各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、县直总公司（社）：

《紫阳县2015年度地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                紫阳县人民政府办公室

                      2015年4月30日

紫阳县2015年度地质灾害防治方案

为切实做好2015年地质灾害防治及地质灾害防治工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，确保全县人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《陕西省人民政府关于贯彻国务院进一步加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（陕政发〔2011〕59号）和《紫阳县突发地质灾害应急预案》（紫政办法〔2011〕58号）的要求，结合我县地质灾害防治工作实际，制定本方案。

 一、指导思想

全面落实科学发展观，认真执行《地质灾害防治条例》，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，以汛期突发性地质灾害防治为重点，健全和完善群测群防体系，深入开展地质灾害预警预报工作，加大避灾移民搬迁、地质灾害治理和应急处置力度，普及地质灾害防治知识宣传培训，全面提高我县地质灾害防治水平，最大限度减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全。

 二、基本原则

 1.坚持属地管理的原则，各镇政府对辖区内地质灾害防治负总责，县国土局负责组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按职责负责相关工作。

2.坚持预防为主、避让与治理相结合的原则。

3.坚持群专结合、群测群防的原则，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防范工作。

4.实行统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分阶段实施。

三、全县地质灾害概况

通过2015年汛前各镇的排查，2015年全县需要重点防治的隐患点处689处，其中：紫阳中学初中部滑坡、紫阳一中滑坡和三叉路崩塌为省市级重点。威胁百人以上的地质灾害隐患15处，城关、瓦庙、斑桃、洄水、洞河、毛坝、高滩等集镇受到地质灾害威胁。

 四、2015年地质灾害趋势预测

 根据中长期天气预报，2015年我县平均降雨量为800-1200mm,与近几年降雨量略有增加，降雨集中在6-8月，汛期依然是我县地质灾害防范的关键时期。根据全县地质灾害分布、发育特征和降水趋势，2015年全县地质灾害发生的趋势预测如下：

（一）地质灾害发生区域预测全县地质灾害主要发生在西南和中西部，包括瓦庙、毛坝、麻柳、联合、高滩、绕溪、高桥、双桥、东木、城关、焕古等镇，其地形地貌以中、高山为主，地层岩性主要为板岩、片岩、千枚岩及第四系坡残积层，加之人类切坡建房、修路、采矿等工程活动频繁，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害十分发育，发生地质灾害的机率较高，是全年地质灾害防范的主要区域。

（二）有可能发生地质灾害的集镇街道

城关、洄水、斑桃、瓦庙、高滩、东木、毛坝等集镇发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大，需重点监测防范。

（三）有可能发生地质灾害的矿山

城关瓦板岩矿区、瓦庙黄板石矿区、绕溪板石矿区、蒿坪-洞河石煤矿区、红椿前卫实业厂区等易发生泥石流、矿渣水石流、滑坡等灾害，其他堆放不合理的弃渣矿区，发生地质灾害的可能性较大。

（四）有可能发生地质灾害的交通干线

铁路主要分布在紫阳—紫黄段，省道公路紫阳—麻柳段、县级公路毛坝—瓦庙段，这些地段发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害可能性大。新建成的襄渝铁路二线、陕川高速公路及新建村级公路、以及正在实施项目建设的施工场地极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严密监测，加强防范。

（五）重要地质灾害隐患点预测

根据地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性分析，按照《陕西省地质灾害安全防治管理规定》（试行）规定，对全县689处地质灾害隐患点实行分级预案管理，其中威胁30人以上人身安全的78处重大地质灾害隐患点，纳入县级预案管理，编制《紫阳县重点地质灾害隐患预案点一览表》（县国土局另行发文），并按不同级别标准报省、市备案。对威胁30人以下人身安全的611处地质灾害防患点，由镇政府进行预案管理，报县国土局备案。

（六）地质灾害发生的时段预测

预计2015年地质灾害发生的时段为主汛期5—10月，其中7—9月为地质灾害高发期，必须高度防范，其余时段也要加强注意防范，各镇、各部门务必做好各项准备工作，认真落实防治措施，确保汛期安全。

