各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司（社）：

《紫阳县贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》，已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

紫阳县人民政府办公室

2015年10月9日

紫阳县贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划

为认真贯彻实施省、市质量发展纲要2015年行动计划，明确2015年全县质量发展工作重点，大力推进“质量强县”战略，全面提升我县经济质量发展水平，制定本行动计划。

一、简政放权，充分发挥企业的质量主体作用

（一）继续清理行政审批事项。进一步清理和规范质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。（县质量强县工作推进委员会成员单位按职责分工负责）

（二）大力提高劳动者技能。加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度。实施卓越工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程，建立人才专家库和企业首席质量官培训任职机制。组织开展提升农民工职业技能的活动。实施高技能人才振兴计划，促进技能人才队伍建设。组织开展职业技能竞赛。（县教体局、县经贸局、县人社局、县质监局按职责分工负责）

（三）加快推动企业质量技术创新。贯彻省市推动制造业质量升级指导意见。加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。落实技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。（县发改局、县科技局、县经贸局、县财政局、县质监局按职责分工负责）

（四）鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。积极开展省市名牌企业对外宣传交流活动，做好陕西省名牌产品、安康市特色产品的申报工作。引导企业广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动。鼓励企业参与地方标准和国家标准制修订。开展旅游服务质量标杆单位遴选。（县质监局、县经贸局、县文广局按职责分工负责）

（五）坚持以质量提升推动品牌建设。积极推进农业、制造业、服务业企业实施品牌战略，建立完善品牌培育管理体系。按照省、市有关单位的部署推广品牌培育评价准则。提升“全国富硒茶产业知名品牌示范区”示范水平。组织做好陕西省名牌产品、安康市特色产品、陕西省著名商标培育推荐工作。推动开展工业产品生态设计，促进绿色品牌建设。（县发改局、县经贸局、县科技局、县财政局、县工商局、县质监局按职责分工负责）

（六）推动落实企业质量安全主体责任。推动企业严格落实质量首负责任制和产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。加大重点领域、重要场所的特种设备实施重点安全监督检查。（县经贸局、县住建局、县交通局、县水利局、县卫生局、县质监局按职责分工负责）

二、改进监管，提高监管的针对性和有效性

（七）加强质量安全风险研判和防范。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测。组织开展粮食质量安全监测。加强日用消费品质量监督抽查，突出对儿童用品、农资建材、市场热销商品的监管。完善学校食品安全管理和监督相关制度措施，防范校园食品安全事件发生。构建农产品和食品药品质量安全突发事件监测预警网络。严格防范有害动植物疫病疫情风险。加快构建电子商务产品质量安全风险防控和查处机制。（县教育局、县经贸局、县农业局、县卫生局、县工商局、县食药监局、县粮食局、县质监局按职责分工负责）

（八）强化重点领域质量安全监管。加强设备安全监察，开展安全监管专项活动。在重大工程领域推动实施重大设备监理制度。对重大水利工程实施质量安全监督机制，加强和完善重点项目政府质量监督制度。加强能效标识管理产品、节水产品质量监督检查。加强粮食质量安全检测。深入推进重点领域消费维权工作，强化流通领域商品质量监管。开展重点品种、重点区域食品质量安全专项整治和综合治理。（县安监局、县水利局、县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县食药监局、县粮食局按职责分工负责）

（九）加强农产品及食品药品质量安全监管。大力推进农业标准化生产，完善无公害农产品、绿色食品和农产品地理标志“三品一标”认证监管机制。开展农业投入品农产品质量安全专项整治，加强农产品质量安全溯源管理。完善公安、食药、经贸等多部门联合打击食品药品违法行为的工作机制，开展食品、保健品、药品等重点产品专项整治行动，严厉打击假冒伪劣食品和非法添加等违法犯罪行为。完善学校食品安全相关制度措施。深入推进药品、医疗器械、违法广告、医疗机构制剂配制等专项整治，严厉打击制售假劣中药材和中药饮片行为，强化食品药品突发事件监测预警与应急处置能力。（县农业局、县食药监局、县卫生局、县教育局、县公安局、县经贸局、县工商局、县质监局按职责分工负责）

