刚才，继林书记、云忠县长分别对二季度追赶超越工作和这次重点工作巡查进行了总结点评，锦政部长就推进新民风建设作了具体安排，一会儿赵书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。

一、客观评价半年工作，坚定信心加压奋进

今年以来，我们在县委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心，聚力脱贫攻坚，加快追赶超越，经济运行稳中向好，主要指标实现了“双过半”。全县一季度追赶超越综合排名全省第35位、全市第5位，二季度继续保持良好态势，追赶超越的势头更好、氛围更浓、干劲更足。主要体现在六个方面：

（一）突出问题导向，全力扭转脱贫攻坚被动局面。针对去年脱贫攻坚考核排名靠后的被动局面，立足系统安排、整体推进，工作机制更加完善，各方责任更加明晰，帮扶措施更加精准，各类保障更加有效。特别是4月中旬以来，全县集中开展了扶贫对象核实、数据清洗和反馈问题的整改，顺利通过了省市交叉检查、巡查督查、国家调研组易地扶贫搬迁抽样调查，在全省交叉检查中综合排名靠前。聚焦当年40个村出列、1.8万人退出的脱贫任务抓推进，28个集中安置点全部开工，投资6.76亿元实施的1216个基础设施项目加快建设，贫困村驻村帮扶实现全覆盖，脱贫政策精准落实，产业扶贫有效推进，技能脱贫工作成效明显。

（二）扭住项目建设，投资保持较快增长。大力实施“双百”工程，落实项目包抓责任，全力扩投资、强基础、稳增长。全年102个重点项目开工86个，541国道汉王至洞河段、华阳医养中心、秦巴紫硒生态农业观光园等一批大项目开工建设，年产150万平方米轻质环保建材、鼎龙富硒茶旅产业园区、汉王韵富硒食品生态观光园等项目相继建成投产，尚都滨江商业街、仁和国际社区等遗留问题得到了有效化解。策划包装城镇垃圾污水处理工程等PPP项目8个，年产30万吨秸秆综合利用等20个项目成功签约，上半年争取到位项目资金11.8亿元。

（三）加快转型升级，循环产业提质增效。积极推进实体经济发展，多方筹措资金，设立产业发展基金5000万元、中小企业还贷周转金3000万元，促成39家企业与金融机构达成贷款意向11.7亿元，培育申报“四上企业”4家，新增市场主体786户，重点骨干企业达产增效，规上工业增加值增长14.6%。富硒产业加快升级，“紫阳富硒茶”连续四届荣登中国十大富硒品牌榜首；启动茶叶转型升级示范县创建，组建34个标准化技术服务队，全面实施茶园标准化管护，上半年生产茶叶5025吨，实现产值10.1亿元，同比增长7.4%和32%；制定了《紫阳县富硒产业行动计划》，理顺工业园区管理运营体制，硒产品检验检测中心完成设备调试，富硒产品溯源体系投入使用。文旅融合有力推进，文笔山4A级景区创建全面启动，擂鼓台景区、焕古硒茶小镇、瓦房会馆小镇等项目进展有序，养生硒陶项目投入试生产，桑树沟至瓦房旅游专线全面开工。电子商务快速发展，建成县电商服务中心、县电商物流中心和71个电商服务站点，培育电商龙头企业3家，淘宝、京东、供销e家紫阳馆上线运行，实现线上交易额2.2亿元。

（四）坚持建管并重，城乡面貌持续改善。以建设山水人文县城为目标，牢固树立规划引领意识，坚持山水城融合发展理念，全面启动环江休闲文化长廊及老城片区规划编制工作，加快推进河堤路西段综合改造、西门河新区等重点项目建设，惠民四期、黄金商贸城竣工验收，西关夜市完成整体搬迁，河堤路东段广场投入使用，体育场提标改造工程启动实施，“国家卫生县城”正式命名。蒿坪县城副中心镇、特色小镇和美丽乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善。加大环境保护力度，全面落实“河长制”“网格化”监管责任，实施县城污水处理厂提标改造、“两镇一区”污水处理设施和30个村环境综合整治项目，完成绿化造林4.3万亩，汉江水质稳定达标，顺利通过省委第三环保督察组专项督查。

