紫阳县市场监督管理局关于对县政协十三届四次会议第9号提案的复函
| 标题 | 紫阳县市场监督管理局关于对县政协十三届四次会议第9号提案的复函 | ||||
| 编号 | 09 | 办理部门 | 紫阳县市场监督管理局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 彭勇 | 签发日期 | 2025年8月18日 | 类别 | A |
| 正文 |
案由：食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题。近年来，我国食品安全形势总体稳定向好，但仍存在一些问题，如部分食品生产经营者主体责任落实不到位、食品安全标准体系有待完善、特别是校园食堂、及校园周边食品监管力量和技术手段仍需加强等，食品安全风险隐患依然存在。 存在的问题： 一、食品安全事件时有发生。近年来，“槽头肉”、“人工色素等添加剂滥用”、“假红薯粉条”等食品安全事件屡禁不止，严重损害了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了社会和谐稳定。校园周边一些小卖部、流动摊贩及相关食品经营者，为了迎合孩子们口味，更为了逐利，还不同程度存在兜售五毛麻辣食品”、“三无”食品、“山寨”食品及高油、高盐、高糖食品的现象，校园周边食品不安全情形不容乐观，直接影响孩子们的健康成长。 二、食品安全监管存在薄弱环节。部分食品生产经营者法律意识淡薄，主体责任落实不到位，存在违法违规行为。食品安全标准体系尚不完善，部分标准滞后、缺失，难以满足监管需要。基层监管力量薄弱，技术手段相对落后，难以适应新形势下食品安全监管的需要。如部分学校很多食品安全管理人员需要兼顾校医或者其他教学工作，因此投入到食品安全管理方面的精力十分有限。 三、大部分学校食堂缺乏相应的供货评价和退出机制，使食品原材料的质量安全难以得到有效把控。 四、很多学校没有结合实际情况对食品安全应急预案进行及时更新和调整，因此应急预案缺乏一定的实用性。 五、校园周边一些小卖部、流动摊贩及相关食品经营者，为了迎合孩子们口味，更为了逐利，还不同程度存在兜售五毛麻辣食品”、“三无”食品、“山寨”食品及高油、高盐、高糖食品的现象，校园周边食品不安全情形不容乐观，直接影响孩子们的健康成长。 建议： 一、严格落实食品安全主体责任 （一）强化食品生产经营者主体责任。督促食品生产经营者建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强从业人员培训，严格落实进货查验、索证索票、过程控制、出厂检验等制度，确保生产经营过程持续合规。 （二）严格把控原料采购与贮存环节。应明文禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的食品原料和食品，仔细查验供货者的食品经营许可证等合格证明文件。同时，对采购的原料应按照保证食品安全的条件要求贮存，确保食品原料的安全可靠。 （三）加强食品安全信用体系建设。建立健全食品安全信用档案，实施信用分级分类监管，对严重失信企业进行联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。 （四）加强宣传教育。定期组织食品经营者参加食品安全培训，重点讲解食品管理的法律法规和规范要求。通过案例分析、现场演示等方式。每年至少组织2次多形式的培训，并要求经营者签订食品安全承诺书。 二、加强食品安全监管能力建设 （一）加强基层监管力量建设。充实基层监管队伍，加强业务培训，提高监管人员专业素质和执法水平。 （二）加强食品安全检验检测能力建设。加大对食品安全检验检测机构的投入，更新仪器设备，提升检验检测能力。 （三）加强食品安全信息化建设。利用大数据等技术手段，构建食品安全信息化监管平台，实现食品安全信息共享和业务协同。 三、构建社会共治格局 （一）加强食品安全宣传教育。广泛开展食品安全法律法规和科普知识宣传，提高公众食品安全意识和自我保护能力。期举办食品安全宣传活动，发放宣传手册，现场讲解如何辨别过期食品、如何维护自身合法权益等知识。特别是针对老年人和儿童等重点群体，开展针对性的宣传教育。 （二）鼓励社会监督。设立举报奖励基金，对提供有效线索的举报人给予奖励。发挥媒体的舆论监督作用，对违法销售过期食品的行为进行曝光，形成全社会共同关注、共同参与过期食品安全管理的良好氛围。 |
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| 回复 |
李江、朱章银、陈义朝、常洪萍、陈宝莹、朱国领、张兴军、陈浩委员： 您们提出的“关于加强食品安全监管工作的提案”收悉，现函复如下： 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县市场监管局坚持“四个最严”工作要求，深化食品安全“两个责任”，以整治群众身边不正之风为抓手，深入开展食品安全专项治理行动，严防严管严控各环节食品安全风险隐患，确保群众生命财产安全，守住食品安全底线。 一、食品安全工作开展情况 （一）食品监管体系建设全面加强。一是党政同责纵深推进。在县食药安委会的统筹安排下，县食药安办牵头，积极协调各镇、各成员单位开展工作，坚持源头严防、过程严管、风险严控、不断加强食品药品安全体系建设。将食品药品安全纳入年度目标考核、督查督办内容，主要领导亲自部署，分管领导靠前指挥，各镇各部门主体责任靠实落细。二是包保督导落地见效。县级领导带头包保、以上率下，全县 694 名干部包保3940家生产经营主体，配备食品安全总监 197名，食品安全员3680 名，包保覆盖率、督导完成率 100%。