《2015年紫阳县食品安全重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

紫阳县人民政府办公室

  2015年6月4日

2015年紫阳县食品安全重点工作安排

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发2015年全省食品安全重点工作安排的通知》（陕政办函〔2015〕93号）精神，切实保障人民群众饮食安全，促进食品安全水平不断提高，结合我县实际，现就2015年食品安全重点工作安排如下：

一、夯实监管基础，进一步强化食品安全监管能力

（一）健全监管机制。进一步落实食品安全管理属地责任，科学划分县镇两级食品安全监管事权关系，健全基层食品安全网格化管理体系和责任体系，打通监管“最后一公里”，努力形成事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的食品安全监管工作机制。继续推动公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设，充实人员力量。

（二）严格依法监管。规范执法流程，细化量化自由裁量标准，依法实施行政行为，进一步推进“阳光执法”，着力解决执法不严、滥用裁量权等问题。继续开展全覆盖的食品一线执法人员、村级协管员培训，着力打造一支专业化监管队伍。全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制，强化制约监督，加大问责力度。

（三）强化检验检测能力建设。加快县食品检测中心建设步伐，加强实验室基础建设和检验仪器配备。加强基层快速检测能力建设，扩大快检项目覆盖面，为监督执法、风险监测、应急处置等提供强有力的技术支撑。改善执法机构办公条件，强化执法车辆、摄录设备、电脑、打印（复印）机、快检设备等必要的执法装备。

（四）加强信息化建设。探索建立互联互通、数据共享的食品安全监管平台。积极推进行政许可、日常监管、行政执法、信用信息等业务系统建设和应用。推进重点品种的电子追溯系统建设，逐步实现重点食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。强化数据统计分析，促进数据共享和综合利用。

（五）强化综合协调。继续发挥县食品安全委员会及其办公室牵头抓总作用，深入开展食品安全示范县创建活动，强化统筹规划、综合协调、监督指导等方面职责。健全部门间、区域间的信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。组建县食品安全委员会专家库，充分发挥专家库在食品安全领域的参谋和智囊作用。

（六）提高风险监测和应急处置能力。继续加强风险监测网络和能力建设。建立食品安全应急管理专家库，做好人才储备，充分依靠专家，科学应对食品安全突发事件。加强应急队伍及装备建设，开展多种形式的应急演练和应急管理培训。督促指导食品生产经营企业、集体食堂等，建立事故防范、处置、报告等工作制度。

二、坚持问题导向，深入开展食品安全治理整顿

（七）深化农产品源头治理。加强种子、农药、兽（渔）药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管，提高农业投入品质量抽检频次和数量。规范生产经营企业管理，完善农药、兽（渔）药经营告知公示制度，严格审查经营条件，依法禁止生产、销售、使用禁用高剧毒农药和投入品。全面推行农业投入品经营诚信档案、购销台帐管理以及农药、兽（渔）药经营质量规范化管理，探索建立农药实名购买制度。加强畜禽屠宰管理，严厉打击私屠滥宰和注水、注入其他物质等行为。积极开展病死畜禽无害化处理工作，统筹规划、合理布局病死畜禽无害化收集、处理体系，严防病死病害畜禽进入屠宰、加工环节和流入市场。

（八）强化生产加工环节监管。摸清全县食品生产加工主体底数，排查不同规模企业、不同种类产品的主要风险隐患，建立风险隐患清单制度。加大对茶叶加工等大型食品生产企业和食品生产集聚区的食品安全“飞行”检查力度，促其提能力、上水平，防止发生区域性、系统性食品安全问题。集中开展超范围超剂量使用食品添加剂、违法添加非食用物质和食品塑化剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品综合整治。加大对食品加工小作坊，特别是城乡结合部和农村小作坊的监督检查和监督抽检，严厉打击各类生产假冒伪劣食品的黑作坊。

