紫阳：凝心聚力谋发展 追赶超越铸辉煌

—新中国成立70周年紫阳经济社会发展成就

新中国成立70年来，在中国共产党坚强领导下,在紫阳历届县委、县政府的带领下,全县人民解放思想,抢抓机遇,奋力拼搏,用劳动和智慧,创造了令人瞩目的发展成就。紫阳在社会经济各个领域发生了巨大变化,综合实力明显增强，产业支撑保障更加有力，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业繁荣发展，全县稳步向全面建成小康社会迈进。

一、县域经济综合实力明显增强

新中国成立初期，紫阳经济总量和人均GDP水平都十分低下，县域经济基础十分薄弱。70年后的今天，紫阳无论是经济总量，还是人均GDP水平都实现了成倍增长，县域经济实力明显增强。2018年，紫阳地区生产总值总量突破100亿元，较1978年（最早历史资料）0.4亿元增加至103.7亿元，增长258倍（不考虑物价因素），年平均增长10.2%。人均地区生产总值在由1978年的146元上升到2018年的37169元，增长254倍，年均增长10.1%；2018年全县实现财政总收入28229万元，较1957年（最早历史资料）125万元增加28104万元，增长225倍，较1978年增长78倍。

二、经济结构大幅改善和提升

新中国成立初期，我县经济结构不尽合理，产业结构以农业为主，城镇化水平低下，区域发展不平衡。70年来特别是改革开放40年来，随着经济的稳步增长和经济规模的不断扩大，紫阳经济结构得到大幅改善和提升，经济发展的协调性、可持续性明显增强。

三次产业在调整中得到长足发展，农业基础地位更加稳固，工业实现突破发展，服务业逐步发展壮大。新中国成立初期特别是改革开放以来，全县产业发展方向摆脱了以农业为主的单一的产业结构，逐步确立了“稳定发展一产、加快发展二产、努力促进三产”的产业发展定位，促使全县产业结构发生巨变。2018年全县三次产业比例达到13.5 ：53.4 ：33.1，与1978年相比，第一产业比重下降44个百分点，第二产业上升了47.9个百分点，第三产业比重下降4.4个百分点。二、三产业占GDP的比重，由1978年的43.0%上升到2018年的86.5%，二、三产业已成为支撑经济增长的中坚力量。产业结构基本实现由农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变。

非公经济快速壮大。改革开放以来，市场经济的快速发展，非公有制经济得到了前所未有的重视和发展，充满活力的非公经济已成为推动紫阳县域经济发展的重要动力。2018年，紫阳非公有制经济增加值达到56.85亿元，较2010增长3.68倍；占GDP比重达到54.8%，比2010年提高11.6个百分点。

城镇化步伐明显加快。新中国成立初期，受传统的计划经济体制和严格的户籍制度的束缚，我县城镇人口占总人口的比重仅为4.0%。改革开放以来，随着紫阳经济的快速发展，基础设施的不断完善、市场经济的不断深入，户籍制度的逐步放开，全县城镇人口比重快速上升。截至2018年年末，全县城镇化率达到42.8%，比新中国成立初期上升了38.8个百分点。随着城镇化和工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力也不断增强，城镇就业人员占比快速提升。城镇就业人员占比从1978年的28.9%上升到2018年的54.1%，乡村就业人员占比从56.3%下降到39.2%。

三、产业支撑保障力显著增强

农业基础进一步夯实，农业产业化水平和综合效益大幅提升。新中国成立70年来，全县农业农村发生了历史性巨变，农业生产由单一的生产方式向多种经营方式转变。“十五”期间,西部大开发、退耕还林两大历史机遇进一步推动了我县农业发展进程,利用退耕还林工程和产业建设、民生工程相结合,有力推进了农村产业结构调整和农业布局的优化,促进了全县农村经济快速发展。进入“十一五”后期，县委、县政府全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，坚持用工业化理念谋划农村经济，着力提高产业化水平，深入推进新农村建设，实现了农业增效、农民增收和农村面貌换新颜三大转变。2018年我县农林牧渔业总产值25.31亿元，较1949年的0.097亿元，增长260倍，种植业占农业总产值比重66.42%，较新中国成立初期下降10.61个百分点。在产业发展方向上，一是坚持以富硒绿色产业为重点，全力培育发展富硒特色主导产业。充分发挥当地独特的富硒资源，持之以恒的发展以茶叶、魔芋、畜牧为重点的绿色产业,努力将独特的资源禀赋转变为兴县富民的优势产业。截至2018年，全县茶园面积达到23.13万亩,年产茶叶7110吨，产量较新中国成立初期的545吨增长12倍，较1978年增长7.3倍。二是加大产业资源整合，着力打造富硒食饮品龙头产业。截至2018年年末，全县省级以上农业产业化龙头企业数量达到6家。富硒主导产业现已发展成为我县农村发展、农民增收的龙头产业。三是现代农业蓬勃发展，产业融合进一步提升。全县大力发展龙头企业+基地+农户，专业协会+基地+农户等种养模式。截至2018年年末，全县发展现代农业园区23个，培育专业合作社55个。国家电商进农村综合示范项目通过省级初验，县电商服务中心、智慧物流中心和113个服务站点建成投用。观光休闲农业、农产品加工业,电商迅猛发展,促进了农业产业化进程加快。