深化“12332”督导模式，分类简化督导清单，动态调整包保干部和包保主体，分层分级培训包保干部、监管干部 3800人次。三是筑牢食品防控体系。以“两个责任”为主线，以群众身边不正之风集中整治工作为抓手，扎实开展假冒伪劣产品食品等各类专项整治，建立食品药品安全风险会商制度，定期进行风险会商研判，实现风险隐患问题“销号销账”闭环管理。 （二）食品安全监管抓实抓牢。一是严控农兽药残留超标。深入开展重点问题品种药物残留突出问题攻坚治理，严打禁限（停）用药物违法使用，严控常规药物残留超标。组织开展畜禽养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，突出重点乡镇、重点季节、重点环节和重点产品的定期、定点监测，开具食用农产品合格证总张数 11273张，附带合格证上市的农产品 62. 48吨；配合省市农残例行抽检 122批次、监督抽检 30批次，省市未反馈农残超标问题；开展快速检测 835批次，均为合格。二是加强新业态新模式食品安全监管。狠抓美团平台外卖食品安全监管，加强网络销售食用农产品质量安全监管，压实网络食品销售从业主体责任，聘请 10名外卖骑手为食品安全监管员。严厉打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为。三是强化校园食品安全整治。深化“校园餐”问题专项整治，健全完善校园食品安全主体责任、承包经营、大宗食材招标采购、家长委员会监督、农村义务教育学生营养改善计划等制度机制，提高中小学食堂自营率。5月 29日我县在蒿坪召开了全县校园食品安全“十统一、六到位”业务培训会暨现场观摩及业务培训会，实地观摩蒿坪小学精细化实施“十统一、六到位”管理模式， 用好“日管控、周排查、月调度”工作机制，从方式方法、落实措施方面想办法、找方法，确保在 9月 1 日开学前，全县所有学校食堂全面实施、全面达到《标准 2. 0》要求。 深入推进校园餐“家校共管”“即诉即办”机制。按照省市工作要求，在全县学校食堂全面推行食品安全“十统一六到位”管理模式，取得较好成效。四是狠抓食品安全领域集中整治。按照集中整治工作要求，县食药安办协调组织相关部门开展集中整治督查检查，牵头整治农村假冒伪劣产品食品问题，加大校园及周边食品安全问题整治力度，共同守护师生饮食安全。牵头组织相关部门重点对农村“五小”等假冒伪劣食品专项整治，排查并整改问题隐患 31个，规范农村食品经营店建设 655家；检查校园食堂及周边食品经营单位 431家，对 2家学校违法违规行为进行了立案查处并移送县纪委。同时开展肉制品抽检 20批次，对不合格 1批次进行了立案查处；向消费者发布夏季卤制品消费警示 1500余份，检查肉类生产经营单位 534家次，发现并整改隐患问题 35个；发布外卖餐饮红黑榜 5期 16家，对存在的问题限期整改到位；检查 2家餐饮具集中消毒服务单位，报告食源性疾病病例 333例；组织开展食品生产经营者培训 10场次、宣传活动 15场次，培训食品安全协管员 235人次，全县食品安全集中整治工作成果显著。五是强化执法监督检查。结合“铁拳行动”“昆仑 2025行动”，坚持日常监管与突击检查相结合，累计出动执法人员 1365人次，开展跨部门联合执法 8次，检查农资、建材、服装鞋帽、食品生产经营单位等各类农村经营主体 2284家次，检查农贸市场和集贸市场 25家次，发现并整改产品食品安全隐患问题 82个。开展快速检测 2896批次、监督抽检 124批次，对 3批次不合格产品依法进行了核查处置。立案查处违法案件 98件，涉案金额 2. 4万元，罚没款 21. 19万元，向公安机关移送肉制品违法案件线索 1件。联合县公安局捣毁 1起制造假蜂蜜窝点，抓获违法嫌疑人 1人。向县纪委监委移交案件线索 10件，受理投诉举报件 280件（其中全国 12315平台投诉 118件、12345市长热线投诉 162件）并核查处置。强化证照办理，共取缔无证无照经营户 4家，引导办理证照 4家。 二、存在的问题 一是农村经营主体量大面广，监管力量不足。二是农村消费者识假辨假能力较弱。部分农民群众，特别是老年人，防范意识较差，致使假冒伪劣食品存在一定的市场。三是部分经营者主体责任意识淡薄，责任落实不到位。四是少数农村食品经营者法律意识、食品安全意识不强，存在侥幸心理，进货查验制度流于形式，存在有过期食品的现象。 三、下一步工作的工作打算 一是进一步强化“两个责任”落实，做到“主体责任、包保责任、监管责任”三方贯通，切实做好国务院食安委提出的末端发力、终端见效“两个责任”包保工作机制，有效推进食品安全“两个责任”落地落实。二是各镇及相关行业部门将进一步强化主体责任落实，严格履行行业监管、属地管理责任，真正形成全县各级共同监管食品安全工作闭环。三是县市管局要加强全县市场监管执法队伍统筹协调和业务指导，促使执法干部聚焦市场监管工作主业，保持队伍的稳定性、专业性，确保市场监管业务工作有序开展。四是结合省市要求狠抓“十统一六到位”管理模式落地，打造一批学校食堂标准化示范点，教育、市场监管部门合力推进“互联网+明厨亮灶”、智慧化监管系统互联互通，持续推进“校园餐”问题专项整治，切实筑牢校园食品安全防线。五是将继续聚焦农村重点对象、重点品类、重点区域、重点问题，加强实事办理，办成一批群众可感可及的事实，加大农村产品食品执法检查监督，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，形成强大震慑力度。 联系单位：紫阳县市场监督管理局 联系电话：0915─4428006 |
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