一、部门主要职责及机构设置

1、镇党委、镇政府主要职能

（1）促进经济发展，增加农民收入。

（2）强化公共服务，着力改善民生。

（3）加强社会管理，维护农村稳定。

（4）推动基层民主，促进农村和谐。

2、镇机关内设机构及其职能

（1）党政综合办公室：主要承担党委、政府日常事务；负责党务、政务公开工作；负责纪检监察工作；负责精神文明建设、宣传、计划生育工作；负责组织、统战、国防动员教育、民兵预备役和群团等工作；负责人事编制、档案管理、目标考核等工作；协调各项中心工作。

（2）人大常委会办公室：主要承担镇人大的日常工作等。

（3）经济发展办公室（国土资源管理所、环境保护所）：主要负责制定并实施辖区经济社会发展规划，负责制定镇村公共基础设施建设规划，村（居）民建房规划前置审批；负责村（居）民建房及集体建设用地初审和监管实施，耕地保护，土地矿产动态巡查，地质灾害防治；负责产业发展、扶贫开发、环境保护等工作；负责辖区安全生产监管工作；负责协调经济社会发展相关工作。

（4）社会治理办公室（司法所）：主要负责社会治安综合治理、信访、维稳、反邪教等工作；负责法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务及法律援助等工作。

（5）市场监管所：主要负责镇辖区商贸流通、农产品质量、食品药品安全等市场监管工作；负责知识产权保护等工作。

（6）财政审计所：主要负责镇财政财务工作；负责镇政府年度预决算编制和镇级财源建设；负责国有资产、集体资产监督管理；负责村级财务监管工作；负责各类惠农资金和财政资金审计工作。

3、镇事业单位

（1）农业综合服务站：主要职责承担防汛抗旱、防灾减灾和气象公共服务与灾害防御工作；承担动植物防疫和畜牧兽医监管工作；承担农业、林业、水利综合开发、技术推广、生产经营、土地流转等相关服务工作。

（2）社会保障服务站：主要职责承担社会保险、养老保险、福利救助、农村合疗等具体服务工作；承担就业创业、技能培训等具体服务工作；承担教育、文化、体育、卫生、科技等工作；承担公共文化服务体系建设；承担社区建设、拥军优属、民族宗教、老龄事务、维护残疾人合法权益等民政事务工作。

（3）公共事业服务站：主要职责承担辖区公共基础设施建设、管理，承担镇、村道路管护，承担环境卫生、供水供电等公共事业服务工作。

二、2019年年度部门工作任务

（一）决战决胜脱贫攻坚，如期摘帽助推乡村振兴

坚持跳出脱贫抓脱贫、围绕脱贫抓发展，以乡村振兴为目标，以脱贫攻坚为统揽，统筹抓好贫困村、已出列村和非贫困村脱贫工作，高质量完成7个村、1236户3310人脱贫任务，坚决打赢脱贫摘帽的决胜之战。紧扣“两不愁三保障”，对标“577”脱贫标准，突出产业就业、“两房”建设、基础设施和公共服务三大重点，扎实推进“八个一批”落地见效，确保如期完成脱贫任务。一是狠抓产业就业带动工程。按照“多业联动、多措并举”的实施路径，全面落实“一镇一业一龙头、一村一品一主体、一户一技一项目”，新发展龙头企业、专业合作社，实现产业项目和增收技能精准全覆盖，夯实产业扶贫关键支撑。深化农村“三变”改革，发展壮大村集体经济，发挥利益联结机制作用，综合运用股权合作、小额信贷、产业奖补、互助资金、生态补偿等措施，多渠道增加群众收入，带动贫困群众稳定脱贫。扎实抓好就业扶贫，结合新社区工厂、特色产业、公益事业等发展需求，免费技能培训832人，开发扶贫公益性岗位278个，实现“就业一人、脱贫一户”。二是狠抓人居环境提升工程。加快“两房”建设，全力抢进度、促竣工、抓入住，全面完成易地扶贫搬迁安置、农村危房改造“两房”保障对象入住任务，统筹推进非贫困户不安全住房搬迁和危房改造，确保安全住房率达标。加快贫困村基础建设，保障基本公共服务设施，实施16个交通保障项目、10个水利保障项目、3个“两室一场”项目，7个贫困村各项建设全部完成，各项硬件指标全部达标，建好5个非贫困村卫生室项目。抓实抓好“五边五治、四化四评”农村环境综合整治，全面提升农村人居环境。三是狠抓惠民关爱保障工程。严格落实控辍保学“双线七长”责任制和困难家庭学生资助政策，全面落实“四重保障”“三个一批”“八大行动”等健康扶贫措施，符合条件贫困人口全部纳入兜底保障，实现教育扶贫、健康扶贫、兜底保障一人不漏、精准全覆盖。引导公益慈善组织参与扶贫，关爱帮扶困难群体，帮助群众早日脱贫。四是狠抓乡风文明治理工程。大力推动“德治、法治、自治”三治融合，创新乡村治理体系，着力打造善治乡村。持续推进新民风建设，抓好“五大行动”，推广“扶志六法”，重点整治大操大办、铺张浪费、打牌赌博、封建迷信、好逸恶劳等不良风气和陈规陋习，弘扬自强自立精神，增强群众内生动力。

