2009年政府工作报告-紫阳县人民政府

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2009年政府工作报告

~~时间：2011-06-21 00:00~~

文件名称	2009年政府工作报告
索引号	001100000201506005	公开目录：	政府工作报告
公开责任部门		公开形式：	主动公开
文号		成文日期：	2009年03月10日
有效性	有效	公开日期：	2011年06月21日
内容概述	2009年政府工作报告

加压紧逼埋头苦干

为加快紫阳突破发展而努力奋斗

2009年3月10日在紫阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

紫阳县人民政府县长王晓江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年

全县经济社会发展又好又快再谱突破发展新篇章

2008年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，带领全县人民埋头苦干，奋力拼搏，经受了雨雪冰冻、地震灾害和金融危机的考验，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值20亿元，增长15.2%；农业总产值14亿元，增长7.2%；工业总产值5.8亿元，增长33%；全社会固定资产投资14.32亿元，增长59.9%；财政总收入首次突破亿元大关，达到1.2亿元，增长42.8%，增幅居全市第一；农民人均纯收入达到2667元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入达到9868元，增长27.5%；社会消费品零售总额7.17亿元，增长25.5%。各项主要经济指标均创历史最高增速，全县经济社会突破发展再创新辉煌。

农业产业蓬勃发展，农村发展基础不断加强。着眼农民增收，大力发展以富硒茶为重点的绿色产业。投资2880万元，新发展密植丰产茶园1万亩，精品示范茶园1120亩，新建了高桥、麻柳、洄水等10个标准化茶叶加工厂和40个茶叶初制加工厂，整合茶叶品牌，扶持发展富硒茶连锁经营店50家，充分利用各级电视台、广播、报刊等新闻媒体和户外广告等形式广泛宣传富硒茶品牌，获得了省名牌产品和“中国名茶之乡”称号。全年茶叶总产量达到2066吨，实现茶业综合收入2.93亿元，增长48.6%，茶农收入净增2100万元。发放蚕种7.6万张，增发1.3万张，蚕茧总产量达到2978吨，实现产值5956万元，增长23.5%。发展畜禽养殖大户373户，实现畜牧业总产值37714万元，增长21%。发展标准化魔芋种植基地5000亩。粮食总产量达到10.2万吨，增长10.9%。外出务工人员达到8.5万人次，实现劳务收入5亿元，被评为全省农村劳动力转移就业工作先进县和全省农民工回乡创业工作示范县。农业产业的快速发展壮大，为新农村建设夯实了经济基础。

新型工业化步伐加快，工业经济总量快速增加。着眼规模扩张，优化结构，不断加大招商引资力度，工业经济总量不断增加。全年实现规模以上工业总产值3.9亿元，增长51.4%。湘贵锰业二期扩建工程竣工投产，诞生了首个产值过亿元的工业企业；积极争取陕南突破发展资金1400万元，扶持中小企业发展，硒谷矿泉水、康洪茧丝、永华魔芋等企业由小到大，不断扩能，新增工业产值过亿元。立足大招商、招大商、大上工业、上大工业的思路，不断加大招商引资工作力度，当年引进招商项目9个，启动重点工业项目前期工作7个，签约资金5.85亿元。投资1.16亿元的锆钢玉项目当年洽谈、当年开工，创下了紫阳招商史上最快纪录。“中国紫阳硒谷生态工业园”完成规划并通过评审，已列入全省首批建设的县域工业园区，为工业大发展奠定了基础，搭建了平台。

城建实事继续实施，县城面貌日新月异。着眼提升城市品位、完善城市功能，在完成2007年县城建设10件实事的基础上，又投资2亿多元，继续抓好城建10件实事，县城面貌发生了根本变化。全年改造背街小巷43条，新装巷道路灯385盏，改造县城公厕18处；全县人民企盼多年的紫阳广场主体工程完工，春节已投入使用；紫阳港及观江平台、火车站进站路、红广路、神峰山环线公路、县城供水主管网改造、县医院门诊楼、县福利救助站等项目竣工投入使用；县文化中心、体育场综合改造、县茶叶专业市场、县中医院综合门诊楼、环城路农贸市场、县城垃圾填埋场、紫阳广场和体育场周围及紫府路沿街房屋外立面改造、廉租房等工程建设进展顺利。“双创”工作深入推进，绿化、亮化、美化、净化工程全面实施，城市基础设施日趋完善，县城板石特色逐渐彰显。