（五）聚焦重点领域，改革创新取得突破。深化“放管服”改革，全面启动全国基层政务公开标准化规范化试点工作，商事制度改革受到国务院和省政府通报表彰。积极推进登记注册便利化，7月31日成功发出全县首张电子营业执照，实现营业执照的网上办理。农村集体产权制度、国有林场等既定改革任务稳步推进。

（六）办好民生实事，社会事业协调发展。坚持民生导向，落实城乡20件实事，上半年民生支出10.93亿元，占财政总支出的81%。加快义务教育发展基本均衡县创建，全面实施85所学校提升完善工程；狠抓特色办学和教育质量的提升，高考二本以上达线1203人，连续十年保持稳定增长。县文体活动中心向市民开放，县文化馆、图书馆建设启动实施。在全市率先完成城乡医保整合，省内异地就医实现直接结算报销。发放创业贷款3160万元，新增城镇就业1251人，农村劳动力转移就业8.2万人。防汛防滑、安全生产、信访维稳形势稳定，荣获全省控制进京非正常上访工作先进县。

上半年，全县各项事业加快发展，一些工作走在了省市前列。面对脱贫攻坚困难大、任务重、基础差的特殊现实，面对追赶超越前有标兵、后有追兵的竞争态势，各镇各部门强化担当、苦拼实干，各级干部不畏难、不气馁，夜以继日、任劳任怨，齐心协力打赢了一场又一场攻坚战，基本扭转了我县的被动工作局面，为实现全年目标奠定了坚实的工作基础。

在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和困难。

一是主要考核指标完成有差距。12项主要经济指标中，除不涉及五个生态县的工业投资指标外，只有4项排名全市前三位，其中地方财政收入增速排名第一、新增四上企业排名第二，生猪出栏、农村居民人均可支配收入两项指标排名第三；6项排名全市后四位，其中规上工业增加值增速、非公经济增加值占比两项指标排名第七，固定资产投资增速、社会消费品零售总额、三产增加值占比和城镇居民人均可支配收入四项关键指标排名第八，反映出二季度县域经济发展速度、活跃程度、阶段成效，与兄弟县区还有差距。同一季度相比，5项指标增速放缓，其中固定资产投资增速下降1.5个百分点，社会消费品零售总额增速下降0.1个百分点，规上工业增加值增速下降0.5个百分点，非公经济增加值占比下降3个百分点，城镇居民人均可支配收入增速下降0.8个百分点，说明二季度经济发展的活力不足。

根据市上反馈的半年检查结果，我县有18项市对县考核指标未达到进度要求，3项指标被预警督办，其中新增“四上企业”任务6户、仅完成1户，重点旅游项目投资4.7亿元、仅完成0.61亿元，新增高效节水灌溉面积任务0.42万亩、完成为0；15项指标被预警提示，其中规上工业增加值增速任务15%，实际增长14.6%，低于目标要求0.4个百分点；社会消费品零售总额25.78亿元，实际完成12.25亿元，占目标任务的47.52%，低于进度要求2.48个百分点；副中心镇建设要求完成投资2.535亿元，实际完成1.214亿元，占目标任务的47.91%，低于进度要求2.09个百分点；上半年开工PPP项目1个，实际未完成；粮食总产量10万吨，实际完成4.29万吨，占目标任务的42.9%，低于进度要求7.1个百分点；农产品加工业产值比要求达到1.8:1，实际产值比1.76:1，低于进度要求0.04个百分点；培育规模以上农产品加工企业1户，实际未完成；生猪出栏量37.13万头，实际出栏16.8万头，占目标任务45.25%，低于进度要求4.75个百分点；肉类总产量3.25万吨，完成1.39万吨，占目标任务的42.77%，低于进度要求7.23个百分点；氮排放物下降0.9%，实际下降0.81，低于目标0.09个百分点；细颗粒物PM2.5年均值浓度不高于28微克每立方米，实际为35微克每立方米，高于目标要求7微克每立方米；新增规模以上文化企业1户，实际未完成；城镇居民人均可支配收入增长9%，实际增长8.3%，低于目标要求0.7个百分点；农村居民人均可支配收入增长10%，实际增长9%，低于目标要求1个百分点；普惠性幼儿园占比要求达到55.8%，实际占比51.2%，低于目标要求4.6个百分点。对以上十五项指标，县考评办、发改局要迅速下发预警提示单，分管领导和责任部门要主动认领，对照目标要求抓紧组织完成。

