为切实做好2011年地质灾害防治及地质灾害隐患应急治理工作，不断加大对地质隐患点的监测、防范、勘查和治理力度，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，确保全县人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《安康市2011年度地质灾害防治方案》，结合我县工作实际，编制本方案。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
全面落实科学发展观，坚持以人为本，科学防治的原则，按照“分级负责，预防为主，防治结合，讲求实效”的要求，以汛期为重点时段，以地质灾害多发易发区为重点区域，加强监测预警，健全地质灾害群测群防体系，积极开展地质灾害预防和治理，全面提高我县地质灾害防治水平，努力将地质灾害损失降到最低限度。
（二）基本原则
1.坚持属地管理的原则，各镇政府对辖区内地质灾害防治负总责，县国土局负责组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按职责负责相关工作。
2.坚持预防为主、避让与治理相结合的原则。实行统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分阶段实施。
3.坚持“谁引发、谁治理”的原则，人为活动引发的地质灾害，由责任单位治理，自然因素造成的地质灾害，防治经费纳入国民经济和社会发展计划，由各级政府分摊负责。
4.坚持可持续发展原则，地质灾害防治与社会、经济发展同步进行、协调发展。
二、全县地质灾害基本情况
我县坡陡谷深，地质构造复杂，深大断裂发育，岩体破碎，地质环境条件极差，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害频发，且分布广、危害大，是我省乃至全国地质灾害严重的地区之一，属重点防范区域。尤其是近几年来襄渝铁路二线、陕川高速公路、工矿企业、村级公路等项目建设，加之受2008年“5.12”汶川地震和2010年“7.18”特大暴雨洪水灾害影响，全县地质灾害隐患点急剧增多,发生地质灾害的可能性不断增大，防治形势非常严峻。
根据紫阳的天气特点，地质灾害发生时间集中在6—9月。据2001年省市地质专家组调查显示，全县有3个地质灾害高易发区，面积422km2，占全县面积的19.1%；有4个地质灾害中易发区，面积541.3km2，占全县面积的24.5%。2010年“7.18”后，原有地质灾害隐患出现新的不稳定因素，新的地质灾害隐患点增多， 全县共有地质灾害隐患点1200处，直接威胁12018户62693人。其中：紫阳中学高中部滑坡为省级重点，潘家坡滑坡、三叉路崩塌为市级重点，威胁百人以上的地质灾害隐患27处，城关、瓦庙、斑桃、洄水、洞河、毛坝、高滩、东木等集镇受到地质灾害威胁，全县的地质灾害防治形势严峻，任务艰巨。
三、2011年地质灾害趋势预测
2011年全县地质灾害发生趋势预测如下：
（一）地质灾害发生区域预测
全县地质灾害主要发生在西部、南部，包括瓦庙、毛坝、麻柳、联合、高滩、绕溪、城关、焕古、洞河、汉王等镇，其地形地貌以中、低山为主，地层岩性主要为板岩、片岩、千枚岩及第四系坡残积层，加之人类切坡建房、修路、采矿等活动频繁，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害十分发育，发生突发地质灾害的机率较高，是全年地质灾害防范的主要区域。
（二）有可能发生地质灾害的集镇街道
城关、洄水、斑桃、瓦庙、高滩、东木（燎原）、毛坝等集镇发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大，需重点监测防范。
（三）有可能发生地质灾害的矿山
瓦庙黄板石矿区、绕溪板石矿区地方易发生泥石流、矿渣水石流、滑坡等灾害，其它堆放不合理的弃渣矿区，发生地质灾害的可能性较大。
（四）有可能发生地质灾害的交通干线
铁路主要分布在紫阳—紫黄段，公路主要分布在紫阳—麻柳段、毛坝—瓦庙段，这些地段局部极有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。襄渝铁路二线、陕川高速公路及新建村级公路、文明新村点、在建项目的施工场地极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严密监测，加强防范。
（五）重要地质灾害隐患点预测
根据地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性分析，按照《陕西省地质灾害安全防治管理规定》（试行）规定，对全县1200处地质灾害隐患点实行分级预案管理，其中威胁30人以上人身安全的170处重大地质灾害隐患点，纳入县级预案管理，编制《紫阳县重点地质灾害隐患预案点一览表》（见附件1），并按不同级别标准报省、市备案。对威胁30人以下人身安全的1030处地质灾害防患点，由镇政府进行预案管理，报县国土局备案。
（六）地质灾害发生的时段预测
预计2011年地质灾害发生的时段为主汛期5—10月，其中7—9月为地质灾害高发期。各镇政府和县国土等部门要提前做好准备工作，认真落实防治措施，确保汛期安全。
四、地质灾害防治工作措施
（一）加强领导，夯实责任。各镇和各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，明确主要负责人为第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责，要逐级签订地质灾害防治责任书，强化责任，落实到人。
（二）加大宣传，普及知识。各镇及各有关部门要切实加强地质灾害防治知识宣传，强化《地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训，制作专题宣传片、公益广告片，结合“防灾减灾日”、“地球日”，采取电视、广播、展板等多种形式，加大宣传力度，印发宣传画册、手册，普及地质灾害防治知识，提高群众的地质灾害防治知识水平。
（三）加强监管，有效防范。各镇及县国土部门要严格依法监督管理，规范工程建设行为，对于各类建设项目，要加强地质灾害执法巡查和监管力度，督促建设单位和施工单位严格按照国家有关规定，规范勘查、设计、施工，防止人为活动引发地质灾害的发生。对地质灾害易发区内拟建的新项目，要切实做好地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防御第一关。针对稳定性差、危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点，要结合灾民安置和移民搬迁等及早搬迁避让，对暂不能搬迁的地质灾害隐患点，各镇和各有关部门应结合实际，采取切实可行的应急措施。县国土局要加快在建滑坡治理项目建设进度，积极争取项目和资金，切实加大地质灾害隐患点治理力度。
（四）加强监测，减少损失。要建立起群测群防、群专结合的监测网络，及早发现险情，及时作出预报。要按照“责任落实、监测规范、信息畅通、措施到位、应急有效”的原则切实加强管理，提高预报成功率，增强群众自救能力，杜绝因管理不到位而导致人员伤亡和重大财产损失等责任事故。
要进一步完善辖区2011年度《地质灾害隐患点基本情况统计表》（见附件2），建立好台账，科学编制“防、抢、撤”方案，签订监测责任书，迅速将《地质灾害防治明白卡》（见附件3－4）发到受威胁的群众手中，做到相关人员熟知预案主要内容，增强临灾自救能力。县国土、水利、气象等部门要及时准确发布预报预警信息，及时采取有效防范措施，减少灾害损失。
（五）严格值班，灵通信息。各镇政府和有关部门要进一步开展隐患排查，落实各项制度，完善防御措施，增强应急反应能力，编制好本年度地质灾害防治方案。汛期要严格执行24小时值班制度，深入开展巡回检查和突发性地质灾害应急调查，一旦发生险情灾情，要及时向县防滑办上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。
（六）部门协作，形成合力。县国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，要加强与发改、气象、交通、水利、交通、建设、民政、扶贫等部门的协作，加强信息交流，实现资源共享，形成工作合力，提高防灾减灾水平。发生突发地质灾害时，各相关部门要根据各自分工积极履行本部门的地质灾害防治职责。
县防滑办值班电话（传真）：0915—4421314
邮箱：377726574@qq.com
附件：
1、《紫阳县重点地质灾害隐患预案点一览表》；
2、《2011年××镇地质灾害隐患基本情况统计表》；
3、《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》（一）；
4、《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》（二）。