项目建设力度加大，发展后劲越来越足。着眼基础突破，狠抓以乡、村道路为主的重点工程和实事项目建设，全年98个固定资产投资项目完成14.32亿元，增长59.9%，项目总数和投资力度都创紫阳历史之最。累计投入1.4亿元，新修通村水泥路63条369公里，全县通村水泥路总里程达到1100公里，70%以上的行政村通了水泥路，农村交通落后状况正在改观。新开工建设通乡水泥路12条，除渔紫路沿线4个乡镇外，今年将达到乡乡通水泥（油）路目标。交通建设投资之大、速度之快前所未有。丹保工程稳步实施，新修基本农田3600亩，河堤3200米，栽植经济林830万株，水保林250万株，治理水土流失面积185平方公里。新造林8.4万亩，完成大瀛湖绿化治理8100亩。全县基础条件进一步改善，发展后劲持续增强。

社会事业全面发展，公共服务越来越优。着眼改善民生，大力加强社会建设，不断提升公共服务水平。全年八大民生工程完成投资4682万元，年初县政府承诺的农村10件实事件件落实，农村低保扩面3354人，保障对象达到32000人，发放低保资金2026万元；新建人饮工程53处，解决了1.5万人的饮水困难；完成电网改造7个村；实施农村减灾安居工程1700户；新建乡镇敬老院6所，五保户集中供养率达到20％；建设扶贫重点村22个，完成生态移民和易地移民478户2128人；新建沼气池2600口；争取扶贫贴息贷款5000万元，财政贴息250万元，扶持农副产品加工龙头企业5家。“两基”成果进一步巩固，高考本科达线707人，再创历史新高。兑现“两免一补”资金1903万元，惠及全县4.6万名中小学生。乡镇医疗机构药品实行了统一采购和配送，为患者减少药费支出380余万元；新农合参合率达到90.33%，兑现医疗补偿211856人次1348万元；城镇医疗保险参保率达到80%，农村孕产妇实现了免费住院分娩，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。人口和计划生育工作有了新的发展，兑现奖扶资金350万元，低生育水平继续保持。广播电视、文化旅游事业蓬勃发展，有线电视覆盖所有乡镇，北五省会馆维修保护工程开工实施，东城门被列入省级重点文物保护单位。食品、药品放心工程有效实施，我县评为全省食品安全信用体系建设示范县。信访积案集中办结和县级领导大接访活动成效明显，解决历年信访积案10件。平安紫阳创建活动不断深化，全县社会和谐稳定。政府自身建设不断加强，民主决策机制进一步完善，自觉接受人大、政协监督和社会各界监督，认真办理了人大代表建议和政协委员提案。在全市率先开通了乡镇视频会议系统和电子公文交换平台，提高了工作效率，节约了行政成本。认真落实应对金融危机、扩大内需的决策部署，及时编报项目297个，投资规模110亿元，集中赴市进省汇报争取，一批重点项目列入省市计划。扎实组织开展抗震救灾，全力筛查救治食用有害奶粉的婴幼儿，保护了人民群众健康和安全。

各位代表，过去一年，全县新变化层出不穷，新亮点不断涌现，经济社会发展再创新辉煌。这些成绩的取得，是县委把握全局、坚强领导的结果，是各位代表、各位委员监督支持的结果，是全县人民埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻紫武警官兵和公安干警，向关心支持政府工作的离退休老干部以及参与紫阳建设的投资者和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在全县经济发展形势较好的情况下，我们更应清醒的看到我县经济运行中存在的困难和问题：农业主导产业支撑作用弱，产业优化升级任务还十分艰巨；大工业项目、骨干企业和重大项目仍然缺乏，全县合力抓项目、抓招商的氛围还不浓，发展环境亟待改善；“两路”建设过程中因拆迁、征地及施工影响造成的不稳定因素不断增多，维护社会稳定的任务更加繁重；少数政府工作人员思想还不够解放，工作效率难以适应快速发展的要求。我们必须正视这些问题，采取更加有力的措施，在今后的工作中切实改进和努力解决。