二是重点工作有差距。脱贫攻坚方面，住房保障、基础设施建设工作进展缓慢、欠账较大，一些当年出列村、退出户对照脱贫标准、“四率一度”差距较大，政策知晓率低，群众满意度不高。重点项目方面，今年102个重点项目，目前还有汉王跨汉江大桥、集镇防洪工程等16个未开工，库存项目投资额不足、缺乏重大项目支撑、在建项目进度不快、招商项目落地不多、PPP项目没有实质性进展等问题直接影响投资增长，尽管上半年增速超任务6.5个百分点，但落后于全市7个县区。产业发展方面，科技支撑、园区建设、景区打造、业态培育等工作取得突破不多，富硒产业规模小、层次低，工业增长乏力，服务业支撑不强，城市经济活力不足。实体经济方面，企业数量少，竞争能力弱，发展能力差，新增规模企业数量落后于全市平均水平。

三是推动创新有差距。一些干部思想僵化保守，干事因循守旧，满足于发展现状，平时不研究政策、不善于学习，不了解国内、省内、市内发展大局，谋划工作视野不宽，破解难题方法不多，说的比干的漂亮，缺乏干事创业的激情与担当。

四是效能服务有差距。少数单位和干部办事拖拉、效能低下，工作华而不实；有的干部缺乏大局观念，主动服务意识不强，对群众和企业的合理诉求该办不办、推三阻四、人为掣肘，少数部门屡次被投诉举报，影响紫阳的形象和投资发展环境。这些问题的存在，严重制约全县赶超发展，务必下大力气予以解决。

二、扭住发展第一要务，咬定目标追赶超越

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调指出，深度贫困地区脱贫攻坚是必须完成的任务，要集中优势兵力，打好这场硬仗中的硬仗。7月24日，省委召开全省领导干部大会，安排部署下半年工作，要求全省上下自觉把各项工作纳入“五新战略”框架，巩固和扩大经济稳中向好态势，全面完成全年经济社会发展目标任务。根据中省市要求和我县实际，必须坚持发展第一要务不动摇，毫不松懈抓好经济社会发展各项工作。近期，省市相继出台了一系列文件，从县域经济发展和城镇化建设、促进实体经济发展、移民搬迁、产业扶贫、全域旅游等方面，提出了新的发展目标和要求，进行了全面的战略布局，加大了政策配套支持，这些都将为我县打赢脱贫攻坚战、实现追赶超越带来更多发展机遇和投入保障。

按照省市统一部署，脱贫攻坚从集中整改阶段转入常态化阶段，其他各项工作也要迅速转向常态化，与脱贫攻坚统筹部署、整体推进。当前已进入8月份，全年有效工作时间不足4个月，要迅速把工作重心调整到加快发展上来，以“五新战略”为总纲，以“五个赶超”为目标，以脱贫攻坚为统揽，咬定目标，坚定信心，聚力“百日攻坚”，冲刺全年任务，确保实现追赶超越全省排名前进3位、年度目标考核“保三争二”、脱贫攻坚省市考核“双优”的目标。

（一）狠抓脱贫补短板

始终把脱贫攻坚摆在统揽全局的战略位置，抢抓我县纳入首批深度贫困县的重大机遇，坚持与四化同步、三产融合、城乡一体、产业培育、民生改善相结合，坚持点上和面上工作相结合，坚持当前和长远相结合，跳出脱贫抓脱贫，紧扣精准抓脱贫，强化系统思维，科学统筹推进，全面提升脱贫攻坚成效。

务必抓好任务完成。今年40个村出列、1.8万人脱贫的任务，必须不打折扣坚决完成。现在距离今年第三方评估不到100天，各镇各部门要集中开展“百日大会战”，对照“四率一度”、“六七”标准，列出年度出列村、退出户目标任务清单，倒排工期，逐一销号，确保10月底前全面达到脱贫标准。