（十）依法严厉打击质量安全违法行为。严厉打击制售假劣食品药品农资等违法犯罪行为。开展农产品质量安全执法年活动。开展消费品、汽车产品等重点专项打假活动。打击非法携带、邮寄进境种子种苗行为。开展农资市场秩序整顿行动。打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为。开展农村食品安全专项整治行动。打击严重扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”、“黑网站”、“黑车”。深入开展工程质量治理两年行动。开展打击侵权盗版专项行动。针对虚假宣传疗效售卖假冒伪劣产品以及互联网制售假药等质量违法行为开展专项打击行动。开展车用燃油专项整治行动等。（县公安局、县经贸局、县住建局、县交通局、县农业局、县工商局、县质监局、县文广局、县食药监局按职责分工负责）

（十一）加快质量诚信体系建设。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。加快建立质量安全征信体系。加快完善工业产品质量企业自我声明规范。推动企业质量信用信息公开和信用分级分类管理，加快建立质量失信“黑名单”制度。积极推进水利建设市场主体信用评价，推进农产品质量安全信用体系建设，建立旅游经营服务“失信名单”。开展电子商务质量诚信提升行动。（县发改局、县经贸局、县水利局、县农业局、人行紫阳县支行、县工商局、县质监局、县食药监局、县文广局按职责分工负责）

（十二）促进大气环境质量改善。严格钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等行业准入和强制退出机制。加强成品油质量监督检查，推进机动车污染综合防治。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，督促企业自觉履行环境保护主体责任，提升企业环境管理水平和实效。（县环保局、县发改局、县质监局按职责分工负责）

（十三）深入开展质量提升专项行动。按照市县统一部署，积极开展辖区内的重点消费产品质量提升、电子商务产品质量提升、出口产品质量提升、服务业质量提升四大专项行动。开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。贯彻国家服务业质量升级指导意见。实施售后服务质量测评，开展售后服务质量对比提升行动。实施工业质量品牌提升行动计划。开展提高医疗质量专项工作。督促公立医院参加医疗责任保险。督促银行业监管机构和银行业金融机构深入落实消费者保护考核评价工作，定期发布服务改进情况报告和社会责任报告。逐步建立旅游质量第三方评估体系。（县质监局、县发改局、县经贸局、县卫生局、人行紫阳县支行、县文广局按职责分工负责）

三、加强质量基础工作，推动社会共治

（十四）加快构建质量社会共治机制。探索建立质量安全多元共治工作机制。发挥质量强县推进委员会办公室牵头抓总作用，健全质量发展工作协调机制，及时研究解决工作中的问题，并抓好各项任务的落实。深入开展中小学质量教育实践基地建设。利用“质量月”等活动加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。推动实施产品质量安全责任保险，探索建立质量安全多元救济机制和产品侵权责任赔偿制度。积极组织开展2015年“质量月”活动。开展质量文化建设经验交流及成果发布。（县质量强县推进委员会成员单位按职责分工负责）

（十五）推进政府质量工作考核。按照《安康市质量工作考核办法》和《紫阳县质量工作考核实施细则》，县质量强县推进委员会牵头组织，对各镇、各相关单位质量工作进行考核，将考核结果纳入各镇、各相关单位年度目标责任制综合考核内容。（县考评办、县质量强县推进委员会办公室负责）

（十六）发挥新闻媒体舆论监督作用。以“质量月”等活动为契机，加强质量安全领域的宣传报道，做好网络舆论引导工作。建立完善广告信用“黑名单”制度。强化违法广告案件查办工作，强化互联网广告监管，提高对新媒体广告的监管执法水平，进一步打击变相发布违法广告行为。（县委宣传部、县工商局、县质监局、县文广局按职责分工负责）

（十七）充分发挥质量基础作用。加快农产品、食品地方标准制修订。积极开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动。（县食药监局、县质监局按职责分工负责）

（十八）加强质量教育和文化建设。加快质量人才队伍建设。广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训。（县教体局、县人社局、县财政局、县质监局按职责分工负责）

各镇和相关部门要加强对质量发展工作的组织领导和统筹协调，结合本镇、本部门实际，参照以上工作安排和部门分工，制定具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，确保各项任务的完成。