王晓江梁涛在全县2011年度目标责任考核表彰暨2012年重点工作落实会上的讲话-紫阳县人民政府

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王晓江梁涛在全县2011年度目标责任考核表彰暨2012年重点工作落实会上的讲话

~~时间：2012-02-22 00:00~~

文件名称	王晓江梁涛在全县2011年度目标责任考核表彰暨2012年重点工作落实会上的讲话
索引号	001060003201506044	公开目录：	政府办文件
公开责任部门		公开形式：	主动公开
文号		成文日期：	2020年04月28日
有效性	有效	公开日期：	2012年02月22日
内容概述	王晓江梁涛在全县2011年度目标责任考核表彰暨2012年重点工作落实会上的讲话

（2012年2月10日）

王晓江同志的讲话

（根据录音整理）

同志们：

县委、县政府研究决定召开这次大会，主要目的就是要通过表彰先进，鞭策后进，在全县上下进一步弘扬奋勇争先、奋发向上的正气。在2011年的目标责任制考核工作中，县委、县政府进一步健全完善了目标责任考核机制，加大了对重点工作的奖惩力度，逐步拉开了考核奖惩档次，据县考评办测算，人均最多的单位奖金可达到八、九千元，最少的单位1千块钱。考核只是一个手段，不是目的，最终目的是为了推动紫阳经济社会各项事业快速发展。“十一五”时期，是紫阳突破发展、奋力改变落后面貌的五年，经过全县上下共同努力，紫阳的基础设施、城市建设、产业发展、干部作风等各个方面都发生了根本变化。2011年10月，县十四次党代会成功召开，今年1月，县人大、政协“两会”胜利闭幕，标志着县委、县人大、县政府、县政协领导班子换届工作全面完成。2012年，是新一届县委、县政府领导班子履职的起始年，今年的工作成效如何，将是对新班子战斗力、凝聚力的一个全面检验。为了进一步推动工作落实，确保圆满完成今年各项目标任务，下面，我再强调四点意见：

一、解放思想，始终保持想大事、干大事的气魄

近几年，紫阳的经济发展、城乡面貌虽然发生大的改观，但是基础条件依然比较差，经济总量不大、工业不强、农业不优、产业结构不合理、城乡居民增收难等问题依然十分突出，要解决这些突出矛盾，必须不断的深入推进思想解放。思路决定出路，思想解放的程度决定工作的力度。解放思想就是要摒弃小家子气，高点定位，围绕紫阳经济社会发展谋大事、想大事、创大业。回顾紫阳这几年的工作，一个突出的特点就是全县各级干部群众知难而上，敢想敢干，办成了过去想办没有办成的一系列大事、实事、难事,尤其是在项目资金争取上取得了显著成绩。2011年，我县同时开工建设两座跨汉江大桥，资金缺口非常大，县政府一班人积极想办法，主动争取项目资金，截至目前为两座大桥筹集资金接近1个亿，基本可以保证大桥建设的需要；修建观江平台时，我们紧紧抓住省市交通部门领导到紫阳来检查工作，积极主动汇报，争取资金，使该项目顺利完成；县城二小的建设，当时没有任何资金和项目，硬是通过边设计边汇报边争取的办法，在省市争得了足额资金，目前工程进展情况比较良好，按照进度今年9月份可投入使用，到时将彻底解决县城小学入学难的问题。所以我强调的第一点，就是要继续推进思想解放，继续保持谋大事、想大事、干大事的气魄，敢想敢干，立说立干，只要有想法就会有办法，没有想法、四平八稳，我们的发展就势必滞后。希望各单位结合自己的工作实际，牢固树立“跳起来摘桃子”的决心和勇气，高点定位，加压紧逼，苦拼实干，努力超额完成县委、县政府下达的各项指标和任务。