工业经济快速发展，特色主导产业支撑作用日益凸显。新中国成立初期直至改革开放前夕，紫阳县工业经济从简单的手工业到传统的简单加工业及采掘业，经历了漫长的缓慢发展期。直至“十一五”期间,县委、县政府审时度势,科学决策,毅然作出了实施“工业强县”的重要战略部署,把工业突破发展作为加快县域经济发展的首要任务,大胆突破体制束缚,相继制定出台了一系列扶持优惠政策,按照“政府搭台、园区承载、产业聚集”的原则，举全县之力先后建立了蒿坪工业园区和飞地经济园区，围绕园区全方位开展招商引资，大上项目，上大项目，上好项目，湘贵锰业、真硒水、富硒食饮品、锆刚玉等一大批具有战略支撑作用的项目，相继签约建设投产。新发展理念催生一批新型工业，实现了紫阳工业经济的飞跃发展。2018年全县规上工业企业达到57家，完成工业增加值42.7亿元，较2010年增长10.7倍，工业占GDP比重由2010年的16.4%提升至2018年42.7%。以富硒食饮品为特色主导产业发展态势良好，2018年全县富硒食饮品业累计完成产值71.9亿元，同比增长22.05%，占全县规模工业总量58.34%。

四、基础设施实现巨大飞跃

城乡面貌日新月异。改革开放以来,我县抓住国家大规模投资建设的有利时机,千方百计筹措资金加大投入,基础设施建设取得了历史性突破。进入新世纪以来，紫阳高度重视城市建设，把推进城镇化水平作为全面建成小康社会，推进经济跨越发展的重要举措，集中人力、物力、财力，按照完善城市功能、提升城市品位，优化人居环境，坚持以每年城乡各10件实事为抓手，倾力打造紫阳特色县城。10年来县城建设按照“一港、两区、三路、六场、三中心”建设规划,以紫府路综合改造、紫阳广场、文化中心、棚户区改造、河堤路改造为亮点的一批重点基础设施项目建成或加快建设,城市功能得到完善，城镇面貌焕然一新。

以铁路为骨干，公路、水运组成的综合运输网基本形成。70年来，全县交通运输建设成效显著，特别是新世纪以来，随着脱贫攻坚的不断深入，县内公路路况大为改善，公路等级明显提高。到2018年底，全县共有公路通车总里程2883公里，比1978年增加里程2600公里。全县17个镇175个村实现了基本通水泥或柏油路，形成了以县城为中心，镇为支撑,以村组为节点的辐射城乡、高效便捷的交通体系。襄渝二线、包茂高速的建成投入使用,形成了紫阳、西安、重庆三地半日经济圈,广大群众的出行更加便捷，制约全县经济发展的瓶颈得到彻底改变。

邮电通信日新月异。新中国成立初期，人民群众主要是通过电报和信件邮递来与外界保持联系；改革开放后，国家对通信建设逐步加大投入力度，紫阳城乡信息化建设驶入快车道，电信业务总量大幅增长，居民生活消费支出中通讯消费支出增长迅速。2018年，全县居民人均通信支出1464元，比1993年人均通信支出5元提高292倍。2018年年底，移动电话用户数28万户，计算机互联网用户数达4.2万户。

五、人民生活正在向全面小康目标迈进

新中国成立初期直至改革开放前夕，人民生活积弱积贫，挣扎在贫困线上。经过改革开放40年的发展，脱贫攻坚工作的不断深入，人民生活由温饱逐步迈向全面小康。

居民收入稳步增长。紫阳农村居民人均可支配收入从1978年95元增至2018年9160元，年均递增14.9%。城镇居民人均可支配收入由2005年的6559元增至2018年24380元，年均递增10.3%。城乡居民储蓄存款大幅增加。1949年末城乡居民储蓄存款仅5.8万元，2018年达到720816万元，人均2.5万元。

