督查考评工作是推动地方政治经济社会发展的“指挥棒”和“风向标”，也是落实各级党委、政府重大决策强有力的工作手段。近年来，紫阳县始终把目标责任制考核放在事关全县发展全局的高度，强督查、重考评，初步形成了以督查考评为主要抓手持续推动县域经济发展的运行机制，积极开展了有益的探索，取得了明显的工作成效。

一、科学制定《考评办法》，认真落实目标任务

每年年初，紫阳县都要开展“万人问卷调查”活动，广泛征求群众意见和建议，通过认真梳理，坚持问题导向，确定年度发展任务和工作重点，结合市对县目标责任考核和省对县域经济监测考核指标体系，起草完善《考评办法》；迅速将年度目标任务层层分解，责任落实到单位，任务具体到人头，形成“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体系，并在紫阳政府网站、紫阳广场等醒目地方公示。坚持探索创新督查考评新机制，不断完善“共性指标统一考核、重点工作分类考核、单项工作独立考核”的考核方式，将综合工作与重点工作、阶段考评与平时督查紧密结合，对全年目标任务实行“月督查、季通报、半年巡查讲评、年度奖惩兑现”的工作制度，确保年度目标任务能够落到实处。

二、突出20项重点工作，强化督查跟踪问效

为进一步突出工作重点，打造工作亮点，彰显地域特色，紫阳县将每年全县政治、经济、社会、生态文明建设和党的建设等方面确定20项重点工作为全县最具突破性、带动性和重中之重的工作来抓，以20项重点工作为抓手，凝聚全县工作合力。年初《20项重点工作包抓责任落实方案》和年度完成情况都要在紫阳政府网站、紫阳广场等醒目地方公示，自觉接受干部群众监督。为加强对重点工作的督查力度，全力推动工作落实，县上成立了由县委书记任组长的重点工作督查领导小组，整合县委督查室、县政府督查室及县督查考评办的干部力量，组建重点工作联合督查办公室，抽调基层工作经验丰富、政策理论水平较高、破解问题能力强、敢于坚持原则的非领导岗位的主任科员干部充实到重点工作联合督查办公室工作，由督查考评办牵头对重点工作、主要指标进行督查落实。对全县20项重点工作实行台帐备案制管理，建立督查台账，实施全过程跟踪督查。通过建立督查台账探索双向督查制度，对重点工作进行跟踪问效，形成抓督查、促落实、提效率的工作局面。

三、严格执行责任追究，保证工作落实效率

近年来，紫阳县对年度目标责任制考核实行6个“一票否决”，分别是：党风廉政、综治维稳、安全生产、汉江水质保护、计划生育、食药品安全。为保证各项工作的落实效率，该县实行了严格的责任追究制度，县委、县政府对季度、半年重要指标未实现“双过半”的，重点工作进展缓慢的、未完成市定目标的单位，在全县范围通报批评；对所承担的全县重点工作、重点项目建设推进不力、进度迟缓、效率低下，未能保质保量如期完成目标任务的镇和责任部门，按照《紫阳县效能建设督察责任追究办法》、《加强效能建设的纪律规定》等制度，由县纪委、县委组织部负责追究相关责任单位、配合单位及责任人的责任。

四、完善巡查监督机制，“较真”“碰硬”务求实效

紫阳县实行县委常委会每季度听取一次各包抓县级领导落实20项重点工作汇报，县政府每周召开一次常务例会、每月听取一次各责任部门落实20项重点工作汇报，每半年开展一次20项重点工作集中巡查活动，由全体县级领导、各镇书记和镇长、县级责任部门主要负责人参加，县委书记、县长分别带领一个巡查组，深入各镇及各重点项目建设现场，全面了解重点工作进展情况，集中巡查结束后，迅速召开巡评大会，对各镇、各部门包抓的重点工作进行逐一点评、认真总结，核心是查找工作的薄弱环节和不足，明确下一步整改措施和工作要求，确保工作全面落实、整体推进。为有序开展督查工作，每年年初县上都要出台《重点工作督查安排意见》，明确督查的内容、方法、要求和具体措施。县重点工作联合督查办公室按照“督在关键处，查在点子上”的要求，坚持“实事求是、注重实效”的原则，对重点工作及年度目标考核指标任务完成情况进行督查，每月通报进展情况，把严重滞后、影响全局的重点建设项目纳入通报的重点，对存在的问题要求责任单位限期整改，做到核查有实情、督促有措施、反馈有结果，“较真”“碰硬”搞督查、推进工作见实效。

五、坚持用人导向激励机制，注重考核结果运用

在财力有限的情况下，紫阳县坚持每年拿出专项资金奖励年度目标任务完成较好的镇和县级部门，其中20项重点工作单项奖励奖金直接奖励参与工作的干部。实行市对县年度目标考核中获得明显加分的责任部门，优先进入年度综合考评一等奖；年度综合考评前6名的镇和前10名的县级部门主要负责人，年度公务员考核直接进入优秀等次；省对县域经济监测进位指标、市定重点工作和市对县年度目标责任考核指标未完成，造成省对县域经济监测进位指标在全省后十位、市对县考核减分的，取消该单位该项重点工作或者综合考评获奖资格；综合考评排名末位或受到“一票否决”的镇和县直部门，对其主要领导进行诫勉谈话；对无特殊原因，连续两年没有完成主要目标任务、综合考评处于末位的镇和县直部门领导班子，进行组织调整。同时把年度考核结果与干部选拔任用紧密结合，坚持在20项重点工作中发现、锻炼、培养和使用干部，优先提拔在推进重点工作中成绩突出的先进个人。

通过创新督查考评工作机制，狠抓各项工作落实，紫阳县县域经济实现了持续健康快速发展，重点项目投资、循环产业发展、生态环境保护、新型城镇建设、社会民生事业等各项工作均取得显著成效，一些亮点工作产生了广泛影响，其中，联系服务群众“五个一”工作法得到各级认可，先后在省、市进行推广，被中央实践办作为全国县级典型进行宣传。自2010以来五年市对县目标责任制综合考核中，其中四年获得优秀等次；在2012年度全省县域经济社会发展监测考评综合名次中紫阳是进位较快的前10名县；2013年度紫阳县委被中央组织部、陕西省委授予“创先争优”先进县级党委；2014年度紫阳荣获全省“县域经济社会发展争先进位奖”。