二、精诚团结，始终保持和衷共济的良好氛围

近年来，全县上下在通村公路建设、城市建设、抗洪抢险救灾工作中磨砺孕育出“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神，是我们开创突破发展新局面的强大精神动力。精诚团结是紫阳精神的灵魂，是过去5年紫阳各项事业快速发展的根本保障。没有县级“四大班子”的密切团结，互相配合，没有全县广大干部群众对县委、县政府的支持和拥护，就没有过去5年我县经济社会所取得的显著成果。当前，我县的县镇两级班子结构进一步优化，战斗力、凝聚力进一步增强。同时，我们正面临国家难得的政策机遇，包括扶贫开发、西部大开发等等一系列政策机遇。发展机遇千载难逢，时不我待。要发展，必须始终维护和保持目前这种精诚团结的氛围。作为各级领导干部，要带头讲团结。团结是一种风格，更重要的是体现一个人的人品。在实际工作中，个别部门和乡镇不团结的现象还非常突出，尤其是个别部门主要领导缺乏包容意识，独断专行，家长作风严重，个别部门的副职倚老卖老，混日子的思想严重。作为共产党的干部，讲规矩、下级服从上级是最基本的要求，副职就是协助正职工作的，不管资历多老、年龄多大，协助正职工作这个位置要摆正。过去在这方面县委要求的少、讲得少，更重要的是处理的少；今年要选几个典型，严肃调整几个不团结的班子。今后，凡是班子严重不团结，在社会上外界影响较大的，一律就地免职。去年，县委出台的《科级干部诫勉谈话制度》中就明确规定对班子严重不团结、搞内耗的要进行诫勉谈话，各镇、各部门、各单位严格按照去年干部作风建设有关要求，认真自查自纠，真正做到团结共事。组织、纪检部门必须认真按照要求对干部严格监督、严格要求、严格管理，对存在问题，先谈话诫勉，仍然不改或改观不大的，就地免职，这一点必须始终坚持。

在团结的问题上，主要领导要讲风格、讲艺术、讲胸怀，要有宽阔的胸怀，要能容人容事；作为副职，要摆正自己的位置，副职就是助手、是努力做好分管工作的，这一点思想上应有清晰的认识，只有这样大家才能和谐共事、团结共事。目前，全县上下这种精诚团结、奋勇争先的氛围，全县各级干部群众对县委、县政府高度支持和拥护的氛围十分难得。希望大家像爱护自己的眼睛一样，从小处做起，从各个镇、各个单位、各个系统做起，珍惜这一来之不易的团结氛围。过去我县爱告状的人不少，通过这几年大家的努力，正气逐步形成，诬告、乱告的非常少，但仍存在。去年乡镇班子换届的时，组织部门、纪检部门狠刹这种乱告状的歪风，凡是所有涉及干部的反映都一查到底，对举报人也进行了查实，这是对拟提拔的干部负责，也是对举报人负责。希望大家有什么问题通过正常渠道来反映，实事求是地反映；只要你反映的是事实，县委都会公平、公正处理的，但对在背后搞小动作的、诬告的、散布谣言发泄个人不满的干部，一经查实，严肃处理，不留情面。

三、做到“六个坚持”，形成加快发展的强大合力

首先，要坚持“重公论、重实绩、重基层”的用人导向。今天的考核大会，分别对20项重点工作和其它综合工作进行了奖励，但是，对重点工作的奖励力度还不够。20项重点工作是全县各项工作的重中之重，包含了县党代会、人代会确定的工作任务和市对县主要考核指标，更是推进紫阳经济社会发展、改变城乡面貌的重点工作，必须进一步加大奖惩力度。要明确选人用人风向标，坚持在20项重点工作中锻炼干部、发现干部、培养干部、提拔干部。今天受到表彰奖励的先进个人，都是在20项重点工作中做出突出成绩的佼佼者，对这些干部，不只是经济上要奖励，精神上要鼓励，更重要的是在政治上要重用，要给他们提供更能展示自己能力的平台和干事的平台，要通过这批干部的表彰和提拔，努力在全县上下形成人人积极支持20项重点工作、人人踊跃参与20项重点工作的浓厚氛围。要坚持赛场选人，让干部使用导向成为干部干事创业最大的推动力。这次大会结束后，由副科级以上干部对各镇党委书记、镇长和部门一把手进行民主测评，测评结果将继续作为领导干部调整使用的重要依据。