务必抓好移民搬迁。从这次巡查的情况看，部分集中安置点没有达到进度要求，整体进展滞后。县搬迁办要加强督查指导，相关部门要全力支持，8月底前要全面完成40个拟出列村危房改造，10月底前去年安置房要全部达到入住条件并组织入住，年底前今年安置房主体必须全部竣工。县搬迁办要加快仁和国际千户安置社区建设，抓紧完善规划，组织好后续房建工程招标。各镇要抓住当前晴好天气，集中精力赶进度、保质量、促竣工，同步跟进安置点基础设施配套完善，确保群众按时搬迁入住。

务必抓好基础设施。基础设施是全县脱贫攻坚最大的短板，也是最主要的保障。今年安排的1216个贫困村基础设施项目，行业牵头部门和各镇要坚持目标导向，抓紧组织实施，在保证质量安全的前提下务必加快施工进度，未开工的项目必须抓紧开工，8月底前仍未开工的项目，相关镇和部门要向县委、县政府说明情况，10月底前出列村基础设施项目必须全部建成。交通、水利、电力等部门要抓紧完成剩下194公里道路硬化、88处在建农村饮水工程和22个未开工电力项目。县扶贫局和相关行业部门要提前谋划明年基础设施项目，力争及早启动实施。

务必抓好产业扶贫。今年以来，我们积极创新产业扶贫的方式和路径，探索“多业联动、多措并举”促推产业扶贫见实效，依托特色产业、电子商务、社区工厂、技能培训，通过创新股权合作、金融扶持、产业奖补、互助资金，综合推动产业、企业和贫困户共同发展。县扶贫局、农林科技局和相关单位要坚持典型引路、示范带动，加快落实各项产业扶贫措施。县金融办、扶贫局要扎实抓好金融创新支持产业扶贫试点工作，对相关银行落实情况开展专题调研，确保全年完成小额贷款3亿元以上。县扶贫局要进一步完善贫困户产业互助资金管理办法，指导全县176个农村互助资金协会规范运营、发挥成效。县人社局要落实新增公益性岗位首先用于贫困劳动力，重点组织今年脱贫对象参加免费技能培训，确保完成培训6000人、转移就业4000人。各镇要按照“一村一企一园区”的要求，加大招商引资，培育更多龙头企业、社区工厂、专业合作社和产业示范园，全方位、立体式把贫困户向产业进行链接，实现产业扶持全覆盖。

务必抓好统筹调度。联镇领导要深入一线督查指导，县脱贫办和“八办两组”要做好项目争取、协调调度和服务保障，县财政局、扶贫局等部门要加强扶贫资金组织和监管，加快国开行扶贫贷款组织落实。包联单位和干部一定要驻村入户真帮实扶，增进干群感情，宣讲有关政策，解决实际困难，切实把帮扶措施和政策落到实处，让老百姓真正得到实惠。要务实推进新民风建设，扎实开展“树千名自强标兵、交万名农民朋友”、“百企帮百村”等活动，抓紧做好迎接九三学社第三方评估、全国政协片区调研座谈、国家扶贫办暗访抽查、全省第三季度市级交叉检查和年底国家大考等准备工作，切实把各项工作措施落到实处，做到心中有数、游刃有余。

（二）狠抓项目促投资

千方百计扩大有效投资。紧盯项目建设，扎实推进“双百工程”，确保固定资产投资增长18%以上。一要加快项目建设。县发改局要牵头抓总，全面梳理项目进展情况，对进展滞后的项目包抓单位要挂牌督办。各分管领导和项目主管单位要各负其责，加强项目管理，及时跟进督导，现场办公解决问题，加快12个收尾项目竣工和64个在建项目进度，9月底前16个未开工项目要全部开工，确实不能开工的要迅速组织项目替换，确保实现项目投资“双百”目标。县交通局要重点抓好国道541紫阳段援建，加快汉王跨汉江大桥前期工作，10月1日前完成高速路引线改造，加快桑树沟至茶山旅游公路、塘么子沟至向阳营梁产业道路建设进度，年底前必须启动擂鼓台旅游公路、蒿坪北沟口至沔浴河连线工程建设。县发改、经贸等部门要抓好重点产业项目建设，力促湘贵锰业年产1万吨电池级硫酸锰项目年底前主体厂房建成，硒多多富硒矿泉水、钜源鞋服年产250万双成品鞋生产线等项目尽早建成投产。二要加快推进PPP项目。县发改局要牵头指导相关部门，加强PPP项目前期编报和推介招引，抓紧与东方园林等合作意向企业对接洽谈，年底前落地PPP项目2个以上。三要抓好项目储备。抓紧完成50个重点项目前期工作，瞄准中省重点支持的投资方向，在脱贫攻坚、基础设施、全域旅游、城镇建设、富硒产业等重点领域，再谋划储备一批重大项目，力争挤进中省投资盘子。