（九）推进市场流通环节治理。落实驻场监管者监管责任、批发市场开办者主体责任、入场经营者首负责任，加强食用农产品批发市场准入与产地准出衔接，探索建立食品安全可追溯体系。建立食用农产品经营者进货查验和查验记录制度，督促食品经营者落实索证索票制度。继续加强学校周边食品经营管理，监督食品店、餐饮店、食品摊贩等落实公开承诺事项。加强大中型超市食品安全监管，严格执行食品安全管理制度。加强对网络销售食品行为的监管，严厉打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。

（十）规范餐饮服务经营行为。加大对学校食堂、职工食堂、工地食堂、农村聚餐场所、中型以上餐饮服务单位的监督检查力度，严防发生群体性食物中毒事件。加强对监管机构监管责任、学校主体责任、经营者首负责任落实情况的督导检查，保障学生食品安全。加大对旅游景区餐饮、中型以上餐饮企业、大型聚餐场所等重点单位和肉及肉制品、食用油、火锅底料及食盐等重点食材的监督检查力度，增加检查频次，加大抽检力度，确保食品安全。继续推进餐饮服务单位“阳光后厨”和“寻找笑脸就餐”行动，扎实开展餐饮业食品安全示范店创建活动，按照创建标准，全年完成100家示范店创建达标任务，不断提升餐饮服务管理水平。严格落实餐厨废弃物处置管理制度，建立餐厨废弃物处置管理和流向追溯制度，建立管理台账，防止“地沟油”、“问题油”等流入食品生产经营和使用环节。

（十一）抓好重点品种、重点领域食品安全专项治理。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒及食盐等重点大宗食品开展综合治理，严厉打击非法添加行为。加大食品加工集聚区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部及校园周边等重点区域的监管力度，严厉打击制假售假行为。坚持“疏堵结合，规范发展”的原则，对“四小”（小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩）食品进行综合整治。针对严重危害食品安全的突出问题，强化刑事责任追究，依法严惩食品安全违法犯罪行为。

三、全面落实企业责任，促进食品安全社会共治

（十二）完善企业主体责任体系。督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制度，强化企业主要负责人首负责任，落实食品质量安全授权人员、管理人员、从业人员岗位责任，推动经营者建立自身食品安全制度规范，促使食品生产经营者加强质量自管自控，提升保障食品质量安全水平。

（十三）推进食品安全信用体系建设。以开展食品药品安全示范工程建设为抓手，进一步推进食品安全放心县建设，完善企业信用信息档案，落实“约谈”制度、“黑名单”制度，依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息，结合企业登记制度、年度报告制度改革，积极构建守信激励、失信惩戒机制，实现区域、部门联动，加大对严重失信者的惩戒力度。以保障“菜篮子”、“米袋子”产品质量安全为重点，开展国家农产品质量安全县创建活动，扩大果、菜、茶标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场建设规模，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提升农产品质量保障水平。

（十四）充分发挥社会监督作用。畅通12331电话举报系统、政府门户网站等主要投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，严格兑现食品违法行为举报奖励，调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。

（十五）扎实开展宣传教育。开展食品安全宣传周等重点宣传活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作，提高公众食品安全科学素养。新修订的《中华人民共和国食品安全法将于2015年10月1日起施行，要积极组织开展新食品安全法宣传贯彻活动，认真做好新法实施前准备工作。

四、狠抓督促落实，强化责任措施

（十六）强化组织领导。各镇人民政府要认真履行食品安全属地管理职责，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对辖区食品安全工作的统一领导、组织协调，加大工作力度，强化投入保障。进一步完善食品安全督查考评制度，建立激励约束机制，强化考核结果运用，要将食品安全全面纳入政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围。

（十七）严格落实责任。各镇、各有关部门要结合本地、本部门实际，制定具体工作措施，细化任务分工，明确时间进度，认真抓好落实。对涉及多个部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要积极支持和配合。要建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，严肃追究失职渎职工作人员责任。