第一条 根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发<紫阳县机构改革方案>的通知》（安办字〔2019〕13号），制定本规定。

第二条 紫阳县发展和改革局（以下简称县发改局）是县政府工作部门，为正科级，加挂紫阳县秦岭生态环境保护办公室（以下简称县秦岭办）牌子。

第三条 贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于发展和改革工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；牵头组织全县统一规划体系建设，负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接；起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策。

（二）提出建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策；组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议；综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施；调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题；贯彻执行国家价格的方针、政策和法规，负责制定、调整县管的重要商品和服务价格；负责建立价格监测和预警系统，分析预报市场价格形势，并提出建议意见供决策参考；负责涉案财物价格认定工作；参与拟订全县财政政策和土地政策。

（四）协调推进全县经济体制改革工作，组织拟订综合性经济体制改革方案；牵头推进全县供给侧结构性改革，协调推进全县产权制度和要素市场化配置改革，推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度；负责推进全县优化提升营商环境工作。

（五）提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策；承担统筹协调我县走出去有关工作；会同有关部门提出外商投资准入负面清单；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）承担全县固定资产投资管理和生产力布局责任，组织实施全县重点建设项目；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；按国务院、省政府、市政府、县政府规定的权限审批、备案、审核、转报核准重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；引导民间投资的方向；指导和协调全县招投标工作。

（七）推进落实全县区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关区域发展规划和政策；统筹推进实施国家重大区域发展战略和“飞地经济”发展；编制并组织实施以工代赈项目规划，会同有关部门开展易地扶贫搬迁工作；统筹协调区域合作和对口支援工作；组织编制并推动实施新型城镇化规划。

（八）组织拟订全县综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策；协调推进全县重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策；综合研判全县消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（九）推动实施全县创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全县创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策；会同相关部门规划布局全县重大科技基础设施，组织拟订并推动实施全县高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策；协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及全县经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议；承担全县经济、生态、资源等重点领域安全工作协调机制相关工作；会同有关部门拟订全县储备物资品种目录、总体发展规划。

（十一）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题；组织拟订全县社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；牵头开展全县社会信用体系建设。

（十二）推进实施可持续发展战略。推动全县生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作，综合协调秦岭生态环境保护有关工作；贯彻执行生态保护补偿机制有关政策措施，综合协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作；依法开展节能监测工作，提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十三）贯彻执行中、省、市关于粮食流通和粮食储备工作的方针、政策和法律法规，研究提出全县粮食宏观调控和粮食流通的中长期规划和收储、动用县级储备粮的建议；承担粮食监测预警和应急责任；制定全县粮食行业发展规划、政策，负责县级储备粮的行政管理；负责粮食收购资格的审批和核查工作，依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动，以及执行国家粮食流通统计的情况进行监督检查；负责全县粮食市场、粮食基础设施的规划布局及建设。

（十四）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨行业、跨领域的重大战略规划、重点改革、重点工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益；进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1. 强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥发展战略、规划的导向作用。

2. 完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3. 深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度；深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围；加快推进政府监管和公共信用信息共享。

（十六）有关职责分工。

1. 与县经济贸易局有关职责分工。县发改局负责拟订全县现代物流发展规划，制定有关政策和标准并监督实施。县经济贸易局负责推进连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通产业结构调整。

2. 与县卫生健康局有关职责分工。县发改局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展全县人口监督预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结果、分布方面的政策建议，落实全县生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实全县人口发展规划中的有关任务。

3. 物资储备管理职责分工。

（1）县发改局牵头拟订县级储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划，牵头负责收储、轮换。县民政局、县经济贸易局、县应急管理局按照县发改局动用指令，按程序组织实施。

（2）县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县救灾物资储备规划、品种目录和标准。县发改局配合确定年度购置计划，根据需要下达动用指令，并落实自然灾害求助应急预案有关要求，按照县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，按分工负责有关物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。

4. 与县交通运输局有关职责分工。

（1）综合交通运输体系建设职责分工。县发改局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。县交通运输局会同有关部门组织编制全县交通运输体系规划，做好公路、水路发展规划与铁路、民航等发展规划的衔接。

（2）交通规划、投资方面职责分工。县发改局负责审批、审核的公路、水路交通项目，需事先征求县交通运输局意见。县交通运输局负责提出公路，水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排意见，按县政府规定权限审批，核准规划和年度计划规模内固定资产投资项目。

（3）发展物流业职责分工。县发改局牵头拟订物流业发展规划。县交通运输局参与拟订物流业发展规划，承担道路货物运输监管及城市配送有关工作。

5. 按照省市县相对集中行政许可权改革要求，将有关行政许可事项划转到县行政审批服务局，具体划转按照全县相对集中行政许可权改革实施方案及划转事项目录实施，划转前由县发改局继续负责，划转后由县行政审批服务局负责事项审批，县发改局负责事中事后监管。