紫政办发〔2011〕110号

紫阳县人民政府办公室
关于印发紫岚公路改造工程征地拆迁
工作方案的通知

有关镇人民政府，县政府有关工作部门：
《紫岚公路改造工程征地拆迁工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


二〇一一年八月十七日

紫岚公路改造工程征地拆迁工作方案

为做好紫岚公路改造工程征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。
一、基本原则
1、坚持依法行政的原则。紫岚公路各类永久性用地和临时用地依照《建设用地审查报批办法》等有关规定，由县交通局申报，县国土局按照有关批文和图件依法审批；临时用地由施工单位申报，县国土局办理有关手续，确保工程建设用地需要。
2、坚持维护群众合法权益的原则。有关镇政府要树立大局意识，动员广大干部群众全力支持工程建设，着力营造良好的建设环境。要妥善处理好项目建设与群众利益的关系，依法征迁，合理补偿，切实维护群众的合法权益。征迁补偿资金必须及时足额兑付到位，任何单位或个人不得挪用和截留。
3、坚持集约高效用地的原则。紫岚公路建设用地依据批准设计文件确定用地范围一次性征用，按工程建设需要及时供应；临时用地从严控制，尽量占用未利用地和劣质耕地。要切实落实复垦措施，搞好安置用地规划，保证集约高效用地。
4、坚持公开、公正、公平原则。严格执行国家相关法律法规规定，按照“政府动员、行政协调、适当补偿、社会支持”的办法，公开、公正、公平地实施征地拆迁行为，杜绝暗箱操作，保护群众利益。
二、征迁范围和时间
以紫岚公路建设工程范围为准，凡在设计方案范围内的所有地上建筑物、构筑物均属征迁对象，征迁工作自本拆迁方案发布之日起实施。
三、征迁补偿范围和标准
根据《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，经县国土局调查确认，紫岚公路建设项目用地征迁补偿标准（含土地补偿，安置补助）为：
1、土地补偿：永久性征地标准为水田、菜地18000元/亩；旱平地、宅基地14000元/亩；旱坡地11000元/亩；荒山荒坡不予补偿。公路施工临时用地年补偿标准为水田900元/亩，旱地600元/亩，林地300元/亩。
2、林木补偿（含5%国有或集体林木管理费）：退耕还林范围内林地(含附属建筑物)3250元/亩，乔木林2000元/亩；疏林、灌木林1000元/亩；经济林3000元/亩；苗圃4000元/亩。零星林木：果树：盛果期100元/株、未挂果80元/株、幼树20元/株。经济树：胸径5公分以上杉树、柏树、松树、椿树20元/株，③零星茶树：大拢30元/拢、中拢20元/拢、小拢10元/拢、幼树3元/拢。④零星桑树：大树25元/株、中树20元/株、小树10元/株、幼树3元/株。⑤药材：一年生1000元/亩；二年生3000元/亩；三年生3000元/亩。
3、青苗补偿：水田800元/亩，旱地500元/亩，坡耕地300元/亩，其它耕地200元/亩。
4、建筑物和构筑物补偿：被征收建设用地上建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价，补偿标准按下表执行：

