紫阳县农业农村局关于对县政协十三届四次会议第7号提案的复函
| 标题 | 紫阳县农业农村局关于对县政协十三届四次会议第7号提案的复函 | ||||
| 编号 | 07 | 办理部门 | 紫阳县农业农村局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 曾健 | 签发日期 | 2025年8月28日 | 类别 | A |
| 正文 |
案由：茶叶作为我县支柱产业，种植面积已达26万亩，年产量突破1.2万吨，产值35.5亿元，综合产值65亿元，区域公用品牌价值跃升至62.22亿元，茶叶产业在促进地方经济发展和农民增收方面发挥着重要作用。2023年5月，紫阳富硒茶走进中国——中亚峰会，成为大会指定用茶。紫阳县也先后荣获全国十大生态产茶县、中国最美茶乡、中国特色魅力茶乡等荣誉称号，连续五年荣膺“全国茶业百强县”。然而，时至今日仍有部分茶农在茶叶种植过程中过度依赖化学农药，影响了紫阳富硒茶茶叶品牌，降低茶叶品质，威胁人体健康。身处互联网时代的浪潮之巅，一旦有一例含化学农药茶叶曝光，会影响整个紫阳茶叶的名誉，无疑不是自断前程、害人害己。同时，化学农药污染土壤和水源，影响“南水北调”工程，对生态环境构成潜在威胁。因此，建议禁止在茶叶种植过程中过度使用化学农药，推广绿色、生态、有机的种植方式，以保障茶叶的品质安全，保护生态环境，推动紫阳富硒茶产业绿色可持续发展，为进一步推动紫阳茶走向国际市场奠定坚实基础。 建议： 一、加强宣传引导。通过举办培训班、发放宣传资料、电视广播等方式，广泛宣传化学农药对人体健康、生态环境的危害，向茶农普及绿色防控技术和有机种植知识，引导茶农树立绿色可持续发展理念，自觉减少化学农药的使用，自觉遵守国家法律法规和茶园管理相关规定。 二、推广绿色防控技术。鼓励和支持茶农采用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，利用太阳能杀虫灯、黄板、生物农药等进行防虫防害，减少农药使用量。同时，重视茶园日常管护，加强茶叶病虫害监测预警体系建设，提高病虫害防控的科学性和有效性。 三、加强监管执法。一是农业、市场监管等部门应加强对茶园使用农药的监管执法力度，常规化开展茶园农药使用情况检查，对违规使用农药的行为依法进行处罚；二是在茶叶采摘期间，开展鲜叶农残检测，对于农药超标鲜叶一律拒收；三是建立茶园农药使用举报奖励机制，对于在茶园中使用农药除草、增肥等行为有奖举报，鼓励社会各界参与监督。 四、完善政策支持体系。政府应出台相关政策措施，对采用绿色防控技术和有机种植方式的茶企、茶农给予资金、技术等方面的支持。同时，加大对茶叶品牌的培育和宣传力度，提高紫阳茶叶的市场知名度和竞争力。 五、建立茶叶质量追溯体系。建立健全茶叶质量追溯体系，对茶叶生产、加工、销售等环节进行全程监控和管理，确保茶叶品质安全可追溯。同时，加强茶叶质量检测机构建设，提高茶叶质量检测能力和水平。 |
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| 回复 |
尊敬的张凤鸣、喻坤前、徐瑷琼、唐红、胡阳委员： 您提出的“关于规范茶叶种植过程中使用化学农药的提案”收悉。衷心感谢各位委员对“三农”工作，特别是茶产业高质量发展的关心与支持。经认真研究，并结合工作实际，将办理意见复函如下： 一、当前茶叶种植化学农药使用监管的主要工作措施 （一）加强宣传引导， 强化涉农法律宣传。围绕“春耕生产”“春秋季利剑护农专项行动”“农资打假专项行动”和“放心农资下乡”“十年禁渔知识六进活动”开展普法宣传教育、加强农资打假执法宣传力度。截至目前，共发放“中华人民共和国农产品质量安全法”“识别伪劣农药、化肥、种子、兽药简易方法”等读本及宣传册 7000 多份，展示假劣农资产品 4 个样，接受群众咨询问答 100 多人次，开设普法课堂讲课 5 场，切实增强了群众的维权意识和守法意识，提高了农民科学选择、使用农资水平。 （二）推广绿色防控，巩固农药化肥减量。按照《2025 年紫阳县农药农膜减量增效工作实施方案》要求，加强调查监测，准确预报病虫害发生动态，提高防治效率。截至目前，已在全县茶叶主产镇推广物理防治（诱虫灯、粘虫板）面积 11 万亩，生物防治面积 6 万亩，茶叶种植环节农药使用量较去年同期减少 5.01%，化肥使用量减少 5.53%，有效降低化学农药对茶叶品质和环境的影响。 （三）强化监管措施，提升执法工作水平。一是全面推行食用农产品合格证制度，落实生产经营者主体责任。自 2023 年实行食用农产品合格证开具制度以来，全县农产品生产企业销售农产品已开具合格证 8.23 万张，其中茶叶生产企业开具合格证 5.2 万张，占比 61.9%。 二是织牢农产品质量安全网格化监管。按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的原则，建立“明确定责、依法履责、严格问责”的责任落实制度。