全力以赴抓好招商引资。招商引资是对外开放的第一抓手，是县域经济发展的头号工程。要始终把招商引资作为重中之重，以更大的力度“走出去、引进来”，全力以赴抓好抓实招商引资工作。要在招引项目上下功夫。下半年要重点依托苏陕交流、“一带一路”展会等平台，组织小分队深入北京、江苏、浙江、上海、深圳、福建、宁夏等地开展推介招商活动，积极参与各类贸洽节会招商引资，力争引进一批优质企业、重大项目落地紫阳，为加快发展注入新的活力。县招商局要系统梳理项目，围绕富硒产业、全域旅游、城镇化、三产服务业等重点，在产业链条上包装引进招商项目，8月底前要出台招商引资工作计划。要全面收集掌握紫阳籍在外成功人士的相关信息，通过政策支持和宣传引导，创造条件吸引他们返乡创业。政府各领导要围绕各自分管领域，制定重点招商引资工作计划，下半年每个领导至少组织一次外出招商引资活动。各镇各部门要根据各自实际，积极捕捉线索和信息，大力开展招商引资，为加快发展、脱贫攻坚提供产业支持。要在项目落地上下功夫。对焕古硒茶小镇、硒谷和恒紫园区标准化厂房、中药材加工等签约项目和富硒食饮品等招商项目，县招商局和相关部门要主动跟进，趁热打铁做好对接，力促洽谈项目尽快签约、签约项目尽快落地。要在营商环境上下功夫。要不遗余力优化营商环境，开展打击破坏投资环境行为的专项行动，集中整治招投标、项目管理中存在的突出问题，加强失信联合惩戒和行业“黑名单”管理，为企业当好五星级服务员，构建“亲、清”新型政商关系，形成互促互动的发展氛围。对在建招商引资项目，要全面落实县级领导包抓、相关部门援建，制定包联帮建具体工作方案，积极做好手续报批、征地拆迁、环境保障、配套政策落地，真心实意帮助企业解决项目建设中的实际困难问题，确保企业招得来、稳得住、快发展。

想方设法拓宽融资渠道。财政金融是县域发展的重要支撑。当前，县内各项建设、多数企业急需资金支持，但融资困难、渠道单一的问题突出。县本级财力十分紧张，自给率仅为8%，尽管上半年财政收入同比增长14.8%，相比支出依然是杯水车薪。要逐步建立多渠道筹措机制，创新资金投入方式，增强财政金融支撑能力，突破县域发展资金瓶颈。要积极争取上级投入，年底前完成到位资金23亿元。要全力组织财政收入，压缩一般性开支，盘活沉淀资金，用好产业发展基金、企业还贷周转金，优先保证重点领域和重点建设的需要。要大力引导金融支持，做好银企对接，扩大信贷投放，鼓励有条件的企业挂牌融资。今年省政府设立了20亿元县域经济发展和城镇建设专项资金、200亿元新型城镇化发展基金，并将对提升县级平台投融资能力给予政策和投入支持。各部门要加大争取力度，积极跟进对接，用足用好政策，抢抓机遇做实做强政府投融资平台，健全完善县投融资开发公司、县城投公司、文化旅游开发公司、扶贫开发公司、供销电商有限公司、富硒生态产业发展投资开发公司和茶业总公司的标准化、规范化运作体制，力争9月底前投入实质性管理运营。

（三）狠抓产业提质效

立足生态富硒优势，按照产业聚集发展的要求，以供给侧结构性改革为抓手，做大做强以茶叶为重点的富硒产业，加快转型升级，延伸产业链条，推动一二三产融合发展，促进产业提质增效。