二是继续坚持考核引领。我县2011年的考核和往年相比，正在逐步打破“大锅饭”，但是依然没有彻底打破“大锅饭”。今年的20项重点工作，县委、县政府将继续拿出300万元直接奖励到工程建设办公室，由20项重点工作牵头领导提出分配方案，根据干部工作实绩分配奖金。2012年，县督查考评办要进一步完善和修订考核办法，要建立完善“季考核通报、半年巡查讲评、全年考核奖惩”的考核机制，凡在季度考核中处于末位的，组织、纪检部门要对单位主要领导进行谈话诫勉；凡是连续两个季度受到诫勉谈话的，单位主要领导在半年讲评会上作出深刻检讨；凡是连续三个季度考核均处于末位的，单位主要领导和分管领导年度公务员考核定为基本称职，取消单位和领导个人参评所有优秀的资格。今年是市委确定的“作风建设年”，我们要继续巩固2011年作风建设的有效成果，继续按照县委作风建设的有关要求，认真查找在作风上存在的各类突出问题，并采取措施认真加以解决。

三是必须坚持项目第一。无论宏观形势怎样变化，我县当前和今后很长时段发展的动力始终在项目投资。各级各部门始终要树立“项目第一”的理念，只有项目的落地才能推进面貌的变化，只有项目的落地才能增加固定资产投资。要充分利用各种有利条件，抢抓各种政策机遇，不等不靠，超前谋划，主动出击，锲而不舍地向上争取项目；要深入研究国家产业政策和投资导向，突出城乡基础设施、产业发展、公共服务和生态建设等重点领域，积极谋划一批重点项目，建成科学的项目支撑体系，力争更多地项目挤进省市计划盘子，力争更多地项目落地紫阳，以更多的项目推动紫阳跨越发展。

四是必须坚持重点突破。什么是重点，重点就是县委、县政府确定的20项重点工作。县委常委会经过认真讨论已经基本确定了今年20项重点工作的主要内容和责任分工，近日将以县委、县政府文件下发，各级各部门要做到一切工作围绕重点工作来谋划，围绕重点工作调整干部力量，围绕重点工作来安排资金、调整项目，集中全力推动重点工作的快速推进，带动全县各项工作上台阶。

五是坚持招商引资。近年来，我县的招商引资工作做得比较好。2012年要继续努力，按照年初市上下达的目标任务，超额完成招商引资任务，确保钒钛磁铁矿开发等重大项目在紫阳落地结果。

六是坚持民生至上。我们所有的发展都是为了改善人民群众的生活，今后政府新增财力的80%要投向民生，坚持每年实施一批教育、卫生、就业、住房等广大群众最关心、最迫切的民生工程，改善群众生活、提高幸福指数。同时，各镇要按照要求认真做好惠民政策的兑现工作。

四、狠抓落实，确保超额完成年度目标任务

一分规划九分落实，所有蓝图再宏伟不落实都是空谈。这几年全县上下的辛苦努力赢得了省委、省政府主要领导的高度评价和充分肯定。特别是在全市目标责任制考核工作中，我县的考核位次由过去八九不离十逐步上升到2010年全市的第二名，虽然2011年综合考核结果还没出来，但紫阳各项硬指标非常靠前，这是全县上下苦拼实干、狠抓落实的结果。今天为什么让两个单位在大会上表态发言，就是因为县城污水处理厂建设给我县的年度目标考核造成较大扣分，计划生育工作在全省抽查中造成较大负面影响。今后，凡是重点工作目标责任考核出现重大失误的，影响全县考核的，对单位主要领导都要做出惩处。一要自加压力，兄弟县区基础条件比我们好，各项机制比我们健全，只有百倍努力才能迎头赶上，作为各镇党政一把手和各部门主要负责人要以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，强力推动工作落实。二要夯实工作责任。继续实行20项重点工作县委、县政府领导牵头，全体县级领导参与的工作模式，县委、县政府对20项重点工作的工作内容、工作进度、时限要求都有明确的规定，责任制不变，年底奖惩兑现。三要加大督查力度。要继续加大督查督办力度，继续完善“季考核通报、半年巡查讲评、全年考核奖惩”目标责任考核机制，努力把各项工作进一步推向深入。

