标 题：关于进一步加强工业园区建设的建议
提案者：王思兰（思兰商贸有限公司）
案 由：位于蒿坪镇的县工业园区，是经省政府批准的县级工业园区，园区功能定位为以硒资源开发为特色，以富硒食饮品为主业，集生产、流通、科研、居住、休闲为一体的综合性生态工业园区。但是目前存在园区建设的优惠政策还不够完善，园区的筹资渠道还不够畅通，园区基础设施建设略显滞后等问题。
建 议：园区的建设和发展应立足资源、依托优势、突出特色、注重实效，努力做好硒资源开发和利用，为富硒食饮品产业及关联产业发展搭建发展平台，进而形成强势品牌，促进工业强县建设步伐。
一是完善工作机制。尽快制定园区开发建设管理办法，出台土地资源配置、招商引资、项目建设等实施细则，为园区开发建设、运营提供有力的政策依据。在政策的制定上，充分考虑园区的优势和不足，紧紧围绕引进大企业，建成大项目的根本目标，细化和完善优惠政策，从土地出让、设施配套等方面增强园区的吸引力，促成更多企业尽快入驻。
二是要拓宽融资渠道。县上要想方设法让外地资本和民间资金进入园区建设领域，让园区成为各方投资的热土。县上应注册成立园区开发建设投资有限公司，承担园区的基础设施建设和国有资产的运营管理。同时，由政府注入资本，通过建立银企合作平台，积极向银行融资，鼓励有投资意愿的客商，投资园区基础设施建设。
三是加快配套设施建设。按照统一规划、同步实施的原则，加快水、电、路等配套设施建设进度，为首批企业创造必须的基础条件。
四是狠抓项目包装和招商引资。要加强园区项目规划的可行性论证，包装一批符合国家产业政策、技术先进、效益可观的好项目，通过各种行之有效的措施宣传推介。当前，必须尽快确定首批入驻项目的行业要求、投资规模。相关部门要有针对性策划包装项目，千方百计招商引资，力争首批企业顺利入驻，实现园区发展开门红。要进一步强化园区招商引资工作，细化工作任务，确定考核办法、制定奖励政策，继续采取灵活多样的招商方式招引大企业、建成大项目，充分发挥园区建设的应有作用。
审查意见：县发改局主办，工业园区管委会协办

回复意见：

王思兰委员：
　　您提出的“关于进一步加强工业园区建设的建议”的提案收悉，现函复如下：
　　紫阳硒谷生态工业园区是2008年省政府批准设立的重点县域工业园区，规划控制面积113平方公里，核心区面积3.95平方公里。2009年工业园区建设启动以来，在县委、县政府的高度重视和县级相关部门的协作配合下，立足规划引领，着眼基础先行，突出产业支撑，以征地拆迁、基础设施建设和招商引资为重点，园区的各项工作平稳推进。截至目前，已累计投入资金1.27亿元，一期征地1000亩，修建硒谷大道2.85公里、北环路3.23公里、桥梁5座、河堤8400米，安装输配水管网13.8公里，架设10千伏输电线路7公里，安装路灯49盏，建成移动基站、联通基站各一座，移动电话、固定电话和ADSL宽带已在园区普及，35千伏农电变电站和110千伏国电变电站相继建成投入使用。今年，工业园区基础设施建设二期工程被列为全县20项重点工作任务之一，由供水、防洪、绿化、土地圈围平整四项工程组成，建成后将从根本上改善园区面貌，提升综合服务功能，为园区的长足发展奠定坚实的基础。
　　针对园区当前基础设施建设任务重、发展规模小、招商引资竞争激烈的现状，按照县委、县政府的工作部署，由县发改局牵头，工业园区管委会具体负责起草了《紫阳县工业园区管理办法》，对工业园区管理机构设置及职能、企业入园条件和程序、项目用地管理、规划建设等七个方面予以了明确规定。该《办法》已经县政府常务会议讨论通过，待作进一步修改完善后正式下发。在园区开发建设上，县政府已同意正式注册成立园区建设开发有限公司，通过建立银企合作平台，积极向银行融资，加快园区建设发展步伐。
　　充分发挥富硒资源优势和区位优势，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、产业带动强的企业是承载园区发展的重要支柱。按照以富硒资源开发为特色的功能定位和生态化工业发展的思路，进一步扩大招商宣传推介，县招商局今年精心包装的60个招商项目中涉及工业园区招商的就有19个，其中3个项目已落地园区。目前园区共入驻企业13家（今年新引进企业3家），总投资10.28亿元，其中闽秦茶业投资的富硒绿茶和富硒红茶项目已正式投产，实现年产值3000万元以上；宝隆矿业、龙泉石材、泉兴石材、兴旺建材等4家企业相继投产；陕煤集团投资5.13亿元开发的富硒矿泉水项目已进入试生产阶段；紫阳县金星烟花爆竹有限公司投资的烟花爆竹项目、紫阳县富硒食品有限公司投资的富硒魔芋深加工项目、紫阳县绿安现代农业有限公司投资的富硒大蒜深加工项目、紫阳县思兰商贸有限公司投资的农村现代物流项目正在抓紧建设，预计年内实现投产；今年引进的紫阳县天源富硒食品有限公司投资的富硒食品生产加工项目、紫阳县康兮寿兮生物工程有限公司投资的富硒荞麦蛋白粉开发项目、陕西紫阳县紫龙科技有限公司投资的超宽带电子终端产品开发生产项目先后开工建设。同时，在相关部门的紧密协作下，积极邀请知名企业来园区考察、洽谈项目，全年力争实现引进5家企业入驻园区的目标。
　　筑巢为引凤凰来。随着工业园区基础环境的不断改善和地域特色优势的日益显现，园区自身吸引力将大大增强，越来越被众多商家看好。下一步，我们将以陕南循环发展为契机，在全力抓好基础设施建设的同时，进一步加大招商引资力度，采取以会招商、以节招商、以商招商、走出去请进来等形式，扩大宣传推介，加强合作交流，把大项目、大企业引入工业园区，成为园区发展的坚实力量，为实现工业强县的战略目标做出不懈地的努力。
最后，竭诚欢迎您对工业园区的建设和发展开展调研并提出宝贵的意见和建议。
　　特此函复。
　　联系单位:紫阳县发展和改革局 紫阳硒谷生态工业园区管委会
　　联系电话:0915-4429899 0915-4762600

紫阳县发展和改革局 紫阳硒谷生态工业园区管委会
2013年8月1日