大力推进茶叶主产。茶叶产业是我县传统优势产业和立县主导产业。要以茶产业转型升级示范县为抓手，大力实施富硒茶产业“八大创新工程”，加快富硒茶产业创新转型发展。近期要召开全县茶叶产业创新转型发展大会，尽快印发《紫阳县茶产业创新发展实施意见》、《紫阳县茶产业转型升级发展扶持办法》。下半年，县茶业局要在标准化园区建设、标准化技术服务工作组织上再下功夫，加强市场推广、品牌建设和质量安全监管，把紫阳富硒茶的品质保证作为生命线工程，对农药、除草剂等生产环节不规范作业开展专项整治，维护生态绿色健康的品牌形象。要按照富硒茶标准化生产技术规范，抓好秋茶生产、茶园管护和茶苗繁育，新建茶园1万亩、清洁化茶厂3家，完成4户市级以上茶叶龙头企业培育任务，提前谋划明年茶产业发展工作。

突出科技支撑。围绕《硒产业行动计划》，加大宣传力度，集中精力抓好基础研究、技术创新、成果转化、标准设立等基础性工作，加快科技创新驱动县域经济发展示范县建设，夯实硒产业发展基础，提升硒产业发展的核心竞争力。加快制定蒿坪、双安富硒产业聚集发展试点示范区建设方案，年底前开工建设硒产业研究院，完成茶叶研究所恢复组建。县市场监管局要牵头组织相关部门和企业，完善富硒产品质量标准体系，加快建立紫阳主导的富硒行业国家标准。县经贸局、农林科技局、市场监管局要进一步完善富硒产品溯源体系，扩大产品和企业覆盖面。

加大园区承载。认真落实省委、省政府支持县域工业集中区“十大行动”，加快富硒生态产业园区开发建设。尽快印发《加快富硒生态产业园区建设的实施意见》，进一步理顺园区体制、明晰发展定位、整合人员机构，激发园区创新活力，抓紧做好基础设施配套、标准化厂房建设、招商融资等工作。县农林科技局要加快实施28个现代农业园区提升工程，制定现代农业园区梯次培育规划，完成2个市级园区、10个县级园区培育任务。近期要召开产业精准扶贫推进会暨园区建设现场会，县农林科技局负责做好会议筹备工作。

强化龙头带动。引导和平茶叶、秦巴山茶叶、富硒食品、绿安大蒜、开源实业等骨干企业提质增效，积极帮助盘龙茶业、前卫实业等企业解困。县经贸局牵头，8月底前制定县级领导和部门联企帮扶工作方案和任务清单，落实“一企一策”，切实帮助企业解决问题、化解困难，支持企业稳定发展。同时，县发改、统计、经贸、住建部门要加大“四上”企业培育力度，抓紧做好汉王韵茶业、鼎龙茶叶、尚景酒店等15户企业培育申报工作。

促进创新融合发展。深入挖掘道教、硒茶、民歌、富硒美食等资源，大力发展观光体验、休闲度假、健康养生等新业态，引进和培育更多类似“养生硒陶”、“半亩茶田”等有前景、创新型的产业项目，运用新业态、新方式、新手段推动转型升级、提质增效，实现富硒产业产加销一条龙、农文旅深度融合。要通过“互联网+”等手段，促进线上线下融合，培育发展众创空间、星创天地，壮大电商服务孵化中心，积极推动创新创业。县电商办要统筹推进国家电商进农村示范县和全省供销电商示范县建设，加快完善电商“八大体系”，引导物流企业向智慧物流产业园聚集，年底前完成5家电商龙头企业培育、100个村级电商服务点建设任务。