同志们，新的一年各项工作已经全面铺开，全县干部要始终保持不畏艰难的斗志、求真务实的作风、动真碰硬的干劲，以更加奋发有为、积极进取的精神，推动各项工作快速推进和落实，齐心协力向上级和全县人民交一份满意的答卷！

梁涛同志的讲话

（根据录音整理）

县委、县政府决定今天召开2011年目标责任考核表彰暨2012年重点工作落实会，主要任务是认真贯彻落实全市抓落实会议精神，通过表彰先进，鞭策后进，推动今年重点工作的落实。刚才，县委、县政府对在2011年工作中做出突出贡献的先进单位、十大功臣和先进个人进行了表彰。等一会，王书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于2011年工作的估价

2011年，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统揽，以加快发展、构建和谐为主题，全县上下精诚团结，苦拼实干，奋勇争先，努力克服严重秋淋灾害不利影响，扎实推进20项重点工作，超额完成年度目标任务，实现了“十二五”良好开局，保持了紧跟全市发展步伐的良好态势。

一是经济发展效果良好，保位争先形势很好。主要经济指标增速三项第一、三项第二、一项第三、一项第四。规模以上工业总产值18.86亿元、增长56.9%，城镇居民可支配收入17130元、增长19.7%，社会消费品零售总额11.34亿元、增长17.5%，增速排全市第一。规模以上工业增加值7.28亿元、增长35.8%，全社会固定资产投资25.68亿元、增长33.14%、农民人均纯收入5112元、增长26.8%，增速排全市第二，其中规模以上工业增加值由全市第六位跃升为第二位。实现生产总值35.36亿元，增长16.2%，全市排第三位。完成财政收入2.21亿元，增长29.8%，其中一般预算收入达到1.33亿元，增长31.77%，全市排第四位。三次产结构比由2010年的31.7:30.5:37.6优化为26.9：38:35.1，二产占比首次超过一产、三产，经济结构进一步优化。

二是对外开放不断加强，影响力美誉度大幅提升。靠陕川高速的贯通，对外联系和交流日益广泛，靠苦拼实干的工作作风，社会各界越来越支持和关注紫阳发展，春节前后省委赵书记、省政府赵省长先后来我县视察，对我县发展变化给予了充分肯定和高度评价。电影《郎在对门唱山歌》获奖公映，全省外宣工作会、农村广播应急网建设现场会，全市农田水利建设暨渔业现场会、信访工作会、高中教育工作会、工商局长座谈会、城乡建设规划工作座谈会、移民搬迁现场会等省市会议在我县相继召开，紫阳的影响不断扩大、知名度大幅提升。

三是城乡面貌变化明显，基础条件不断改善。省卫的命名授牌，创园的全面推进，创国卫的全面启动，县城亮化、美化工程的全面完工，城市品位显著提升；紫阳港、西门河汉江大桥，县城垃圾处理厂，江南滨江长廊、文笔山休闲公园，西门河新区、仁和国际社区，县职教中心、保障住房、县城二小、县幼儿园、县医院住院楼等城市建设项目的建成和快速推进，城市功能逐步完善；渔紫路沿线洄水、洞河、毛坝、麻柳集镇建设加快，蒿坪、向阳等重点集镇建设快速推进；以500公里通村示范路为主的交通设施建设，以10个市、县级示范小区和19个镇级示范小区建设为主的移民安置工程、以“丹治”、人饮工程为主的水利设施建设，电力、通讯基础建设全面加强，农村基础条件得到极大改善。

