“茶山一片新呀，新气象哟哎。碧波层层连天涌，景象飘飘连四方……”这首优美动听的紫阳民歌唱出了紫阳人民的美好心声。“茶乡”走活“大信访”，全县创新社会稳控促和谐稳定，在实现了“绿色产业稳步发展、工业经济逐步壮大、基础设施明显改善、交通瓶颈基本打破、县城面貌彻底改变、社会事业全面进步”的目标基础上，“十二五”开局之年，紫阳经济社会事业步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。

强化稳控保稳定

要实现紫阳经济和各项社会事业的科学发展，就要正确处理好改革、发展与稳定三者的关系。基于对全县社会形势的准确把握，该县从政治思想上高度重视，结合“积案化解年”和“三无”县创建活动，从强化目标责任管理、加大矛盾纠纷调处、健全基层基础入手，每年年初即把信访工作纳入全县整体工作盘子来认真谋划，县镇“一把手”把信访工作列入重要议事日程，亲自阅批群众来信，接待群众来访；经常听取汇报，研究解决突出信访问题；对重大信访问题亲自过问，亲自协调，并亲自带领有关部门深入有关乡镇和部门现场办公，专题解决信访问题。认真落实好信访工作目标管理责任制。每年伊始，都要召开全县信访维稳大会，由县委主要领导亲自安排部署信访维稳工作，着力强调各乡镇、各部门“一把手”要切实履行好信访工作“第一责任人”的责任，并与各乡镇、县直部门、中省驻紫单位签订《信访目标责任书》，层层分解目标任务，夯实了工作措施。进一步健全信访联席会议制度，由县委、县政府常务领导担任联席会议召集人，相关职能部门负责人为会议成员，并且根据班子成员或部门负责人工作变动，适时调整充实信访联席会议人员，联席会议经常性地开展工作，联席机制运转情况良好。
坚持领导接访，密切联系群众。2009年5月以来，该县全面启动“县委书记大接访”活动，确定每天有一名县级领导负责接访，每周安排一名主要领导接访，由信访部门提前做好来访登记，并及时把群众反映强烈的问题进行梳理，对疑难复杂信访事项实行领导包案，实现了群众与县级领导面对面、近距离的接触，党群干群关系进一步密切。近年来，县级领导“大接访”活动，共接待上访群众72批315人次，现场答复、协调解决26件，批示交办46件；260余名科级领导下访群众924人次，解决信访问题202件，化解信访突出问题41件。从2009年至今，全县共接待上访群众664件1957人次，其中集体访93件1130人次；受理群众来信1232件，其中联名信147件；办理中省市“要结果”信访案件27件，全部做到件件平息、按时报结，涉案群众的满意率达到100%，无一件发生重信重访；所有来信上访都做到批阅及时、转办迅速，没有遗失、漏登等不良现象发生。该县以“信访积案化解年”和“三无”县创建活动为契机，突出矛盾纠纷排查和“事要解决”这条主线，用群众工作统揽信访工作，积极探索社会管理创新，实现了“一控制、两下降”的工作目标，全县信访形势明显好转，信访秩序不断规范，信访存量大幅减少。2010年，紫阳被省信访联席办命名为“三无”县。