新的一年

保增长保稳定奋力实施新跨越

2009年是充满机遇、极具挑战的一年。国际金融危机有可能持续较长时间，我国经济下行风险比预想的要严重；受金融危机影响，我县矿产开发、缫丝等企业效益下滑，主要农产品价格回落，外出务工人员返乡增多，经济平稳较快运行风险加大。但是，我们更应清醒地看到，面对世界金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的一系列政策措施，大幅度增加基础设施、社会事业、改善民生、振兴产业等方面的投入，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，项目投资强度之大和政策到位速度之快前所未有，这些政策对于我们这样一个工业总量偏小，以农业为主体，靠投资拉动的县来讲，经济发展不仅不会受到很大冲击，反而为我们抢抓国家大规模投入，迅速实现跨越提供了难得的历史机遇。金融危机也使东部产业和资本向中西部转移速度加快，为我们招商引资带来了新机遇。只要我们坚定信心，善于抢抓机遇，就一定能够把不利影响降到最低，把各种机遇转化为新优势，实现经济社会平稳较快发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，抢抓扩大内需政策机遇，围绕第一任务保增长、第一责任促稳定的要求，以绿色产业为重点，以项目为支撑，以招商引资为抓手，以改善民生为目的，解放思想，改进作风，狠抓落实，奋力实现工业经济、绿色产业、基础设施、城镇建设、民俗旅游、财政收入、社会建设七大新突破，全力确保经济平稳较快发展，全力维护社会和谐稳定，强力推进富裕文明和谐新紫阳建设。

今年经济社会发展的主要指标建议为：生产总值23.5亿元，增长14%；农业总产值15亿元，增长8%；工业总产值8亿元，增长37%；全社会固定资产投资18.6亿元，增长30%；社会消费品零售总额9亿元，增长25%；财政总收入1.45亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入11400元，增长15.5%；农民人均纯收入3170元，增长19%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；物价涨幅控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；单位生产总值能耗降低5.19%。

实现上述目标和任务，必须突出重点，苦拼实干，在以下七个方面谋求新突破。

（一）强力推进招商引资工作，在新型工业发展上谋求新突破。继续按照“优势资源依托，规模企业引领，大项目推动，园区化承载”的思路，进一步优化投资环境，大力开展招商引资，引进和培育大工业企业，快速推进工业经济突破发展。一是做大以矿产业为主的规模工业企业。全力帮助湘贵锰业公司达产达效，确保实现年产值过亿元。力促锆钢玉生产线、钛磁铁矿、石英石、五氧化二钒等大工业项目尽快开工建设，提早竣工投产。加强资源整合，规范矿产开发秩序，切实解决占而不探、占而不采的问题，安排专项资金，搞好矿产资源勘探，精心包装一批矿产项目，引进大企业开发，尽快扩大工业经济总量。认真落实减税让利、财政贴息、金融支持等各项措施，全力支持汉水硒谷、永华魔芋、富硒茶业等重点企业扩大产能，提高效益。切实帮助矿产开发、缫丝等企业走出低谷，促使发展壮大。力争全年规模以上工业产值达到5亿元。二是千方百计扩大招商引资。出台招商引资实施办法和优惠政策，实行招商引资工作乡镇、部门一把手负责制，全面落实部门招商、领导招商、干部招商的责任目标，努力营造全民招商的良好氛围。切实加强项目前期工作，今年县本级安排500万元资金，用于项目前期的可研、包装和招商引资，下决心改变工业项目缺乏、重大项目薄弱的状况。同时，从改进机关作风入手，下硬茬改善投资环境，全面推行首问负责、限时办结和马上就办制度，从严规范各种检查行为，严查各种破坏投资环境的人和事，全力维护客商的正当权益，以一流的环境、一流的服务保证客商安心发展。今年争取再引进1—2个产值过亿元的企业，3—5个产值5000万元的企业，全年招商引资达到3亿元以上。三是强力推进工业园区建设。建立科学的园区管理体制，采取项目支持和融资相结合的办法，搞好水、电、路等基础设施建设，年内基本完成园区一期“三通一平”工作，并引进2—3家企业落户园区，为全县工业突破发展打造新平台。