（二）加快推进项目建设。

继续加大力度推进交通、水利、教育、电力、村活动室等五个基础设施建设大会战。积极完成38.5公里的水泥路硬化、油返砂10.86公里和10处饮水工程实施；江河、显钟两座跨河桥的修建；向阳恒大学校迁址建设等工作。加大重大项目引进力度并力促开工建设，进一步提升基础设施建设水平，夯实发展基础。

（三）大力推进乡村振兴。

以会馆小镇建设为依托，全面提升营梁、贾坪美丽乡村建设；大力发展乡村旅游，集中打造营梁茶旅、农旅融合发展示范景区；以硒陶产业为契机，进一步加强招商引资力度。重点完成创建市级园区金城、太阳寨生态循环农业专业合作社；新建茶园1000亩、小杂果1000亩。加快实施土地流转，大力发展冬桃、花椒、中药材等高效特色农业产业，壮大村集体收入。

（四）扎实推进民生保障。

健全和完善社会保障体系建设，结合脱贫攻坚工作要求，努力做好贫困户技能培训和转移性就业工作。积极推动教育事业全面发展，提升教育教学质量。扎实抓好卫生和计划生育及民生保障工作，提升服务水平。创新社会治理，提升基层民主自治水平，积极构建和谐村镇。
（五）全面从严加强自身建设。

新时代要有新气象，新使命要有新作为。我们将强化担当落实，全面提升效能，持续加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实抓好省委巡视反馈意见整改，全面落实县委、县政府决策部署，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，锻造绝对忠诚的政治品格。深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化完善创新“五个一”工作法，和群众感情上心连心、工作上面对面，切实把联系服务群众工作落实落细，以实干实绩赢得群众更大的信任和支持。

始终把法治理念贯穿工作始终，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办好代表建议，让代表满意、让人民群众受益。持续深化“七五普法”，全面推进依法行政，严格执行合法性审查、风险评估等决策程序，提升政府法律顾问服务质量，提高决策科学化法治化水平，推动政府各项工作在法治化轨道上运行，创建法治政府建设示范县。深化综合执法改革，促进严格规范公正文明执法。持续深化政务公开，畅通政民互动渠道，方便群众知情、便于群众监督。

始终把建设学习型政府作为重要内容，紧扣“学懂弄通做实”和“抓首要、大学习、促发展”要求，组织政府机关单位开展学习，推动政府系统干部全员自学，增强“八种本领”，提高施政能力，建设“五个过硬”的政府干部队伍。认真贯彻“三项机制”，用好激励新时代担当作为的政策措施，营造支持干事创业的良好氛围，全力突破发展的重点、改革的难点、民生的焦点，让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律，让敢担当、敢负责、敢作为成为各级干部的新常态。

始终把务实高效作为政府工作守则，以时不我待、只争朝夕的精神推动发展，以精益求精、善作善成的作风开创事业，以案无积卷、事不过夜的标准干好工作，以真抓实干、埋头苦干的劲头狠抓落实。加快转变职能、提升效能，建立健全工作清单、公开承诺、限时办结、预警提醒、问题反馈、全程督查、绩效考核、责任追究等制度体系，把定下的事干实干好，把承诺的事办妥办成，推动政府工作全面提速提效。大力弘扬敢闯一流、敢挑重任、敢为人先的“安康创优精神”，对标先进、树高标准、开拓创新，争一流、争进位、争先进。

始终坚持全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差的严厉惩处，对慢作为不作为、“庸懒散漫虚”的严肃问责。深化廉政风险防控，支持纪委依法依规履行职责，抓好脱贫攻坚、工程建设、资金使用、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实实在在为向阳拼搏，干干净净为人民做事。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制75人，其中行政编制42人、事业编制33人；实有人员76人（其中：离岗10人），其中行政37人（其中：离岗8人）、事业39人（其中：离岗2人）。单位管理的离退休人员36人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2019年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的资产购置。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算当年拨款891.99万元,当年政府性基金预算当年拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的绩效目标管理。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年本部门预算收入891.99万元，其中一般公共预算拨款收入891.99万元、政府性基金拨款收入0万元、国有资本经营预算收入0万元，2019年本部门预算收入较上年增加221.7万元，主要原因是增加各类保险单位配套收入；2019年本部门预算支出891.99万元，其中一般公共预算拨款支出891.99万元、政府性基金拨款支出0万元、国有资本经营拨款支出0万元，2019年本部门预算支出较上年增加221.7万元，主要原因是增加各类保险单位配套支出。