信访稳控促稳定

畅通渠道，规范信访工作秩序。利用有线电视、“村村通”广播、互联网站、县电视台法制专栏等方式，向群众广泛宣传法律法规，做到依法信访，自觉遵守信访义务。制订完善了《紫阳县信访工作指南》、《信访事项归口办理流程》等指导性公示牌，在紫阳广场醒目位置和县委、县政府大院内公示了全体县级领导、各乡镇各部门主要负责同志的照片、单位、联系方式以及接访时间，实行透明、公开化接访，充分保障群众的话语权利，不断规范、理顺信访秩序。
坚持走群众路线，推动社会管理创新。按照“软件要硬、硬件要实”的工作思路，该县积极探索新时期下信访工作的新方法，要求各乡镇、各部门确定一名科级领导干部分管信访工作，同时根据工作实际，设置一名专（兼）职信访综治岗位，各村委会、居委会都确定一名人员为信访信息员，充分畅通信访渠道，广泛接收受理群众合理诉求。针对紫阳山大沟深、居住分散的现实特点，总结摸索出“五个一”包组联户工作机制，即：对全县21个镇、212个村与社区、2400余个村民小组，都落实一名党员干部负责包抓产业发展、公共事务和社会稳定，每名党员干部必须做到“五个一”：一本民情记录簿、一份工作任务承诺书、一张监督评议卡、一本联组农户通讯录、一册入村工作日志，让群众随时能够找的到党员，见到的干部。
狠抓矛盾纠纷排查，抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变，县信访联席会议办公室每月向各乡镇、各部门发布一次《信访信息》，有针对性的提出预警。完善和推行信访听证、公开答询制度，对于重大、疑难案件，特别是上访人长期缠访缠诉的案件，邀请人大代表、政协委员、法律专家和当事人所在单位或基层组织参加公开听证和答询，依靠社会力量和群众舆论力量做好化解矛盾纠纷工作，达到息访息诉的效果。如高桥镇王文学父子俩人反映公安民警暴力执法问题、瓦庙镇街道居民曾治香反映邻里纠纷问题、城关镇西门河村村民李维英反映宅基地纠纷问题，蒿坪镇金石村村民曾瑞恒反映生活养老问题，我们都是通过召开听证会，结合社会力量，共同做上访人的工作，将矛盾逐一化解切实加大矛盾纠纷排查化解力度。以开展创建“三无县”为契机，健全完善了县级领导大接访工作机制，并推行领导包案，开展领导下访工作，深入基层解决群众问题。突出做好矛盾纠纷排查调处、上访缠访和群体性事件处理工作。

司法为民促和谐

按照横向到边，纵向到底的工作格局，层层签订责任书，落实综治维稳工作责任。各乡镇、各系统又分别与各村社区及辖区各单位、各厂矿企业签订《责任书》，各村又签到组。为全年政法、综治、维稳工作开好头起好步打下坚实基础。把社会治安综合治理工作和平安创建活动纳入党政领导干部的任期目标及政绩考核的内容，真正落实了把党政领导干部抓综治和平安创建的实绩与晋职晋级、奖惩直接挂钩，使全县综治维稳和平安创建的工作水平有了大幅度提高。自创建平安县以来，全县已有23个乡镇被命名为“平安乡镇”，207个村和社区被命名为“平安村（或社区）”，命名平安单位176个，评选授牌的平安家庭50000余户，平安家庭示范户225户。获创建省级“平安家庭”示范单位1个，示范村（或社区）11个，平安家庭示范户75户。
在21个乡镇建立完善了综治信访维稳便民服务中心和25个矛盾纠纷排查调处工作中心，健全国家安全防线工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、校园及周边治安综合治理工作领导小组、执行工作领导小组等机构，健全232个村级综治领导小组、257个调解委员会、232个治安保卫委员会和443个治安联防队，选配好治安中心户长和楼院长队伍，全县共选配治安中心户长5665名、楼院长452名，采取发放补助或以奖代补的方式，实行动态管理，形成了县乡村三级立体网络。织牢城乡治安防范网络。在城区强化以110指挥系统为中枢，整合警力，在不增加警力的情况下，以训代巡，在县城实行24小时巡逻，做到了“三见警”即：见警察、见警灯、见警车。在广大农村组建联防队和“红袖章”治安巡逻队伍，全县有治安联防队443个3554人，在重大活动和节假日期间开展治安联防和巡逻。同时，吸纳有公益心的汽车司机、摩托车主参与到“红袖章”治安巡逻员2880人，戴上红袖章，巡逻在城乡密布的公路网上，极大的震慑了违法犯罪，有效地维护了全县社会稳定。
在全县政法系统开展“五大”活动（大走访、大调研、大宣传、大反思、大提高），走出机关，走上街头，走向农村、厂矿企业、学校、社区进行宣传活动。法院、检察院开展“走千家、访万户、送法律、送服务”活动、公安局开展“大走访”活动、司法局开展“送法进万家”和“一周一村”活动，切实做到走到哪里就把平安创建活动宣传到哪里。
全面落实“一校一警”措施，对全县200人以上的86所学校和所有幼儿园由县上统一配备了１名安保人员，200人以下学校和教学点落实了１名村组干部负责校园安保工作。狠抓“严打整治”，永保高压态势。近年来，公、检、法紧密配合，开展了 “打防管控”、“ 民爆物品大排查”等一系列专项整治行动，及时打击处理各类违法犯罪分子。扎实开展重点地区、重点部位和场所的整治社会治安整治成效显著。