（二）培育壮大富硒茶产业，在立体农业产业模式建设上谋求新突破。按照“低山茶叶、中山魔芋、高山木本药材”的立体农业产业模式，积极推进土地流转和林权制度改革，切实加大资金扶持力度，全力培育产业大户和专业强村，做大做强以茶叶为重点的富硒农业产业。一是大力发展富硒茶产业。强化标准化茶叶加工技术推广，加强鲜叶采摘、加工环节技术指导，改进加工工艺，大力推进清洁化、标准化生产，增加产业效益和茶农收入。力争全年茶叶总产量达到2375吨，实现茶业综合收入3.5亿元，茶农净增收入3000万元以上。继续对新建密植丰产茶园、茶树优良品种繁育、幼龄茶园管护示范和新建茶叶加工厂给予扶持，全年再新建密植丰产茶园10000亩，管护示范茶园10000亩，茶园管护率达90%以上。新建标准化茶叶加工厂4个，初制茶叶加工厂20个。大力开展招商引资，积极引进大的茶叶加工经营龙头企业，引领富硒茶产业快速发展。进一步落实国家地理标志产品和证明商标的管控措施，大力实施“五统一”。继续安排专项资金，通过媒体、节会、广告等各种宣传形式和途径，深入开展富硒茶品牌宣传和打造活动，扶持发展连锁经营店，逐步把紫阳富硒茶打造成全国知名品牌。二是按照“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜，大力发展魔芋、中药材等比较效益高的产业，逐步形成低山茶叶、中山魔芋、高山木本药材的立体农业格局，不断增加农民收入。同时积极采取应对措施，增强蚕农信心，稳定发展蚕桑产业。继续突出强村大户，狠抓品种改良、疫病防控、标准化圈舍建设、科学饲养四个关键环节，推动畜牧产业健康发展。三是建立双安富硒农业科技示范区，为全县富硒高效农业发展探索路子，为富硒食品加工业发展建立稳定的原料基地。四是大力发展劳务经济。扎实开展“万人就业工程”和“农民工回乡创业示范工程”，加大技能培训、创业扶持和维权保障力度，提高就地就近转移能力，扩大有组织输出规模，全年劳务输出稳定在7万人次以上，实现劳务收入5亿元。

（三）以县城建设为引领，在城镇建设上谋求新突破。应对交通快速发展、旅游高峰来临的新形势，以打造紫阳特色板石县城和民俗风情旅游目的地为目标，努力提升城镇化水平。县城要加快续建市政工程进度，年内完成紫阳广场、县体育场、县文化中心、县茶叶专业市场、县中医院综合门诊楼、环城路农贸市场、紫阳广场和体育场周围及紫府路沿街房屋外立面改造工程，开工建设火车站停车场。同时，进一步解决好老百姓最盼望、要求最迫切的问题，再安排县城十件实事项目，继续实施背街小巷、城区道路、城区排污、城区公厕改造工程，扎实搞好棚户区改造、廉租房建设和商品房开发等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。实施县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾、原县政府大院等地段的综合开发，力争年内市政重点建设工程投资达到2亿元。加强重点集镇建设，实施蒿坪、向阳集镇改造，争取焕古、洞河等集镇纳入全省重点集镇建设。结合新农村建设，继续整合项目资金，以高速路沿线、大瀛湖沿岸为主，搞好紫阳板石特色民居建设，改善群众居住条件，营造旅游风景线。举全县之力，打好“双创”攻坚战，高标准完成各项任务，确保今年创建市级卫生县城目标实现，推动城乡建设管理迈上新台阶。

（四）强力推进项目建设，在基础设施建设上谋求新突破。抢抓国家扩大内需的机遇，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、绿色产业、民生工程、生态环境等30个重点项目，保持固定资产投资快速增长。尤其要扎实推进以交通为重点的基础设施建设，切实加快19条通乡公路建设进度，确保今年实现除紫渔路沿线四乡镇外，乡乡通水泥路目标；继续安排专项资金支持新建通村水泥路200公里，使全县80%的行政村通水泥路。新建县城长途汽车站，加快重点乡镇客运站和汉江沿岸码头建设，认真抓好道路安保工程，提高综合服务能力。同时抓好电力、通讯、广电网络、农业基础设施和生态环境建设，积极争取实施农村二期电网改造工程，解决部分村低压线路整改问题，抓好蒿坪、双桥输变电工程建设，加快蛇嘴梁、明家河、狮子岩等7个在建和尚坝、苗河等5个新建小水电站建设进度。扎实抓好丹保工程的实施，全面启动汉江沿岸绿化造林工程，全年新修基本农田3000亩，新修加固堤防5公里，治理水土流失面积80平方公里，新造林8万亩。对18个年度投资超过3000万的大项目，实行每个项目一名县级领导挂帅，一套工作班子全程跟踪服务，一抓到底，确保完成全年投资任务。