四是民生改善更加务实，群众受益不断扩大。新农合、城镇居民医疗、城乡居民社会养老保、城乡低保等社会保障各项政策全面落实。实现了镇敬老院的全覆盖，五保老人实现老有所养。教育基础设施建设加快推进，教育教学质量逐年提升，高考质量跃居全市第二。医药卫生改革深入推进，硬件建设不断加强，医疗报销保障水平逐步提高，群众看病贵、看病难的问题得到有效缓解。各镇立足实际，兴办了一大批事关民计民生的实事好事，群众广泛得到实惠。开工建设保障性住房3424套，完成移民搬迁4964户、灾民建房7222户、危房改造10111户，农民进城2945户，生产生活环境显著改善。

五是发展潜力日益显现，厚积薄发正在展示。以包茂高速建成通车为标志的交通环境的大改善，以18家规模企业、富硒矿泉水、电解锰、恒佳板石、锆钢玉重点工业企业和钒钛磁铁矿开发项目为主的工业经济的大增强，以茶叶、魔芋、厚朴、烤烟为主的富民产业的大推进，以市、县25个重点项目建设的大带动，以民歌文化为代表的生态旅游的大起步，聚集了紫阳跨越发展的动力，展示了厚积薄发的潜力。

六是干事氛围不断提升，争创一流意识更强。在县委的坚强领导下，全县上下围绕年初确定的20项重点工作，充分发扬知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结的紫阳精神，把精力用在推动发展上、把心思用在民生改善上、把智慧用在干事创业上，形成了心齐风正、争创一流的良好氛围。几套班子不分一线二线、不分台前台后，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋，为发展提供了强大的精神动力和保障。

二、关于2012年的主要工作任务

（一）紧盯考核指标,强力推进重点工作。在全市抓落实工作会上，市政府与各县区签订了目标责任书，明确了今年我县经济社会发展的主要经济指标，全年要实现GDP41亿元，增长15%；规模以上工业增加值9.9亿元，增长32%；财政总收入2.84亿元，财政一般预算收入1.76亿元，增长32%；全社会固定资产投资达到32.8亿元，增长27.5%；城镇居民可支配收入达到19870元，增长16%，农民人均纯收入达到6032元，增长18%。各级各部门要按照市对县考核的各项经济指标、县政府1号文件重点工作、全县20项重点工作和各部门业务重点工作，根据责任分工，优化工作方案，细化工作责任，强化推进措施，全力抓好落实。

（二）突出项目建设，狠抓招商引资工作。项目建设要围绕主导产业、基础设施、商贸旅游、城镇建设、民生工程和现代工业、农业示范园区等重点，抓好116个建设项目，力争当年完成投资32.8亿元，确保全县固定资产投资实现增长27.5%的目标。一是要务实抓前期。要做好项目的前期论证、策划、包装和衔接工作，为项目招商和实施奠定基础。二是要勤奋抓争取。要积极跑省进厅，争取更多的项目资金落户紫阳，新增各类上级补助20%以上。三是要高效抓实施。要抓紧紫阳港、西门河汉江大桥、县城垃圾处理厂、污水处理厂等在建项目进度，力争在3月份集中开工一批建设项目。四是要规范严管理。要严格工程质量管理，加强项目建设资金的使用管理和监督，确保工程质量和资金使用效率。要进一步强化全民招商意识，全力营造全民招商氛围，构造亲商、安商发展环境，解放思想、敢舍求得，依托优势资源，盯紧大企业，加强工业项目招商和特色旅游项目招商，力争全年引进2-3个亿元大项目，引进劳动密集型企业2户，招商引资到位资金达到18亿元以上。

