名山地居民正迁移于一马平川，和乐安恬；来到田园，菜茶药烟正拔节吐绿，清香逸然；深入园区，工业企业内机器轰鸣，加速生产。

实践证明，紫阳县把项目建设作为带动全县各县工作的火车头，引领全县经济社会发展是切实可行的，也是扎实有效的，在紫阳已形成“项目”建设的整体合力，激发了各镇、各部门的内在潜能，迸发出了非同一般的工作热情和动力，全力以赴抓好“项目争取、项目实施、项目管理”三个关键环节，集中精力争取到优势项目，苦干实干实施好项目，统筹兼顾管理好项目，形成“项目争取 →项目整合→项目实施→项目管理→项目争取”的良性循环，激发出项目建设自身的生命力和发展力，打造出以项目集群为依托的产业集群，实现“为产业发展助力、为工业发展奠基、为城乡统筹加速、为民生改善发力”的总体目标，通过项目建设获得源源不断的发展动力，全面推动了全县经济社会发展。

目前，通过项目建设的强力推进，全县保障性住房、扶贫移民搬迁、招商引资、茶叶品牌打造及西门河新区开发、江南商业街建设等重点工作始终保持着高位运行和强力推进的态势；保障性住房建设在超市上下达任务3611套的情况下，实行倒排工期，挂图奋战；今年省上下达紫阳的4500户16650人移民搬迁安置任务，该县已落实4867户18008人，全县确定的37个集中安置点73个建设项目，已完成38处工程规划设计，启动建设60处。