（五）加快旅游基础设施建设，在民俗风情旅游发展上谋求新突破。积极应对“两路”通车后旅游高峰的到来，迅速做好旅游基础设施工作，推进民俗风情旅游业发展取得实质性突破。一是围绕打造紫阳独具特色的茶乡民俗风情旅游胜地，聘请专家策划，科学制定旅游发展总体规划和重点景区（点）及旅游产品开发详细规划。二是紧密对接西安—石泉—汉阴—紫阳—安康汉水风光两日游精品线路，抓好沿线旅游景点道路、码头和板石特色民居建设，以道路、特色民居和码头建设引导沿线景区景点开发。年内完成北五省会馆和东城门维修工程，全面启动校场坝小区改造，积极引进企业整体开发建设富硒茶观光园。加快改造宾馆、饭店等服务设施，规范农家乐管理，大力提升城镇周围、景区周边和旅游通道沿线的承载能力，迎接西康高速通车后的旅游高峰到来。三是采取政府补贴、企业化运作的方式，建造紫阳—安康瀛湖豪华游船，拉动全县旅游业发展。四是加大宣传推介力度。精心编排一台紫阳民歌精品节目，组织人员到省会、地级市及西北紫阳茶主销区进行巡回演出，推介紫阳富硒茶和民俗风情旅游。全年接待游客10万人次，实现综合收入8000万元。

（六）扎实抓好财税金融工作，在财税收入上谋求新突破。一是依法加强征管，确保财税收入稳步增长。进一步推进税收征管改革，强化征收手段，加强税源跟踪监控，确保应收尽收。严格执行收费政策，强化国有资产资源管理，挖掘非税收入潜力。夯实各征管部门收入任务，细化阶段性目标，加强收入调度与考核，确保收入任务的全面完成。二是加强财政支出管理，确保重点支出。强化预算约束，严格执行预算外拨款五级审签制度，努力实现财政收支平衡。牢固树立过紧日子的思想，从严控制人、车、会、话等项支出，勤俭办一切事情，努力降低行政成本，切实做到行政经费零增长，集中一切财力，保工资、保津补贴、保民生、保重点工程的需要。三是加大世行贷款回收力度，尽力化解“普九”等旧债务，坚决杜绝新增债务，努力降低财政风险。四是积极探索工业园区建设融资新机制，大力争取市财信担保公司支持，引导和协调各金融机构加大信贷支持力度，开展农民互助金贷款试点，着力解决重点工程建设、企业发展和产业建设所需资金。

