案　由（标题）：关于加大蔬菜基地生产力度，解决市民吃菜贵的建议

提案人：曹义元（县地税局）

理　由：据平时的了解，紫阳县城菜市场的菜价比安康甚至西安都要高，比如：萝卜以前卖0.1-0.5元一斤，现在1-1.5元一斤，白菜以前卖0.5-1元一斤，现在3-3.5元一斤。过年就更吓人，高得离谱，蒜苔20-27元一斤，白菜6-7元一斤，菜苔平时1元左右，过年就卖到10-12元一斤。

县委、县政府对县城群众吃菜贵问题非常重视，在“十一五”期间，建立了以蒿坪、双安、汉王等为重点的蔬菜基地，在资金的投入上也给了较大的支持，基地的基础工程搞的很好，但规模不大，生产量小，还是满足不了市场的需求，蔬菜贵的问题没有得到有效的解决，宏观上没起到调控作用。

建　议：

1、相关部门要充分发挥职能作用。

2、继续扩大基地面积并建立健全有效的管理机制。

审查意见：请县农业局主办，县物价局协办。

紫阳县农业局
关于对县政协十一届一次会议第7号提案的复函

曹义元委员：
　　您提出的“关于加大蔬菜基地生产力度，解决市民吃菜贵的建议”收悉，现函复如下：
　　首先感谢您对农业工作的关心和支持。长期以来，我县蔬菜价格居高不下，群众意见几近白热化。为彻底破解这一老大难问题，我局按照县政府大力推进蔬菜产业发展的要求，制定了实施方案，并采取了一系列的有效措施，通过三年来的努力，止目前，全县以蒿汉片为重点，共发展设施大棚蔬菜2136亩，现已全面投产并获得了显著的经济效益，同时对全县长期以来蔬菜市场供应偏紧和价格偏贵起到了一定的抑制作用。您所反映的目前我县蔬菜市场价格仍然偏高，其原因主要有以下几个方面：
　　一、随着我国市场经济体系的不断完善，受全国蔬菜市场的普遍影响致使我县蔬菜价格上涨。其原因一是部分蔬菜种植大省因受天气因素导致市场供给减少。二是城市化进程加快助推菜价上涨。目前我国正在经历城市化加速发展的时期，土地资源紧缺的矛盾日益突出。随着城市建设的不断加快，全国大中城市周边计划经济时期建立的商品蔬菜基地逐步变成了高耸的楼房，原来的商品蔬菜生产者变成了消费者，商品蔬菜生产量大幅下降，而需求刚性上升，在全球经济一体化的时代，必然推动全国蔬菜价格上涨，这无疑也是我县蔬菜价格居高不下的主要原因。
　　二、随着我国国民经济的快速发展，城乡居民生活水平不断提高，物价指数也在不断的提升。农产品的种子、化肥、劳力、运输等种植成本也在逐年增加，因此农产品特别是生鲜蔬菜价格的上涨也是必然，这是价值规律作用的结果，是不能认为改变的自认趋势。
　　三、我县农业生产条件差，山大沟深，地无三尺平、路无百米直，适宜规模化发展商品性蔬菜基地所需的缓平耕地极少，而发展设施蔬菜对土地肥力、光照、交通、水源等自然条件都有特定的要求，目前，全县能够满足设施蔬菜种植的土地所剩无几，因此我县发展设施蔬菜的空间十分有限。加之我县特殊的自然气候条件，适宜大棚生长的蔬菜品种也很有限，且不能生产反季节蔬菜，目前已建成的设施蔬菜基地所生产的蔬菜仅能阶段性的平抑市场物价，其蔬菜供应能力与广大市民的需求相差甚远，因此我县的蔬菜供应依靠外调是当前和今后一段时期的主要来源，这也是我县蔬菜价格高于其他县市的一个原因。
　　尽管如此，我局仍将尽最努力，在县委、县政府的正确领导下，采取有效措施努力增加市场供给，着力解决市民吃菜贵的难题。
　　1、继续扩大蔬菜种植面积。县委、县政府决定将在“十二五”期间发展设施蔬菜1万亩，积极落实“菜篮子”行政首长负责制，将蔬菜产业建设纳入重要议事日程，列入十大民生工程持续狠抓，夯实工作责任，采取强有力的工作措施，确保目标任务的实现，增加市场供给能力。
　　2、在扩大设施大棚蔬菜面积，建设长效商品蔬菜生产基地的同时，利用全县海拔梯度大的特点，积极发展高山错季露地蔬菜，全面快速提高蔬菜市场供给能力，其次是搞好以贮藏保鲜库为主的仓储加工设施建设，延长生鲜蔬菜供应时间。
　　3、加大资金扶持力度，快速扩大设施蔬菜种植面积。由于我县山大坡陡、土地贫瘠，适合规模化商品性蔬菜基地所用的缓平耕地极少，土地的平整费用很大，为确保“十二五”全县设施蔬菜基地1万亩目标任务的完成，县农业局将继续协调财政、计划、水利、国土、扶贫、电力、交通等部门捆绑涉农项目资金，加大对设施蔬菜建设用地的土地垦复、平整、排灌、道路、供电等基础设施建设的投入力度，为发展设施蔬菜创造必要的基础条件。
　　4、完善蔬菜产业服务体系。一是积极发展中介组织。在重点蔬菜种植镇建立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，培育一批头脑灵活的业主担当蔬菜销售经纪人，加强与外地销售网络联系，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网。通过建立比较完整的信息网络，尽量减少物流环节，使我县在蔬菜生产、经营、仓储、销售等各环节能够做到有效衔接。二是加快市场建设步伐，进一步配套和完善我县农贸市场，建设一个集我县蔬菜销售、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。以此来促进我县蔬菜产业发展壮大。
　　感谢您提出的宝贵建议，同时也请您一如既往地继续关心和支持农业工作。
　　特此复函
　　联系单位：紫阳县农业局
　　联系电话：0915—4421530
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年八月七日