（三）狠抓工业经济，加速工业强县进程。工业化是经济建设到了一定程度的必然结果，我们必须要全力以赴发展工业，确保实现规模以上工业增加值9.9亿元，增长32%以上。一是要加快重点工业翻身项目建设。全力促进25万吨富硒矿泉水、3万吨电解锰、2万吨锆刚玉、200万平方米板石项目投产达效和延长集团45万吨钛铁精粉开发项目开工建设。二是要做好现有18家规模企业的生产服务。解决和落实企业的具体问题和困难，大力支持规模企业技改扩能、科技创新，保障规模企业增产增效。新增亿元企业一个。三是要加快规模企业和市场主体培育。支持具有成长潜力的中小企业做大做强，全年培育3家规模以上工业企业。去年，我县非公经济占GDP的比重43.84%，排全市倒数第一。因此，我们必须要积极培育市场主体，支持全民创业和非公有制企业健康发展，实现非公有制经济占比达44.06%以上。四是要加快硒谷工业园区建设。完成硒谷工业园区基础设施建设一期工程，搭建企业入驻平台，力争5个过千万元企业入驻园区。

（四）主攻城乡建设，加快城乡面貌变化。城镇化是经济社会发展的必然趋势。要全面推进以县城为中心、蒿坪为副中心、集镇为依托、新村为基础的城镇化体系建设。一是要强化城镇规划管理。完成县城总体规划修编，编制完成曹家坝、蚂蝗梁新区详规和老城片区规划，作好城市景观、绿地系统等城市风貌专项规划。规划建设县城建材批发市场、曹家坝商品专业市场。加强城市管理，强力度推进创园和创国卫进程，严肃查处乱批、乱占、乱建行为，开展市容市貌综合整治和专项治理，解决城镇“脏、乱、差”问题。二是要加快县城建设步伐。围绕打造精美县城目标，按照“一江两岸，一城四区”的县城建设布局，加快县城建设，不断拉大城市骨架。完成仁和国际社区一期工程建设，完成征地拆迁，启动安置房、汉江长廊建设。启动曹家坝、蚂蝗梁新区建设，完成建设规划、项目招商；推进西门河新区建设，建设农贸市场、步行街、地下行车道、拦河坝，启动住房建设。完成县城污水处理厂和县城垃圾处理场建设，建成紫阳港、西门河汉江大桥，江南商业街和文笔山休闲公园。对高速路县城引线进行提升改造。启动县城防洪工程建设。启动建设农业局、供销社片区棚户区改造工程。实施县城绿化亮化水景美化工程。新建公租房500套、经济适用房100套、廉租房600套、限价商品房240套，改造棚户区250户，发放租赁补贴500户。三是要统筹推进集镇建设。实施蒿坪集镇整体开发规划，启动一期工程。加快向阳、洞河、焕古旅游镇建设。启动麻柳、红椿、洄水、双桥、毛坝重点集镇建设，加快基础设施建设，实施10个集镇亮化工程，建成13个集镇垃圾填埋场、5个“镇超工程”和3个集镇农贸市场。四是要加快新型农村社区建设。加大新农村建设和扶贫重点村建设力度，全面推进避灾扶贫移民搬迁工程，完成移民搬迁安置4500户、16650人，建成10个县级集中安置小区，着力搞好基础设施建设和产业建设，建设一批能使搬迁群众搬得进、稳得住、能致富的新型农村社区。实施7个村整村连片开发。转移有条件农村居民进城定居9400人。五是要加快城乡基础设施建设。道路交通方面，完成紫洄路、紫燎路二期改造工程，完成通村示范路建设490公里，县乡公路示范路30公里；水利设施方面，建成蒿坪工业园区供水工程，启动仁和国际社区供水工程、县城备用水源瓦房店水库建设。完成蒿坪河小流域治理，对滴水岩、紫安水库排险加固，启动汉王镇防洪工程，完成40处农村安全饮水工程；电力通讯方面，改造48个村电网，实施县城10KV电网及配网工程、毛坝输变电工程和蒿坪、斑桃变电站增容工程，加快双桥110KV输变电工程建设，建成40个互联网入村工程、15个通信基站，启动农村“天眼”工程。同时，实施东木、红椿、蒿坪、洞河四个镇土地整理项目和50个村容整治工程。

