3月27日，县委、县政府在双桥镇召开避灾扶贫搬迁安置工作现场会，深入贯彻落实3月13日在紫召开的全市避灾扶贫搬迁安置工作现场会议精神，夯实责任，落实措施，明晰政策，切实做好2011年避灾扶贫搬迁安置收尾工作，快速推进2012年工作。县长梁涛出席会议并作重要讲话，副县长刘济兵对当前工作进行了安排部署，县委常委、组织部长周继林主持会议。

与会人员首先实地参观了双桥镇兰家坪集中安置点，热火朝天的宏大建设场面展现在眼前，大型挖掘机、运输车来往穿梭，工人师傅们正在紧锣密鼓的施工。该安置点紧邻双桥集镇，规划建设住房260套3万平方米，安置260户1278人，统一设计为6层结构，建设门面150个3500平方米，新建一条宽13米、长480米的街道，新建观光河堤600米，新建跨河大桥2座，规划建设社区活动中心一个，休闲广场2600平方米，农贸市场、商场各一个。与会人员查看了工程建设进展情况，听取了双桥镇负责人的情况介绍，详细了解安置规模、工程进度等情况。

在随后召开的避灾扶贫搬迁安置工作会议上，双桥镇、高桥镇分别作了经验交流发言，副县长刘济兵全面回顾总结了2011年避灾扶贫搬迁安置工作，深刻分析了存在的问题，对2012年工作进行了安排部署。2012年，全县完成避灾扶贫搬迁安置4500户18000人，其中特困农户450户1200人。围绕今年的目标任务，刘济兵要求，全县各镇各部门要切实做好去年搬迁的收尾工作，加快工程进度，完善配套设施，快速推进2012年搬迁工作，用力争第一的勇气，敢为人先的胆气，高空俯视的大气，紧盯不放的蛮气，把这一惠及广大百姓的民生工程办好。

梁涛强调，避灾扶贫搬迁是一次难得的历史机遇，是省委、省政府为陕南人民造福、开辟广阔发展前景的重大民生工程，做好避灾扶贫搬迁工作是各级党委、政府和各级干部义不容辞的责任。2011年全县避灾扶贫搬迁安置工作取得了显著成效，工作实绩得到了省市充分肯定和高度评价。最近全市在紫阳召开的避灾扶贫搬迁工作现场会，对紫阳工作的特点、做法、成效给予了充分肯定，面对良好的机遇和发展势头，如何进一步推进全县避灾扶贫搬迁安置工作，扎实做好2011年收尾工作和快速推进2012年工作是召开本次会议的主旨。

为进一步统一思想，找准重点，改进工作方法，创新工作思路，梁涛提出了三个方面的要求：

一要准确领会精神，快速推进工作。本次现场会放在双桥镇召开，是因为双桥镇在推进避灾扶贫搬工作上有五个特点值得学习借鉴：首先是双桥镇将实施避灾扶贫搬迁安置与做大集镇相结合，推进了城乡统筹发展；二是双桥镇立足新形势下做大集镇建设的理念，将搬迁安置点做为新型社区来打造；三是树立了经营理念，有效积累了建设资金；四是建设集中，基础设施投入很经济，节约建设成本；五是管理精细，责任明确，规划到位，制度健全。本次现场会要解决的五个核心问题：一是如何兑现搬迁户建房补助政策，现在予以明确，一般户每户先期兑现补助1.7万元，集中安置点居住高层（六层及以上）套房的每户先期兑现补助2万元；二是基础设施配套问题，县政府已经下发了文件，政策已经明确；三是科学规划选点，搬迁安置工作要与加强集镇建设和打造新型社区相结合，避免单纯的任务观念，盲目选点建设；四是解决好安置点基础设施投入不经济，配套任务过重的问题；五是全县各镇工作进展不平衡，部分镇才刚刚起步，要加快进度，快速推进。

二要立足县情，创新工作，敢于担当。紫阳实施避灾扶贫搬迁安置面临的县情是什么？土地资源少，缺建设用地；全县13万人需要搬迁，搬迁量大，贫困面广，搬迁户经济基础差；集镇不大，扩容难。围绕县情如何创新工作？要将省市政策与县情实际相结合，以政府为主导，以搬迁群众为主体，按照先易后难的原则实施，鼓励进集镇、鼓励集中安置、鼓励住套房，有利于节约建设用地、节约建设成本、整合资源实施基础设施投入，完善服务功能。

三要立足长远，理性思考，用好机遇。要把避灾扶贫搬迁与做大集镇相结合，引导和鼓励农户向集镇搬迁居住，拉大集镇骨架，完善服务功能。要把避灾扶贫搬迁与优化产业相结合，实行原址兴产业、务工挣现金、集镇做三产，发展产业重点在“山林经济”，切实抓好茶叶、魔芋、中药材、林果等优势产业。如何做大集镇？县政府在搬迁安置点基础设施配套方面，出台了具体政策，给予了资金支持，各镇要在抓好基础设施配套的同时，念好“土地经”，首先要科学规划，储备土地；其次要管理好土地；再次要节约用地；四要经营土地。如何引导农户“搬得出、稳得住、能致富”？要结合实际，在照顾特困的基础上，按照“梯次搬迁、先易后难”的原则实施搬迁工作，多措并举扩大增收门路，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”。

梁涛还就几个具体问题予以明确，一是到户的避灾扶贫搬迁与生态移民搬迁建房补助资金只享受一个，不重复享受；二要到户建房补助资金要严格纪律，张榜公示，通过“直通车”形式直接兑现给搬迁户，杜绝优亲厚友、厚此薄彼，做到公开、公平、公正；三要切实做好安置点基础设施配套工作；四要做好建设用地储备；五是各部门在避灾扶贫搬迁安置工作中，要增强大局意识、责任意识、落实意识，凡属集中安置点县政府安排的工作任务，必须按县政府的统一要求，履行工作职责，抓好项目实施，确保按期完成任务，县扶贫局要充分发挥主力军作用，做好资金争取、工作协调等方面工作。各镇要以本次会议为契机，抓住机遇，进一步优化思路，选准重点，强化措施，将避灾扶贫搬迁安置工作做得更好。

县避灾扶贫搬迁安置工作领导小组各成员单位主要负责人、各镇镇长参加会议。