（2011年5月6日）

同志们：
县政府召开这次全县通村公路示范路创建工作现场会，主要任务是全面安排部署全县通村公路示范路创建工作。大家到洞河镇中沙村参观了通村公路示范路创建现场，刚才，洞河镇党委书记晏筱波同志、城关镇镇长夏德晏同志分别作了表态发言，县交通运输局局长扈正安同志对全县通村公路示范路创建工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真落实。下面，我就抓好全县通村公路示范路创建工作讲三点意见：
一、提高认识，切实增强抓好通村公路示范路建设工作的责任感和紧迫感
2006年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下抢抓机遇，攻坚克难，打了一场通村公路建设攻坚战，累计建成通村水泥路1680 公里，实现了90%以上的行政村通水泥路的目标，全县农村公路通行条件全面改善，群众出行难的问题得到根本性改善，制约全县经济社会发展的交通瓶颈得到有效解决。今年，为巩固来之不易的道路建设成果，发挥道路交通网络对全县经济社会发展的促进作用，根据全市统一安排，县委、县政府又提出了三年内创建通村公路示范路1560公里的目标，其中：2011年511.7公里，2012年524.6公里，2013年523.7公里，目的是以创促管，全面提升农村公路管理、养护水平，为加快紫阳发展提供坚强有力的道路交通保障。各级、各部门要充分认识开展通村公路示范路创建工作的重要意义，大力弘扬苦拼实干、攻坚克难的“村道”精神，坚定信心，振奋精神，以落实管养责任、加强管理养护和路站运“一体化”发展为重点，迅速掀起通村公路示范路创建管养高潮，打好全县通村公路示范路创建攻坚战，为全县经济社会发展和群众出行提供便捷安全的交通服务。
二、突出重点，扎实做好通村公路示范路创建工作
开展通村公路示范路创建，是不断健全农村公路养管长效机制，促进农村经济社会持续、健康、快速发展的重要举措。各镇、各有关部门务必高度重视，抢抓政策机遇，采取有效措施，抓好以下三项工作：
（一）全面完成通村公路示范路建设任务。一要加大整改力度，对全县村级公路进行全面排查，对所有水毁造成路基和挡坎垮塌、面板悬空、排水不畅和缺乏挡护的道路，迅速落实任务，采取必要措施，限时限期抢修完工。二要严格按照通村公路示范路创建任务和标准，加快完善道路安保设施，组织和动员群众拓宽路面，培植路肩和修建错车道，栽植行道树，扎实做好道路两侧植树绿化工作，力争通村公路有路肩、有会车道、有边沟、无断板、无悬空、无塌方。三要扎实开展通村公路环境综合整治，对公路沿线环境进行彻底清理，大力改善路容路貌。要加强公路沿线村民建房红线控制管理，严厉查处和制止损害公路行为，维护路产路权。
（二）切实加强通村公路管理养护。抓好对已建成公路的养护管理，是各级政府和全社会义不容辞的责任。全县农村公路养护体制改革以来，通村公路日常养护得到明显改善，但也存在一些问题，主要表现在：对通村公路养护责任意识不强、日常养护机制不健全、“建养并举”工作措施未落到实处、重建轻养现象比较普遍、群众爱路护路意识亟待增强。各镇各有关部门一定要高度重视，围绕 “一条道路、一名领导监管、一名村干部负责、一组道工养护”的“四个一”工作机制，抓好通村公路管理养护工作，充分发挥通村公路建设的投资效益，延长其使用寿命。一要落实政府管理养护责任。各镇要按照“有领导抓、有机构管、有专人负责”的要求，明确一名分管领导主抓道路养管工作，配备责任心强的干部专门负责本镇养管日常工作。二是要落实村级养护主体责任。通村水泥路是村级最大的集体财产，各镇政府要与各村委会签定通村公路养护管理目标责任书，明确通村路养护管理工作责任主体，由村支部书记、村委会主任对本村道路养护管理负总责，真正将通村公路村级养护责任落到实处。三要落实道工日常养护责任。各镇要按照2010年印发的《紫阳县通村公路养护管理办法》要求，按照每4公里配备一名养护员的标准，将养护员落实到位，用好财政公益性岗位政策，选用责任心强、能吃苦耐劳的养护人员，签订任务合同，明确技术规范和要求，建立养护考勤台账，实行目标责任管理，努力构建通村公路管养长效机制。