五、防治措施及要求

   （一）加强领导，落实责任。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，关系到全县经济社会可持续发展和社会和谐稳定，各镇、各部门主要负责人对本辖区、本行业涉及的地质灾害防治工作负责任，按照《地质灾害防治条例》的要求，突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，切实加强领导，建立和完善责任体系，将地质灾害危险区、隐患点监测和防治任务落实到具体单位，做到任务到人，责任到人。国土、水利、气象、交通、教育、经贸、公安、民政、卫生、农业、住建、文广、铁路、电力、通信等部门，要通力协作，紧密配合，各司其职，齐抓共管，积极做好地质灾害防治工作，特别是要加强地质灾害气象预报预警工作，及时掌握、传达和报送雨情、灾情、险情，确保信息畅通，为制定地质灾害预防措施和抢险救灾提供科学依据。

    （二）强化措施，有效防治。一是抓好汛前排查，隐患点的排查登记建档是防治工作的基础和依据，各镇和相关部门要对辖区职责范围内的隐患点和危险区域进行拉网式排查，建立排查的文字、影像等资料档案，实行动态管理，为防治工作提供依据。二是抓好监测预警，针对我县点多面广、灾害严重的特点，建立起群测群防、群专结合的监测网络，及早发现险情，及时作出预报，要严格按照“责任落实、监测规范、信息畅通、措施到位、应急有效”等五项要求进行管理，提高成功预报率，杜绝因管理不到位而导致人员伤亡或重大财产损失等责任事故。三是抢抓机遇抓好避灾移民搬迁工作，尤其要做好2015-2016年地质灾害威胁户的移民搬迁工作，从根本上解决危居群众的安全问题。四是抓好集中安置点护坡挡墙工程建设和应急治理项目管理工作，监督和指导建设项目的实施，对已经实施了应急治理工程的隐患点，相关镇政府要加强工程的管护，保障工程正常发挥防灾减灾作用。

（三）突出重点，狠抓落实。一是各镇要按照要求，建立健全险情巡查、灾情速报、应急值班制度，汛前开展隐患大检查，落实各项制度，完善预案措施，编订好2015年度地质灾害防治预案，增强应急反应能力，严格执行24小时应急值班制度，深入开展周期巡查工作和突发地质灾害应急调查，一旦发生灾情、险情，必须立即按照规定和程序向有关单位报告，并迅速启动应急预案，组织抢险救灾，汛后要及时汇总整理资料，建立地质灾害防治工作资料档案。二是要健全和完善群测群防网络，加强监测预警，各镇和相关责任单位要将地质灾害隐患点作为防范重点，在隐患点醒目位置设立“警示牌”，提高群众对防灾避灾的知晓率，落实监测领导责任人和监测员，加强监测，认真履责。进一步完善辖区《紫阳县重点地质灾害隐患点群测群防表》，科学编制“防抢撤”预案，签订防治责任书，将《工作明白卡》和《避险明白卡》严格按照要求发到工作人员和受威胁的群众手中。三是要搞好应急演练，各镇要大力开展镇级和隐患点上的应急撤离演练，做到防治工作人员和受威胁群众熟知预案，增强临灾自救能力。四是国土、水利、气象等部门要做好防灾预报预警工作，及时发布重要预警信息，及时采取有效防范措施，降低灾害损失。五是要加强地质灾害防治的宣传教育和培训，各镇和相关部门要采取多种形式，积极开始地质灾害防治的法规和科普知识的宣传教育和培训，切实增强各级领导干部和群众对地质灾害的认识水平和防灾自救能力。六是各镇和相关部门要加强对各类工程建设项目的地质灾害执法巡查和监督力度，严格按照相关法律规定，规范项目建设评估、勘察、设计和施工行为，防止工程活动引发地质灾害。对地质灾害易发区内拟建的工程项目，必须按照相关法规要求做好地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防御关。七是各镇和相关单位，要将地质灾害隐患点预案信息的变更情况，应及时报县防滑办备案，确保信息准确和畅通，确保汛期安全。

六、其他事项

一旦发生地质灾害，各镇、各部门要立即启动《紫阳县突发地质灾害应急预案》（紫政办法〔2011〕58号），立即开展抢险救灾工作。

 县防滑办应急值班电话：4421314

县防滑办应急值班传真：4418613