房屋等级标准：①砖混一等：红砖或沙砖墙体，构造柱上顶，铝合金或塑钢门窗，室内仿瓷墙面、洁卫设施齐全，外墙瓷砖或涂料罩面；砖混二等：除一等外的其它砖混结构房屋。②石混一等：片石墙体，外墙混合沙浆罩屋；石混二等：除一等外的其它石混结构房屋。③砖木一等：红砖、沙砖或水泥砖墙体，石瓦或其他屋顶，内外粉刷，室内水泥地面，有震楼；砖木二等：除一等外的其它砖木结构房屋。④石木一等：片石墙体，石瓦或其他屋顶，室内外粉刷墙面，有震楼；石木二等：除一等外的其它石木结构房屋。⑤土木一等：石板或瓦屋顶，土坯墙体，室内外粉刷墙面，水泥地面，有木柱头、板橙挑和震楼；土木二等：除一等外的其它土木结构房屋。
5、紫岚公路改造工程所涉及的违章建筑处理，电杆线路迁移、沙石料采集等事宜按以下规定执行：
（1）公路建筑控制区内（坡脚或边沟5米以内）的违章建筑由所有人自行拆除，不予补偿；公路法定用地内（坡脚或边沟外1米）所栽植树林不予补偿；占用公路路肩耕种的作物不予补偿。
（2）废弃的公用建筑物、国有单位所属的各种建筑物、公路沿线控制区内的所有违章建筑物一律由业主自行拆除，不予补偿。
（3）电力、通讯、文广、水利等部门需要拆迁的各种地上、地下设施由业主自行迁移。杆线迁移占地不予补偿，由县国土部门负责协调解决。
（4）建设所需沙石材料由相关镇政府负责协调，县水利部门就近划定区域采取，工程完工后由施工单位负责复平河道。
（5）工程建设拌合场需临时占用的土地，由施工单位选址，以临时用地上报县国土局审批，附属物和占地补偿由施工单位与户主自行协商。工程完工后由施工单位负责复垦所占用土地。
6、县城规划区路段参照文笔峰休闲公园征地拆迁补偿标准。
四、征迁工作要求
1、本征迁方案发布后，被征迁人应停止房屋买卖、交换、赠予、租赁等活动，在规定期限内签定征迁补偿协议，按期拆迁，并将房屋地产等相关手续交县国土局。
2、拆迁房屋权属以房屋所有权证登记为准，拆迁房屋面积以实际勘划清丈数为准。
3、拆迁当事人对拆迁补偿有争议的，可以申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。在征迁过程中，征迁工作人员必须严格执行法律法规和本方案，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或主管机关追究相关行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
4、根据《陕西省人民政府关于加快全省公路建设的决定》规定，紫岚公路施工期间免收水资源费、水利建设基金、河道占用费、城镇建设配套费、交叉道口开设费，对方案完善、监督严格、未造成水土流失的桥涵施工场地免征水土保持补偿费。
五、征迁工作措施
1、加强领导，落实责任。紫岚公路工程建设征迁工作在紫岚公路建设指挥部的领导下开展，各有关镇、部门要各负其责，积极配合，为工程建设创造良好的施工环境：国土部门负责做好征地拆迁的现场勘测、建设用地审核报批、临时用地管理、征地补偿兑现工作，落实耕地占补平衡措施；林业部门负责林地占用的审核报批工作；住建部门负责安置用地的规划定点工作；环保、水利部门负责做好工程建设中环保及涉水工作；公安部门负责依法打击阻扰、破坏紫岚公路建设征地拆迁的违法行为；财政、审计、监察部门要加强对征地拆迁及资金使用管理的监督，确保工程建设及征地拆迁安置规范运行；紫岚公路沿线各镇政府要积极协助做好征地拆迁的现场勘测、补偿兑现、纠纷处理等工作，保障工程建设顺利进行。
2、周密部署，强化措施。各镇、各有关部门要高度重视征地拆迁工作，成立专门领导机构，抽调专人办公，采用“集中领导、集中时间、集中人力”的办法，层层签订目标责任书，定任务、定时间、定责任、定奖惩，夯实责任，克难攻坚，狠抓落实，确保按时完成征地拆迁任务。要严格管理，规范工作程序，确保征地拆迁工作依法有序进行。
3、广泛宣传，提高认识。紫岚公路是我县重要干线公路，该项目的建成，对加快全县经济社会发展，促进对外交流具有重要作用。沿线各镇政府要采取各种方式，广泛宣传工程建设的重大意义，宣传公路建设的有关法律、政策，动员干部群众全力支持紫岚公路建设，营造良好的舆论氛围。