（二）财政拨款收支情况。

2019年，本部门无2018年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金。

2019年本部门财政拨款收入891.99万元，其中一般公共预算拨款收入891.99万元、政府性基金拨款收入0万元、国有资本经营拨款收入0万元，2019年本部门财政拨款收入较上年增加221.7万元，主要原因是增加各类保险单位配套收入；2019年本部门财政拨款支出891.99万元，其中一般公共预算拨款支出891.99万元、政府性基金拨款支出0万元、国有资本经营拨款支出0万元，2019年本部门财政拨款支出较上年增加221.7万元，主要原因是增加各类保险单位配套支出。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门当年一般公共预算拨款支出891.99万元，较上年增加221.7万元，主要原因是增加各类保险单位配套收入。具体情况是：人员经费支出727.99万元；公用经费支出77.90万元；专项业务经费支出86.10万元。其中分为：工资福利支出718.74万元；商品和服务支出164.00万元；对个人和家庭的补助9.25万元。支出与去年比较增加82.82万元，主要原因是增加工资福利支出。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2019年一般公共预算支出891.99万元，其中：

（1）行政运行（人大事务）（2010101）12.01万元，较上年增加3.90万元，原因是工资调整及人员变化；一般行政管理事务（人大事务）（2010102）2.8万元，与上年持平；

（2）行政运行（政府办公室补助支出）（2010301）339.29万元，较上年增加（减少）47.91万元，原因是工资调整及人员变化；一般行政管理事务（专项经费支出）（2010302）20万元，与上年持平；

（3）行政运行（党委支出）（2013101）44.58万元，较上年增加13.89万元，原因是工资调整及人员变化；一般行政管理事务（党建事务）（2013102）20万元，与上年持平；

（4）行政运行（财政事务）（2010601）49.92万元，较上年增加14.25万元，原因是工资调整及人员变化；

（5）群众文化（2070109）42.53万元，较上年增加13.58万元，原因是工资调整及人员变化；

（6）其他人力资源和社会保障管理事务支出（2080199）143.78万元，较上年增加60.55万元，原因是工资调整及人员变化；

（7）自然生态保护（农村环境保护）（21104）40万元，与上年持平；

（8）事业运行（2130104）177.08万元，较上年增加67.62万元，原因是工资调整及人员变化。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。2019年本部门一般公共预算支出891.99万元，其中：

工资福利支出（301）718.14万元，较上年增加198.98万元，原因是工资调整及人员变化；

商品和服务支出（302）164.00万元，与上年持平；

对个人和家庭的补助支出（303）9.25万元，较上年增加6.3万元，原因是工资调整及人员变化。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。2019年本部门一般公共预算支出891.99万元，其中：机关工资福利支出（501）718.74万元，机关商品和服务支出（502）164.00万元，对个人和家庭的补助（509）9.25万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算一般公共预算拨款支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无当年国有资本经营预算拨款收支。本部门无2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。

（六）“三公”经费等预算情况。

2019年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出15.2万元，较上年增加0.52万元（3.5%），增加的主要原因是脱贫攻坚工作公务用车运行费增加。其中：因公出国（境）经费0万元，2018年和2019年，本部门无因公出国（境）经费预算；公务接待费7.2万元，较上年减少0.48万元（6.25%），减少的主要原因是压缩公务接待次数；公务用车运行维护费4万元，较上年增加1万元（33.33%），增加的主要原因是脱贫攻坚工作；公务用车购置费0万元，2018年和2019年，本部门无公务用车购置费预算；会议费4万元，与上年持平。无培训费支出。本部门无2018年结转的列权责发生制核算的‘三公’经费支出”。

（七）机关运行经费安排情况。

本部门2019年当年机关运行经费预算安排57.68万元，较上年增加1.72万元，主要原因是人员变化增加支出。本部门无2018年结转的列权责发生制核算的机关运行费支出。

（八）政府采购情况。

2019年当年本部门政府采购预算共5万元，其中政府采购货物类预算5万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算的政府采购资金支出。

八、专业名词解释

1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.一般公共预算拨款收入：指县财政在部预算中安排的一般公共预算拨款经费数。

3、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出，其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

4、工资福利支出：指开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

5、对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，如：遗属生活补助费等。

6、商品和服务支出：指在日常工作中购买商品和服务的支出，如：办公费、培训费等。

7、项目支出：指根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。