紫阳县卫生健康局关于对县政协十三届四次会议第25号提案的复函
| 标题 | 紫阳县卫生健康局关于对县政协十三届四次会议第25号提案的复函 | ||||
| 编号 | 25 | 办理部门 | 紫阳县卫生健康局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 郭申堂 | 签发日期 | 2025年8月20日 | 类别 | A |
| 正文 |
案由：随着乡村振兴战略的稳步推进，农村地区的医疗卫生服务需求日益增长。乡镇卫生院作为农村医疗卫生服务体系的枢纽，在保障基层群众健康方面承担着重要责任。然而，当前部分乡镇卫生院在发展过程中面临诸多困境，亟待解决。 存在问题： 一、学科带头人匮乏。妇产科、儿科、中医科等群众常用且急需的功能科室，因缺少学科带头人，发展严重受限，难以满足群众日常就医需求。 二、人才流失严重。乡镇卫生院工资结构不合理，财政仅拨付约30%的基础性工资，其余依赖医疗收入。新冠疫情期间，医护人员全力抗疫，医疗收入锐减，导致乡镇卫生院亏损，聘用人员报酬难以保障，大量离职。 三、村医队伍老化。村医老龄化问题突出，知识结构老化，难以适应基本公共卫生服务日益增长的工作要求，影响基层医疗卫生服务的全面开展。 建议: 一、人才队伍建设。生主管部门应统筹调配，通过定向招聘、人才引进等方式，为乡镇卫生院调配妇产科、儿科、中医科等紧缺学科的带头人，提升科室业务水平。同时，建立基层医技人员异地交流机制，促进不同地区经验技术共享，拓宽基层医技人员视野。完善职称晋升体系，设立针对乡镇卫生院的职称评定标准，侧重考核实际工作能力与服务效果，畅通基层医务人员职称晋升渠道，激发工作积极性。 二、经济保障与管理。政府加大对乡镇卫生院的财政支持力度，调整工资结构，适当提高财政拨付比例，稳定医务人员收入，减少因待遇问题导致的人才流失。加强成本控制与运营管理，提高卫生院自身盈利能力。可通过与上级医院合作开展远程医疗、专家坐诊等服务，增加收入来源。 三、设施配备与科室恢复。根据乡镇卫生院的实际需求和服务人口，科学合理配备先进的医疗设施，满足基本医疗服务需求。以学科带头人为核心，逐步恢复和完善妇产科、儿科、中医科等功能科室，建立健全科室管理制度和服务流程，提升医疗服务质量。 |
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| 回复 |
各位委员： 首先感谢您对卫生健康工作的关心和支持！您提出的 “关于提升乡镇卫生院医疗服务能力的提案”收悉，现函复如下： 一、基本情况 近年来，我局深化医疗卫生体制改革，以“强基础、提能力、补短板”为核心，深入开展优质服务基层行创建活动，2024年全县 17个镇卫生院均达到国家乡镇卫生院服务能力基本标准，其中：蒿坪镇、高滩镇、汉王镇、毛坝镇等 4个中心卫生院达到推荐标准，镇卫生院服务能力持续提升。 二、工作措施 （一）优化完善医疗服务体系。以紧密型县域医共体建设为抓手，成立医共体总院，建立以县级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县镇村一体化医疗服务体系不断优化 12456路径，加强医共体架构体系建设，实行医保资金、公卫资金打包管理，完善分院绩效分配体系，制定利益联结机制，建设紧密型利益、管理、服务四个共同体。 （二）全面推进优质资源下沉。选派 17名县级医疗骨干下沉基层，在 17家分院开展驻点帮扶，并先期在部分镇卫生院建立专家名医工作站，打造“2+7+8”差异化发展路径，推进特色科室建设，开展新技术新项目，提升基层服务能力。 （三）强化卫生人才队伍建设。一是加大人才引进力度，制定更具吸引力的高层次人才招聘政策，吸引外地专家和优秀毕业生来紫工作，2025年上半年我县医疗机构已招录 31名医学类人才，下半年计划招录 35名，不断充实医疗人才队伍。二是加强本土人才培养，制定印发《紫阳县“十百千万医疗卫生人才培训培养工程”实施方案》和《紫阳县乡村医生到镇卫生院轮训学习实施方案》，进一步加快医疗卫生人才队伍建设，全面提升医疗卫生服务质量和服务能力。三是加强乡村医生队伍建设。我局与安康职业技术学院签订了乡村医生订单定向培养计划，自 2023年以来，已陆续招录订单定向生 20名，毕业后可直接分配到村卫生室执业，解决村医队伍老化、群众在家门口就近就医问题。 下一步，我局将持续加强镇卫生院服务能力建设，不断提升我县医疗服务质量，为群众生命健康保驾护航。 感谢您对卫生健康工作的关心和支持，并欢迎今后提出宝贵意见。 特此函复 联系单位：紫阳县卫生健康局 联系电话：0915─4428660 |
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