（四）狠抓旅游蓄后劲

旅游产业是我县最具潜力的经济增长点。要紧跟省上创建全域旅游示范省、市上打造休闲养生“秦巴明珠”的部署，以“汉江画廊•茶歌紫阳”旅游品牌为统领，立足“山水硒、茶歌道”，加快发展全域旅游，促进产旅文旅城旅农旅的深度融合，彰显紫阳“大山大水大自然大自在”的独特魅力，建设西北一流的休闲度假康养旅游胜地。一要完善旅游发展规划。县文广旅游局要抓紧完善旅游总体规划和擂鼓台风景名胜区、10个美丽乡村示范村等专项规划，有计划、有步骤实施全域旅游基础性建设工作，打造一批精品旅游项目。二要加快核心景区建设。扎实推进文笔山4A级景区创建，加快魔芋包观光茶园提升改造，加快焕古硒茶小镇建设，9月底前开工建设瓦房会馆河堤，年底前完成北五省会馆彩绘和江西馆布展，抓好县城增绿添彩、沿江景观带建设。三要提升旅游服务能力。抓紧完善旅游标识体系，9月底前完成10处民俗客栈升级改造，年底前建成游客接待中心。通过组织秋冬两季文化主题活动，持续开展民歌民舞大赛、道教养生等特色文体活动，加强旅游宣传推介，吸引更多游客来紫阳旅游。

（五）狠抓城建护生态

坚持城乡统筹、建管并重，突出“一城三镇十村”重点，高起点规划、高标准建设，加快推进新型城镇化。一是打造品质县城。县住建局、国土局要重点抓好县城棚户区和河堤路综合改造，9月中旬前启动河堤路滨江生态广场建设和石梁子片区拆迁；加快西门河新区10号安置楼、防洪隧道建设，年底前完成国电高压铁塔迁移；积极化解道教养生谷项目遗留问题，加快仁和国际社区建设，盘活江南商业步行街。县住建局、双创办要严格城市规划管控，加快实施背街小巷提升、茶叶市场搬迁等工程，规范紫府路沿线摩托车停放，集中做好市容市貌突出问题整治工作，巩固“创卫”成果。二是做靓美丽镇村。尽快出台加快蒿坪县城副中心镇建设的实施意见，按照县城副中心的发展定位和特色小镇的建设要求，打造“生态环境优美、富硒产业集聚、田园新城引领、康养休闲配套、城乡统筹一体”的魅力硒镇，加快年度10项重点建设任务的组织落实。全力抓好焕古、向阳特色小镇建设，加快推进青中、贾坪、营梁等10个美丽乡村示范村建设工作。三是保护生态环境。始终把保护生态作为立县之本，全力保护汉江水质，完成县城污水处理厂提标改造、“两镇一区”污水处理工程、气化工程、30个农村环境综合整治、秋季绿化造林等项目，落实“河长制”“网格化”管理，深入开展环保突出问题整治，重拳打击环境违法行为，持续改善生态环境质量。

（六）狠抓创新增动力

改革创新是引领发展的第一动力。要聚焦重点领域和关键环节，持之以恒抓改革、促创新。一是持续优化政务服务。围绕李克强总理提出的“五个为”要求，不断深化“放管服”改革，争取纳入全国企业登记注册便利化改革、事中事后监管工作试点，对接落实省政府给予我县的六条激励支持政策，确保发挥实实在在的效果。县政务服务中心要不断创新政务服务管理模式，优化“线上+线下”服务平台，全面提升“全程代理”政务服务水平，最大程度利企便民。二是抓好政务公开试点。结合全省相对集中行政许可权改革试点，紧扣“五公开”要求和九个领域重点，不断优化政务公开新模式，探索创新成立行政审批局、前台一站式收集、后台一站式审批，全力抓好基层政务公开标准化规范化试点工作。三是加速释放发展活力。县发改局、县财政局、金融办等单位要结合我县实际，落实好防控金融风险、降低企业成本、壮大实体经济等改革措施。县农林科技局要牵头抓好“两权”抵押贷款试点、脱贫攻坚统筹农村发展试点等年度任务落实，9月底前制定全县“三变”改革工作方案，抓好3个村试点工作，依托新型经营主体，盘活农村生产要素，激活农村发展方式。