（五）狠抓富民产业，推进现代农业建设。要以打造富硒品牌为核心，继续抓好以紫阳富硒茶为主的特色农业，推进农业产业化进程，全力提升现代农业生产水平，实现农业增效，农民增收。一是要抓好茶叶品牌打造和提质增效。新育茶苗500亩，改良茶园3000亩，茶园管护达标95%以上，启动富硒茶酒、饮料等新品开发，发展富硒茶连锁店30家，实现紫阳富硒茶创建中国驰名商标和中国富硒茶知名品牌示范区目标，力争全年茶叶综合产值达7亿元。二是要全力发展特色产业和山林经济。抓好3000亩库区水面养殖、2.5万亩魔芋、8000亩烤烟、5万亩厚朴、1000亩油茶和2个万头养殖场，10个千头养殖场。三是要加快现代农业园区建设。建设3个现代农业园区，其中要建成1个省级现代农业园区。进一步完善双安硒谷农业园区规划和基础设施，新开发2-3个富硒品牌产品，抓好2000亩设施蔬菜、2万平方米秦巴硒菇、10万头生猪基地建设，全力打造猪、沼、菜、菌一体化现代循环农业园区，实现创建省级农业科技示范园区目标。

（六）坚决落实政策，全面促进民生改善。民生是社会和谐的基础。要以改善民生为落脚点，增加县财政对民生的投入，努力满足人民群众对教育、文化、医疗、卫生、社会保障、住房等方面的需求，让改革发展的成果更多地惠及人民群众。一是要强化民生保障。全面落实城镇职工养老、住房、医疗、工伤、生育等社会保障政策。做好城乡低保、农村合疗的扩面提标工作，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。新建2个敬老院，五保户集中供养率达到80%以上。落实好残疾人生活补贴制度，办好残疾人十件事。适当提高村、社区干部工资标准和组干部误工补贴。二是要坚持教育优先发展。扎实开展“教育管理年”活动，全面推行校长聘任制和教师聘用制，健全工效挂钩机制，抓好教师培训，加强教育教学管理和学校安全工作，提高教育水平和教学质量。大力兴办镇级公办幼儿园，建成县级标准化幼儿园，新改扩建公办幼儿园4所，加快学前教育发展步伐。加快农村寄宿制学校建设，基本解决全县中小学生寄宿问题。建成县城二小，确保秋季开学投入使用。撤并高桥中学高中部，加快高中硬件设施建设。县财政拿出200万元，重奖教育有功之臣，力促高考升学率稳中有升。整合各类培训资源，实施免费职业教育。实施义务教育阶段学生营养改善工程，加大贫困学生资助力度。启动教师安居工程，在农村建设周转房、县城建设限价商品房。三是要重点推进医疗卫生事业。巩固医药卫生体制改革成果，实施人才振兴工程，充实医疗卫生技术人员，启动县级医院改革，夯实公共医疗卫生基础,提高医疗卫生服务质量。加快县医院住院楼项目建设进度，启动中医院扩建、卫生监督所和急救中心建设项目，建成13个示范化镇卫生院、50个标准化村卫生室，显著改善城乡医疗条件。提高新合疗保障水平，切实解决好群众“看病难、看病贵”问题。四是要着力推动文化繁荣和旅游发展。深入推进文化体制改革，大力推进文化事业和文化产业发展，启动县文化中心筹建，推进广播电视“村村通”工程建设，大力发展农家书室、村文化室、群众文艺活动，丰富城乡群众精神文化生活。加快推进富硒茶文化产业园茶园景观建设，完成北五省会馆二期工程，建设洞河水上游乐园，作好水上旅游项目的规划、项目包装和招商工作。大力发展乡村旅游，加快推进新桃、营梁和兰草旅游新村建设。力争创建1个“AAA”景区。精心办好第八届中国·紫阳富硒茶文化节，提升紫阳文化对外影响力，全力打造“硒谷水乡、茶歌紫阳”旅游品牌。加强旅游服务体系建设，筹建游客接待中心和旅游服务公司，力争全年实现旅游综合收入3亿元以上。五是要扎实开展实事入村工程。统筹捆绑涉农项目资金，按每村15万元左右的标准，由各村自行确定一件亟待解决的民生实事，改善农村生产生活条件。六是要切实加强计生工作。开展计划生育质量管理提升年活动，确保各项指标达到省市考核线以上，整体工作位居省市中上水平。积极创建流动人口服务管理“一盘棋”示范县。