（三）不断提升交通运输服务水平。一要大力发展农村客运。交通运输部门要坚持路通车通、“路、站、运”并举的方针，进一步扩大农村客运供给总量，完善农村客运站场设施，优化运力结构，提高通达深度，提升服务能力和水平。今年，要按照“车辆选型统一、外观标识统一、车辆座位统一、服务标准统一、管理政策统一、客运票价统一”的要求，开通汉王至安溪、红椿至尚坝、班桃至小河、绕溪至红庙、广城至万兴等6条农村客运班线，努力完成年度通村客运发展任务。二要加大交通运输市场专项整治力度。各镇、各有关部门要充分认识非法营运对交通安全、市场秩序和社会稳定的危害和影响，随时掌握市场动态，严厉打击非法营运，进一步整顿规范运输市场秩序。三要加快客货运输站场建设。今年要做好县城汽车维修市场和紫阳高速客运站建设工作，积极创造条件，促进已建成的红椿、双安、汉王、高桥汽车站投入运营，增强客运站的辐射能力。
三、通力协作，确保通村公路示范路创建任务全面完成
今年是实施“十二五”规划的第一年，也是通村公路示范路创建工作的开局之年。各镇、各有关部门要切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保创建工作扎实有效推进，真正取得实效。
（一）加强领导，形成合力。通村公路示范路创建工作涉及面大，技术要求高、工作任务繁重，各镇、各有关部门要精心安排，周密部署，迅速成立领导机构，由政府主要领导负责，主管领导直接抓，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务全面落实。县交通局要精心安排，加强对创建工作的技术指导和支持，定期进行培训、检查和评比，及时通报工作进展情况，加快创建工作进度；县林业部门要协助做好通村公路绿化规划、设计，整合林业项目，提供绿化树苗；县国土部门要严格把好公路沿线建房审批关，确保房屋与公路间距符合规范标准；县财政、扶贫部门要捆绑使用财政、扶贫资金，为示范路建设提供必要的财力支持。县上对列入全县示范路创建计划的县乡公路及村级公路每公里补助1.5万元，按照“先创建、后验收、再支付”的办法，实行“以奖代补”。各镇要积极统筹，组织落实好村级“一事一议”政策，以村民投工投劳、采备砂石等形式，多方筹集通村公路示范路创建资金，广泛吸纳社会资金投入。
（二）明确任务，落实责任。全县通村公路示范路创建工作分三年实施，今年实施511.7公里，任务已下达到各镇。各镇要制定方案，明确责任，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，按时全面完成建设任务。要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆、提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。
（三）广泛宣传，营造氛围。各镇政府和县交通局要加大宣传力度，通过召开动员会、标语、板报、印发宣传资料等形式，广泛宣传通村公路示范路创建工作的重要意义，依托电视、广播、网络等宣传媒体，及时宣传报道工作动态和典型经验，大力宣传创建工作成效和做法，引导社会各界积极参与创建工作，营造良好的舆论氛围。
（四）保证质量，强化督查。各镇、各有关部门要加强对工程质量的监督管理，进一步落实质量保证体系，保证工程的优质高效。县交通局要对已建成的通村水泥路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不予验收。县政府将派督查组深入各镇对创建工作的安排部署、组织动员、领导机构、工程进度、存在问题等情况进行督查，通过现场检查、跟踪问效，确保创建工作扎实推进。
同志们，通村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，开展通村公路示范路创建工作任务艰巨，使命光荣。各镇各部门要以更加饱满的热情、更加顽强的斗志，更加务实的巨作，凝心聚力，奋力拼搏，努力开创紫阳农村公路工作新局面，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！