（七）着力改善民生，在社会建设上谋求新突破。一是着力保障和改善民生。抢抓省市实施民生八大工程机遇，结合紫阳实际，今年再继续抓好农村10件实事和城镇10件实事，逐件夯实责任单位和责任人，落实建设资金，明确完成时限和要求，确保按期圆满完成任务。二是办人民群众满意的社会事业。以提高教育教学质量为目标，完善支教制度，加强师资培训，推行校长聘任制和末位淘汰制，强化教师队伍管理，加大考核奖惩力度，稳步提升教育教学质量，不断提高高考上线率。继续抓好职业教育，加快职教中心建设，对未升学的初高中毕业生全面实施免费技能培训，让所有新增劳动力都拥有一技之长。继续加强城乡公共卫生体系建设，切实改善农村基本医疗服务。进一步加强医疗卫生机构管理和人员培训，强力推行院长聘任制和末位淘汰制，下决心解决服务质量不好、医技水平不高等突出问题，不断提高医疗服务能力。认真落实和完善药品集中采购配送制度，巩固发展新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，简化手续，扩大受益面，努力解决群众看病贵、看病难问题。加大先进技术的引进推广和普及力度，进一步完善科技特派员制度，依靠科学技术推进经济发展。围绕创建省级计划生育优质服务先进县目标，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓基层基础工作，大力开展优质服务，不断提高工作质量，继续稳定低生育水平。积极开展乡镇卫生院和计生服务站资源整合，充分发挥公共资源的整体效益。抓好乡镇文化站建设，全面完成第三次文物普查任务。统筹人与自然和谐发展，以汉江污染防治为重点，强化环境监管，确保环境质量不断提高。大力发展体育、广播、电视等社会事业，不断提高群众的精神文化生活水平。继续搞好“家电下乡”活动，扎实推进“万村千乡”市场工程，扩大农村市场消费，满足群众生活需要。继续完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。落实城乡居民最低生活保障制度，规范评审程序，严格保障对象，资金发放到人，确保公开、公平。全力为残疾人办好10件实事，积极发展慈善和老龄事业，不断完善政府保障、社会援助制度。依法加强宗教管理。切实加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。进一步提高村（组）干部补贴标准，加强对村级财务的审计公示，不断完善村务公开内容和民主管理，健全农村低保、农村安居工程对象评审公示制度，严查暗箱操作、优亲厚友等违规违纪行为，切实改进和加强村级干部管理，不断加强农村基层组织建设。三是全力维护社会稳定。加强信访工作，变群众上访为干部下访，抓紧信访积案办理，提高办案质量。乡镇政府、公安、司法、调解等部门要形成合力，抓早抓小，把矛盾和问题最大限度的解决在基层。进一步夯实安全生产责任，定期开展道路水上交通、煤矿和非煤矿山等重点行业和领域的安全专项整治，及时排除各类不安全隐患，严防重特大事故发生。强化市场监管，确保食品药品安全。始终把防汛减灾摆在突出位置，加强防汛防滑防震工作。完善应急管理机制，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力。深入开展平安紫阳创建活动，加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪，严密防范和依法处置群体性事件，不断提高人民群众对社会治安的满意率和平安知晓率，努力为全县人民创建安居乐业的社会环境。

围绕全年突破发展目标，今年县政府将再抓好农村10件实事和城镇10件实事：

筹资38989万元，着力办好群众最关心、最直接、最现实的农村10件实事：一是投资26719万元，继续推进农村公路建设，新修通乡水泥路340公里，通村水泥路200公里，解决群众出行难的问题；二是投资858万元，加快农村安全饮水工程建设，新建人饮工程55处，使1.7万农民用上清洁、安全的自来水；三是投资500万元，进一步抓好五保供养工程，新建乡镇敬老院4所，使农村五保户集中供养率达到60%；四是投资2250万元，扶持以茶叶、魔芋、木本药材为主的农业产业，增加农民收入；五是投资3342万元，实施生态移民和异地移民搬迁446户1978人，建设农村减灾安居房屋544套，解决困难群众住房问题；六是投资120万元，新建乡镇综合文化站5个，丰富群众文化生活；七是筹资1000万元，基本化解普九债务，促进教育事业健康发展；八是投资650万元，新建汉江码头4个，方便沿途群众出行和货物运输；九是投资3250万元，新建扶贫重点村19个，建设新农村示范村9个，新修沼气池2000口，改善群众生产生活；十是投资300万元，实施农村信息工程，完成99个自然村电视“村村通”工程，60%的行政村接入互联网，实现全县自然村（组）通广播目标。

在继续完善城镇10件实事的基础上，今年再筹资10410万元，办好与群众生产生活密切相关的10件实事，进一步提升城市品位，全面改善市民居住生活条件。一是投资1500万元，新建县城长途汽车站；二是投资300万元，完成县城重点区域（火车站进站路以西一线、紫府路、桥沟路沿线和紫阳广场观江平台下方）180户的棚户区改造；三是投资420万元，新建廉租房4200平方米，对84户城镇最低收入家庭实施住房保障；四是投资1800万元，支持紫阳中学高中部、紫阳中学初中部扩建教学楼及附属用房；五是投资300万元，启动校场坝小区改造工程；六是投资1000万元，完善县城供水水源建设和汉江抽水工程，实施重点地段供水主管网改造；七是投资140万元，更换紫府路以东至钟鼓湾和河堤路、环城路、红广路、闵庄路的路灯，维修重点防汛部位设施；八是投资150万元，连通县城与江北公路；九是投资100万元，扶持蔬菜专业村10个，解决城镇蔬菜价格偏高的问题；十是投资4700万元，改造蒿坪、向阳集镇，建设中国紫阳硒谷生态工业园基础设施。