居民消费结构升级。随着居民收入的大幅增加，城乡居民消费水平不断提高，消费结构明显改善。2018年紫阳城镇居民恩格尔系数23.1%，农村居民恩格尔系数26.2%，较改革开放前下降40个百分点以上，城乡居民消费由温饱向多元消费迈进。近年来居民收入的快速增长带来了居民消费水平的大幅度提高。2018年全县农村居民人均生活消费支出达到7173元，较1978年188元增加6985元，城镇居民人均消费支出18998元，较2005年的4903元增加14095元。城乡居民消费方向出现巨变，人均居住消费支出超过食品消费支出，城乡居民居住条件得到全面改善。

六、社会保障体系日臻完善

城镇、农村社会保障制度逐步推进和完善。新中国成立初期到1978年，社会保障实际上是国家保障，层次较低。改革开放以来,随着国家重视民生、保障民生、改善民生的众多优惠政策的落实,以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设日趋完善。2018年，全县城镇居民养老保险参保人数达到2.18万人，城镇企业职工基本养老保险人数1.3万人，失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到0.1万人、3.47万人、0.84万人、0.52万人。农村居民社会养老保险制度和新型农村合作医疗发展迅速。2018年底，全县参加新型农村合作医疗保险人数28.33万人，参合率99.7%。城乡低保、农村五保、社会救助、优抚优待等政策全面落实。2018年末全县城镇居民973人得到政府最低生活保障；10980人农村居民得到政府最低生活保障。年末全县农村五保对象5547人。享受高龄津贴老人2.69万人。全县现有敬老院21所，床位1612张，集中供养五保对象1038人；全年临时救助4840户次，8354人次；医疗救助32546人次。

七、教育事业蓬勃发展

新中国成立初期，紫阳教育水平十分落后，经过70年特别是改革开放以来的努力，我县教育事业飞速发展。2005年全县顺利实现了“两基”目标。党的十八大后,紫阳教育驶入发展的快车道，全县累计投入资金6.9亿元,新建和改建中小学、幼儿园,实施了薄弱学校改造工程,先后建成紫阳县第三小学和17所镇级中心幼儿园,实现了多媒体设备班班通,提高了教育信息化装备水平。2018年,全县“国家义务教育发展基本均衡县”创建工作全面完成，义务教育发展水平实现整体提升。2018年，紫阳高中阶段毛入学率73.3%；初中阶段毛入学率100%；小学净入学率达到100%。高考二本上线人数连续十二年保持增长。

八、卫生服务能力明显增强

新中国成立初期，我县卫生医疗水平低下并且主要集中在城镇，人民健康水平低下。经过70年特别是改革开放以来的建设，县、乡、村三级医疗、预防保障体系初步建立，卫生服务能力明显增强。2018年年末全县共有卫生机构269个，比1978年增加191个。卫生技术人员1667人，比1978年增加1165人。医院和卫生院床位1189张，比1978年增加590张。传染病、地方病防治扎实有效,突发公共卫生事件应急体系、疾病防控体系和医疗救助体系基本建立,先后被命名为全省计划免疫工作示范县和地方病防治示范县,人民健康水平明显提高。新型农村合作医疗制度全面普及，多层次医疗保障体系初步形成。

九、生态环境保护成效显著

随着经济的快速增长，生态环境问题日渐突出。进入新世纪以来，紫阳县委、县政府更加重视环境保护事业，全民环保意识不断增强，环保投入成倍增加，环境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，环境质量有所改善。2018年，紫阳创建省级生态文明建设示范县正式启动，河（湖）长制全面落实，51个村“五边五治、四化四评”农村环境综合整治验收达标，“两镇一区”污水处理厂、30处农村污水处理站建成投用，全县污水集中处理率达到85.1%,生活垃圾无害化处理率达到97.1%，治理水土流失110.6平方公里，绿化造林6.3万亩，森林覆盖率达到66.2%，汉江水质稳定达标，空气优良天数349天，超预期目标29天，空气质量指数排名省市前列。

总之，过去的70年，是紫阳人民奋力拼搏，与时俱进，在建设有中国特色社会主义道路上阔步前进的70年，是紫阳社会经济快速发展，取得辉煌成效的70年。回首过去，展望未来，我们将全面贯彻党的十九大精神，以决战决胜全面建成小康社会为目标，攻坚克难，奋发有为，努力开创紫阳科学发展、和谐发展的新局面！