紫阳县“爱心超市”建设实施方案

为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育践行和谐友善的社会主义核心价值观，在全县形成扶贫济困的良好氛围，推进新民风建设，助力脱贫攻坚，根据省脱贫办印发的《脱贫攻坚工作导引（“爱心超市”模式）》，结合我县实际，现就在全县各行政村（农村社区）筹备建设“爱心超市”，制定如下实施方案。

一、工作目标

“爱心超市”建设要以党的十九大精神为指引，秉承“爱心扶贫、用行济困、全民文明”为宗旨，积极探索“积分改变习惯、勤劳改变生活，环境提振精气神、全民共建好乡村”的模式，力争实现爱心超市建设在所有行政村中全覆盖。

二、组织机构

县上成立由县政府分管民政工作副县长为组长，县民政局局长为副组长，县委宣传部、扶贫局、财政局、市场监管局、慈善协会分管领导和各镇分管副镇长为成员的全县“爱心超市”建设工作领导小组，办公室设在县民政局，由县民政局分管副局长任办公室主任，具体负责爱心超市的建设管理和规范运行工作。各镇也要设立相应的领导机构，明确具体分管领导和联络人，具体负责辖区内“爱心超市”的建设管理和规范运行工作。

三、服务对象

“爱心超市”面向本村全体农户，重点是建档立卡贫困户。

四、建设标准

爱心超市展示厅面积不低于60平方米，要有粮油区、生活用品区、衣物区、学生用品区等，物品种类不低于30种，要有签收人、签支人、做账人，做到账物相符。

五、管理模式

1、“爱心超市”由各镇政府主抓，县委宣传部（文明办）指导，民政部门筹建和分配物资，各镇和行政村负责爱心超市建成后的商品对接、兑换等具体工作。

2、爱心超市建设可采用购买服务的办法，也可由在村电商服务站或代销点有偿进行。爱心超市建成后由县级爱心超市建设工作领导小组负责验收。

3、大力支持鼓励帮扶单位、民办企业、社会组织、个人积极捐助，形成共同参与、共同建设、共同使用的良好氛围。

4、县镇要建立爱心超市管理运行监督机制，成立爱心超市监督管理委员会，负责爱心超市运营期间的全程监管。制定积分兑换标准，积分卡积分兑换管理办法，兑换流程，积分兑换信息登记台帐等。

5、镇、行政村是爱心超市的管理运行主体，要按照相关实施方案、管理办法、积分标准，做好积分的登记，积分卡的管理和发放。

6、爱心超市要设置专职服务人员，各镇安排村民政协理员负责调研和收集困难群众服务需求，根据群众需求和季节变化，安排补货调货和项目设置。

7、行政村成立爱心积分卡管理工作小组，驻村第一书记和党支部书记任正副组长，每村设爱心积分卡管理员和监督员各一名（可由村干部兼任），管理员负责本村爱心积分卡的管理、发放、登记和日常记分工作，监督员负责本村爱心积分卡积分监管工作，并及时对积分情况予以公开。

8、由驻村扶贫工作队牵头，每周一对各农户检查核实相关情况，拍照发爱心超市积分群复核，根据检查情况为农户评分、记分。

9、在具体评分中，应坚持严格要求、区别对待的原则。比如，各农户统一基础分为0分，能保持好院落卫生和良好生活习惯、主动宣讲政策的各加10分。对于贫困户的评分，可加入投身扶贫产业、参加公益劳动、参与扶贫工作等内容，各项再加10分。（各镇可按照这一原则进一步细化具体积分评分标准）

10、各行政村爱心超市每周五集中开放，各农户凭积分卡到爱心超市兑换对应物品。

六、实施步骤

第一阶段：组织筹备（2017年12月5日-8日），主要工作任务是：成立领导机构，制定实施方案，确定运营管理模式。

第二阶段：推进实施（2017年12月9日-17日），主要工作任务是：在全县133个贫困村全部建成“爱心超市”，培训专职人员，挂牌投放物资，正式规范运行。

第三阶段：全面铺开（2017年12月18日至2018年2月底），主要任务：全县所有行政村全面建成“爱心超市”，正式规范运行。

七、责任分工

1、民政部门：负责出台全县爱心超市建设实施方案，制定相关制度，制作爱心超市积分卡，管理发放爱心超市积分卡，指导各级爱心超市的筹建和后期监管工作。

2、宣传部门：负责牵头指导、协调各单位参与爱心超市建设和宣传工作，支持引导爱心人士积极参与爱心捐助和志愿服务工作，建设和管理爱心超市公众微信平台。召集监管委员会成员单位召开联席会议，研究商讨爱心超市的建设规划、规范管理、后期发展工作，及时解决爱心超市运行管理中出现的问题。

3、扶贫部门：负责全县建档立卡贫困户先进典型的培树。

4、财政部门：负责全县爱心超市建设必要的资金保障及资金管理和监督工作。

5、慈善协会：负责鼓励引导慈善资金用于爱心超市建设，接收管理社会各界对全县爱心超市的捐赠资金，接受县委宣传部、县民政局统一调配。

6、市场监督管理部门：负责各类商品质量的监督检查工作。

7、各镇、村：按照爱心超市建设要求，负责本区域爱心超市的建设运行、管理和结算工作，做好相关制度和台帐的建设。落实爱心积分卡的领取、管理和发放工作。

8、县级各部门、各单位：发挥各自职能，调动社会力量和干部职工捐款捐物，参与开展献爱心活动。

八、工作要求

1、统一思想认识。各镇和各有关部门主要领导高度重视爱心超市建设，积极协调解决相关问题，协同发力，联动合作，切实为广大群众服务，推进脱贫攻坚和新民风建设深入开展。

2、明确职责分工。各镇、行政村将爱心超市建设作为年度重要工作，切实履行主体责任，明确作战图、时间表，全力以赴抓落实。

3、强化督促检查。县镇爱心超市监管委员会定期开展督促检查，对相关单位工作开展情况进行通报。