埋头苦干争创一流

全力打造人民满意的政府

经济发展的困难时期和关键时刻，最能检验政府的执政能力。县乡两级政府要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，切实加强自身建设，全力打造开放、务实、服务、法治、廉洁政府，为全县经济社会突破发展提供坚强保障。

要解放思想，建设开放政府。始终把招商引资作为加快发展的第一抓手，进一步解放思想，破除思想障碍、体制障碍和政策障碍，着力破解资金短缺、供地紧张、环境不佳的问题，不断改善和优化投资环境，着力营造全民招商氛围，确保招商引资取得突破。全力打造阳光政府，深入推进政务公开，进一步完善信息公开制度，加强电子政务建设，建好县政府网站，开办乡镇政府网站，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。

要勤政爱民，建设服务政府。牢固树立宗旨意识、民本意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之事，把执政为民落实在具体行动上。大力推行承诺服务，在部门全面推行首问负责、限时办理等制度，在窗口单位开展创优评差活动，改进服务方式，优化发展环境。认真贯彻《行政许可法》，凡能够取消的行政审批事项必须取消，已经取消的严禁变相或变通恢复，坚决纠正一些部门和工作人员权力寻租、吃拿卡要现象。坚决纠正公共权力部门化，狠刹巧立名目、以罚代法、向企业伸手谋利等不良行为。全体政府工作人员要心系基层，搞好服务，不打扰群众，不折腾基层，不干扰企业，真心实意地服务基层、服务企业、服务群众。

要转变作风，建设务实政府。大力弘扬求真务实、锐意进取、埋头苦干、争创一流的工作作风，从群众反映最强烈、最不满意、最需要解决的问题入手，一步一个脚印，每年解决一些具体问题，不搞花架子。进一步改进文风会风，可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件一律不发，提倡开短会、现场会和视频会，提倡领导干部脱稿讲话，增强工作针对性。大力倡导雷厉风行的工作作风，切实加快工作节奏，快速推进工作落实。继续实行领导包抓重点工作、重点项目制度，大力推行领导抓点、干部蹲点、大户示范的工作方式，以点带面，促进工作落实；进一步完善重点工作督查考核制度，邀请人大代表、政协委员视察重点工作和新闻媒体对重点工作进行跟踪报道，确保各项任务全面落实。

要规范行为，建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，对涉及紫阳经济社会发展的重大事项，充分进行评估论证；对关系群众切身利益的重大问题，实行公开听证、新闻发布和决策公示，确保政府各项工作依法、科学、有序运行。加大“五五”普法力度，强化对公民的法制教育，引导全体公民依法行为，对置法律法规于不顾，煽动群众闹事和干扰阻挠重点工程建设的违法行为，必须从严从重从快打击，全力维护稳定和谐的发展局面。

要严明纪律，建设廉洁政府。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督政府工作人员，确保做到有令必行、有禁必止、政令畅通、步调一致，促进政府工作高效运转。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，支持监察、审计部门依法履行监督职责，加大查处违法违纪案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强六个方面的重点监管：一是加强国有资产的监管，坚持实行国有土地使用权、采矿权招拍挂出让制度，确保国有资产保值增值。二是加强工程项目监管。严禁领导干部插手工程发包。严格执行项目建设招投标制度和工程低价中标制度，邀请纪检监察、检察机关和人大代表、政协委员全程参与招标全过程，坚决杜绝肢解项目，规避招标行为。三是加强对民生政策落实的监管。大力推行惠民资金“一折通”发放，确保资金足额发放到户到人，不拖欠克扣，不与民争利。四是加强药品购销监管。全面推行药品统一招标采购，统一配送，确保群众用上放心药和价格合理的药。五是加强项目资金和财政资金监管，严肃财经纪律，大力推行政府集中采购，严格执行收支两条线管理和项目资金及预算外拨款五级审签制度，节约财政资金，发挥资金效益。六是加强农民负担监管，严格“一事一议”制度，切实减轻农民负担，防止反弹。县乡两级政府各部门都要从每个细节入手，从机关内部抓起，以清廉务实的工作作风，塑造政府良好形象。

各位代表，今年是紫阳发展史上极为关键、十分重要的一年，能否抓住机遇，迎难而上，加快发展，是对我们信心、决心、胆略和智慧的考验。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，共克时艰，再创全县经济社会发展新辉煌！