（七）创新社会管理，全力构建和谐社会。要强力抓好安全生产工作，深入开展重点领域和行业的安全专项整治，加强食品药品安全监管力度，严防重大安全事故发生。要强化信访工作责任，认真做好领导批示、交办的信访件的办理和答复，坚持领导干部大接访全下访制度，夯实干部包组联户责任，广泛开展与群众交心连心活动，抓好矛盾纠纷排查化解工作。要发挥社情民意调查中心作用，倾听群众呼声，接受群众监督，转变干部作风。要健全完善应急管理体系，突出抓好防灾减灾，进一步完善防抢撤预案，提高应对自然灾害和突发事件的能力。要创新社会管理模式，推行社区网格化管理。要推进“平安紫阳”建设，加强社会治安防控体系建设，狠抓社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，为人民群众安居乐业和全县经济社会健康发展保驾护航。

三、关于确保落实的工作要求

今年工作目标任务已经确定，关键和重点是在于落实。各级各部门要切实增强抓落实的责任感、紧迫感，抢抓机遇，转变作风，全力推进重点工作落实，努力实现保位争先目标。

一要抓住机遇，快速推进跨越发展。要实现保位争先的目标，虽然有不少困难和压力，但也面临诸多有利条件和机遇。从政策机遇看，我们面临中、省、市实施新一轮扶贫开发，加大水利建设投入、实施汉江综合整治工程，加快城镇化、工业化进程，实施移民搬迁工程，加大保障房建设力度，实施文化振兴工程，注重陕南循环发展，大力发展现代农业，重视工业园区建设，大力实施民生工程十大政策机遇，我们将获得更多资金和项目支持。从人文机遇看，省市领导的高度关注和空前支持，将会赢得更多发展机遇。从创业干事机遇看，以王书记为班长的几大班子牢固树立了以紫阳发展为己任，竭力为紫阳人民谋福利的执政思想，我们还有坚实的发展基础，团结和谐的发展氛围，务实肯干的干部队伍，奋勇争先的精神面貌。各级各部门一定要增强机遇意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，全力抓好各项工作落实。二要勇于担当，更好地履行神圣职责。各级干部特别是领导干部，一定要牢记责任、敢担责任，更要落实责任，珍惜组织给予的干事平台，在其位、谋其政，履其职、尽其责，全力干好自己负责的工作。三要苦拼实干，快速推进工作落实。各级各部门要以20项重点工作为主线，进一步加强组织领导，明确责任主体，细化推进措施，确保人员、责任、时间、进度落实到位，强化时间观念，加快工作进度，强力推进重点工作取得显著成效。县委督查室、政府督查室要强化督查督办，考评办要完善目标考核办法，突出对重点工作的考核。四要转变作风，提高工作落实水平。今年是全市作风转变年，各级各部门要进一步增强服务意识，改善发展环境，转变工作作风，严守工作纪律，提高工作效率，快速推动工作落实。

同志们，紫阳已站在新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜长期艰苦创业奠定的来之不易的坚实基础，倍加珍惜千载难逢、稍纵即逝的历史机遇，倍加珍惜历经奋斗、组织关爱给予的干事平台，倍加珍惜共同培育、齐心打造的团结品牌，在县委的坚强领导下，真抓实干，忘我工作，不负重托，为建设富裕、生态、秀美、和谐、幸福的美好紫阳而努力奋斗！