12月28日，中国共产党紫阳县第十六届委员会第十次全体会议召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会和市委五届十次全会部署，听取县委常委会工作报告，审议通过《中共紫阳县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，部署当前和今后一个时期重点工作，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的。

全会由县委常委会主持。县委书记向德刚讲话并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。县人大常委会主任康树民、县政协主席陈复勇、县委副书记袁明雕出席会议。

全会指出，党的二十届四中全会，是我们党在向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》绘就了未来五年我国发展的宏伟蓝图，具有承前启后、领航指向的重大意义，必将进一步激励全党全国各族人民奋力开创中国式现代化建设新局面。省委十四届九次全会和市委五届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，审议通过的《建议》对标对表党中央决策部署，进一步找准了主攻方向、明晰了发力重点，体现了时代特征、发展实际和群众期盼，为全省全市在中国式现代化建设中奋勇争先、谱写新篇提供了行动指南。全县上下要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，迎难而上、担当作为、实干争先，向党和全县人民交上一份满意的答卷，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚力打好“八场硬仗”，强力落实“七个加力提效”，加快推进“八个攻坚突破”，不断扬优势、补短板、添动能、防风险，经济运行稳中向好，改革开放创新持续深化，民主法治建设扎实推进，宣传思想文化工作不断加强，民生保障更加有力，生态环境质量持续改善，社会大局和谐稳定，风清气正政治生态巩固发展，幸福紫阳建设取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期我县发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是我县发展进程中极不寻常、极不平凡、极其重要的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，明晰高质量发展“123465”目标路径，坚定不移走生态优先、绿色升级之路，在中国式现代化道路上聚力建设共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正的幸福紫阳迈出坚实步伐，经济社会发展取得新的突破。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，也是全县广大党员干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是我县持续夯基垒台、全面发力、突破提升、高质量建设幸福紫阳的关键性阶段。全县上下要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，牢牢把握中国式现代化的历史机遇，积极识变、科学应变、主动求变，努力在变局中抢先机、扬优势、补短板、开新局。

全会强调，“十五五”时期紫阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，锚定高质量发展“123465”目标路径，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，全力打造汉江生态经济带城乡融合发展先行区，聚力建设共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正的幸福紫阳，奋力谱写中国式现代化建设的紫阳新篇章。

全会提出了“十五五”时期紫阳经济社会发展必须把握的原则要求：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，坚持深化改革开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会明确了“十五五”时期紫阳经济社会发展的战略定位：建设全国生态经济先行区、全国富硒产业发展核心区、国家生态文明建设示范区、汉江生态经济带城乡融合发展先行区、县域社会治理现代化样板区。

全会明确了“十五五”时期紫阳经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效、生态文明建设取得新进展、社会文明程度实现新提升、安全保障能力得到新提高、风清气正环境达到新高度。在此基础上再奋斗五年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，在中国式现代化道路上聚力建设幸福紫阳取得显著成效。

全会提出，要聚链成群提质增效，构建现代特色产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以重点产业链“链长制”为抓手，全力推动富硒食品、秦巴医药、生态旅游、修脚足浴四大产业提质增效，加快构建一二三产深度融合、城乡协同发展的现代化产业体系。要深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新质生产力，聚力科技创新和产业创新深度融合，强化有组织创新和高质量科技供给，培育创新主体、培优创新生态，着力构建以科技创新为引领、多领域互动、多要素联运的综合创新生态体系，因地制宜推动新质生产力发展成势提效。要激发内需潜力，主动融入和服务新发展格局，实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

全会提出，要坚持以人为本，扎实推进新型城镇化建设，精塑山水人文县城，打造特色精品集镇，建设宜居宜业和美乡村，加快形成以产兴城、以城带乡、深度融合、共同繁荣的城乡发展新格局。要坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴，守牢粮食安全和防止返贫致贫底线，大力发展乡村特色产业，加快乡村人才队伍建设，提升乡村治理水平，推动农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加红火。要深入践行“两山”理念，筑牢秦巴生态安全屏障，推进污染防治攻坚提标升级，加快绿色转型发展，推动生产、生活、生态协调发展，聚力建设生态宜居美丽紫阳。

全会提出，要持续深化改革，主动融入和服务新发展格局，深化要素市场化配置改革，持续优化提升营商环境，强化重点领域改革，切实构建协调开放格局，厚植开放经济新优势。要持续增进民生福祉，促进高质量充分就业，办好人民满意教育，构建全民健康体系，完善社会保障体系，不断提升人民生活品质。要繁荣发展文化事业，加快建设文化强县，大力弘扬践行社会主义核心价值观，传承守护文化根脉，优化文化服务和文化产品供给，切实把紫阳传统文化软实力转化为高质量发展硬支撑。要筑牢韧性防线，更高水平统筹发展和安全，坚决维护国家安全，切实保障公共安全，提升防灾减灾救灾能力，健全现代化社会治理体系，牢牢守住安全发展底线。

全会提出，要坚持和加强党的全面领导，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，持续加强法治紫阳建设，广泛凝聚社会各界智慧力量，完善规划制定和落实机制，为实现“十五五”规划提供坚强保证。

向德刚指出，学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要精心组织学习研讨、宣传宣讲、教育培训，引导广大党员干部深学细悟、把握精神实质，科学谋划、找准实践路径，实干笃行、全力推动落实。要科学编制“十五五”规划纲要和专项规划，确保形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要凝心聚力推动“十五五”时期经济社会发展，确保在中国式现代化道路上聚力建设幸福紫阳取得关键性进展。

向德刚强调，要持续深化全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，筑牢对党忠诚的思想根基，全面锻造过硬干部队伍，不断夯实党的基层组织，锤炼担当实干的过硬作风，营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展现代化建设。

向德刚强调，要扎实做好岁末年初各项工作，全力冲刺年度目标任务，抓好各类问题整改，着力保障和改善民生，维护社会大局稳定，坚决守好清正廉洁底线，确保今年收好官、明年起好步。要科学谋划和加快推进明年工作，开足马力稳增长，深耕产业提质效，优化环境激活力，提前布局育亮点，以起步即冲刺的状态，奋力夺取“十五五”良好开局和一季度“开门红”。

县委常委李光梓、蒋学军、刘康明、张涛、秦宗道、周本才，县委委员、县委候补委员出席会议。不是县委委员、县委候补委员的现职县级领导同志，县直部门、各人民团体、中央和省市驻紫有关单位、县属国有企业主要负责同志，各镇党委书记、镇长，基层市县党代表列席会议。