（七）狠抓民生促和谐

始终坚持以人民为中心的发展理念，努力改善民计民生，积极回应群众期盼。一是促进民生实事落实。围绕今年城乡20件民生实事、公开承诺的313件重点工作，各责任单位要对照任务清单，进一步强化措施，确保按时兑现，切实解决好群众关心的热点难点问题。二是加快发展教育事业。义务教育发展基本均衡县创建工作纳入了今年省对市、市对县的目标责任考核，时间紧、任务重、差距大。各镇各部门要密切支持配合，抓紧落实各项创建任务，针对学校校建工程、校园文化建设、设备招标采购等相对滞后的工作，加强力量、加快进度，确保10月份顺利通过国家验收。三是努力提升卫计服务。深化医药卫生体制改革，落实好健康扶贫“四重保障”等惠民政策，年底前建成华阳医养中心、85个贫困村卫生室。要巩固提升计划生育工作，强化计划生育政策落实和日常管理，如期完成计划生育转型发展示范县创建，提升全县计划生育服务质量和水平。四是扎实做好民政工作。县民政局要统筹农村扶贫标准和低保标准，对符合条件的贫困人口全面落实兜底政策，10月底前完成殡仪馆迁建收尾工作，年底前全面建成养老公寓、儿童福利院和3所日间照料中心。五是加强食品药品安全监管。认真落实“四个最严”要求，深入推进食品药品安全网格化监管，积极创建省级食品安全示范县，确保人民群众舌尖上的安全。六是全力维护安全稳定。十九大即将召开，做好当前和今后一个时期安全稳定工作至关重要。各镇各部门要按照全县总体部署，落实安全维稳工作责任，突出“四个严防”，扎实做好信访、安全生产、市场监管、防汛防滑等工作，确保社会大局和谐稳定。

三、真抓实干促落实，尽责履职提效能

下半年任务艰巨、时间紧迫，各级各部门务必牢固树立加快发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕县委、县政府既定目标和重点工作部署，切实提高政治站位，强化责任担当，争分夺秒抓好工作落实。

（一）解放思想、敢于创新。加快发展必须解放思想，跳出“只防出错、不求出新，只求保险、不担风险”的思维定势，推动工作方式由被动求稳向主动创新转变。要聚焦影响全局的关键性问题和体制机制障碍，敢于放开手脚、大胆创新，敢于攻坚破难、寻求突破。要坚持学习，养成习惯，不断适应新思想、新形势、新常态，做到观念上吐故纳新、行动上与时俱进、成效上事倍功半。要善于运用“他山之石”，广泛借鉴先进经验，创新运用成功模式，想别人不敢想的事，做别人不愿做的事，通过创造性工作打开局面、破解难题、推动发展。

（二）真抓实干、善作善成。在追赶超越中争先进位，不能只求把事干完，更要不遗余力把事干好。县级领导要敢于担当、率先垂范，不仅要出思路、做决策，还要带头抓落实，该协调时及时协调，该拍板时果断拍板，决不能把矛盾上交、责任下推、问题久拖、议而不决，用实干苦干体现责任担当，用发展实绩回应群众期盼。各级干部要时刻把心思用在干事创业上，把功夫下到推动发展上，全身心投入脱贫攻坚和追赶超越主战场，突出“真”和“实”，坚持“五个干”，不以任何理由延误工作，不以任何借口服务缺位，让党委、政府定下来的事一件一件落实兑现，推动全县各项工作实现赶超、走在前列。

（三）压实责任、严格督查。目标是导向，考核是手段，督查是保障，落实是关键。要严格压实责任，紧扣年度目标、公开承诺、考核指标，把各项任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，一级抓一级，层层传导压力，做到责任上心、任务上肩、工作上手。要严格督查督办，围绕重大项目、重点任务、重要工作，带着问题去、盯着问题查、揪住问题改，真正督出压力、督出成效。要严格问责问效，强化结果运用，用好“三项机制”，奖勤罚懒、奖优罚劣，营造创优争先、你追我赶的良好氛围。

（四）坚守底线、廉洁勤政。要时刻绷紧廉政建设这个弦，驰而不息抓好政府系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”，确保经济社会发展和廉政建设任务同步落实。要践行“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的工作标准，千方百计想干事、想方设法干成事、守住底线不出事。要坚持以上率下，言行一致讲规矩，以身作则守纪律，严格遵守廉政准则和中央八项规定，抓好班子、带好队伍、树好形象。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，用实干体现担当，以成效检验能力，攻坚克难，扎实工作，奋力冲刺三季度，决战决胜下半年，圆满完成全年目标任务，用我们的工作实绩，在推进紫阳赶超发展的进程中，向全县人民交一份满意的答卷！