全县设立一级网格 1 个、二级网格 17 个、三级网格 175 个,重点对茶叶种植环节农药使用、投入品台账记录等进行日常巡查，夯实农产品质量安全监管工作基础。 三是加强抽检力度、确保农产品质量安全。今年已抽检茶叶样品 54 批次（涵盖绿茶、红茶、白茶等主要品类)，蔬菜、畜、禽、蛋、水产品样品 215 批次，所有样品合格率 100%。配合完成了省市监测抽样 236 个（其中茶叶样品 62 个），目前未收到省市反馈农残超标问题。 四是加大执法案件查办力度。按照“双随机、一公开”要求，定期开展农产品农残监测检验工作和农资门店执法检查，重点排查销售禁限用农药、无证经营农药等行为。检查发现台账记录不规范、环境卫生较差、货物摆放凌乱、消防安全存在隐患等问题，现场整改农资门店 17 家。查办涉及农产品质量安全案件 6 件，（其中无证经营农药案 1 件、销售过期农药案 2 件、未开具承诺达标合格证案 3 件）有效震慑了违法违规行为。 （四）完善奖补政策，保障茶产业提质增效。为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴，我局自 2021 年以来每年制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动农业产业高质量发展支持办法》，2022 年至 2024 年共兑付产业奖补资金 1.7 亿元，今年制定的《紫阳县 2025 年富硒茶产业高质量发展奖补办法》和《紫阳县2025 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动农业产业高质量发展支持办法》已审议通过，计划兑付奖补资金 5600 万元。重点对茶叶生产经营企业从基地建设、生产加工、品质控制、品牌申报、推广营销、技术支撑等方面进行奖补扶持，推动我县特色优势产业高质量发展。 一是设立茶叶绿色种植专项奖补，对采用绿色防控技术、实现农药减量的茶叶种植主体，获得富硒、生态低碳、绿色或有机认证 200 亩以上的按照每亩 20 元的标准给予补贴，今年已发放补贴资金 11.37 万元，惠及茶叶种植主体 10 户；二是支持茶叶企业升级改造生产设施，对获得“三品一标”认证、良好农业规范（GAP）认证的茶叶企业，给予一次性 3-6 万元奖励，今年已兑现奖励资金 30 万元；三是搭建茶叶产销对接平台，组织 25 家重点茶叶企业参加省内外农产品展销会 9 场，帮助企业拓宽销售渠道，推动绿色有机茶叶产品市场化。 （五）夯实质量追溯，助推茶产业品质安全与品牌建设 。按照农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的总要求，切实保障公众消费安全。 一是目前全县共有茶叶生产经营主体 442 家，“三品一标”对应的 122 个认证农产品中茶叶产品 104个。“紫阳毛尖”“紫阳绿茶”“紫阳红茶”“紫阳白茶”等 6 个茶叶产品已纳入全国“名特优新”农产品名录。培育全国农产品全程质量控制技术体系试点实施主体（GAQS-GAP）茶企 5 家，良好农业规范（GAP）认证茶叶生产经营主体 5 个。二是农业产业化重点龙头企业（国家级 1 家、省级 8 家、市级 20 家）中包含茶叶企业 24 家，已 100%上线《国家农产品质量安全追溯信息平台》《陕西省农产品质量安全追溯信息平台》运行；《国家农产品质量安全追溯信息平台》上线运行 217 家农产品生产企业，其中茶企 185 家；《陕西省农产品质量安全追溯信息平台》上线运行 289家农产品生产企业，其中茶企 225 家，实现全县重点茶叶企业追溯体系全覆盖。 二、下一步工作方向 一是完善监测网络。在重点产茶镇增设农药残留快速检测点，实现茶叶采收前、加工前的“双检测”，确保上市茶叶农药残留达标。依托三级网格化监管体系，增加对散户种植区域的巡查频次，提升散户茶农的守法意识和科学种植水平。 二是加强宣传培训。组织农技人员深入茶园开展指导，通过短视频、手册等形式，向茶农普及合规农药使用知识及绿色种植技术。同时，结合“田间课堂”“技术下乡”等活动，每年开展茶叶绿色种植技术培训不少于 5 场，重点讲解禁限用农药种类和绿色防控技术，不断提高技术应用率。 三是优化追溯体系。持续推动茶叶生产主体纳入中省农产品质量安全追溯平台，实现“从茶园到茶杯”的全程可追溯，提高消费者对追溯信息的使用率，倒逼企业规范追溯信息录入和种植环节规范用药。 四是增强协同联动。与市管、公安等部门高效衔接，建立健全茶叶质量安全联合执法机制，按照“各司其职、协同联动”衔接机制，严厉打击茶叶种植、加工、销售环节的违法违规行为，加强与省市监管部门的沟通对接，及时掌握最新监管政策和技术标准，提升全县茶叶质量安全监管整体水平。 再次感谢各位委员的宝贵建议，我们将持续跟踪茶叶种植农药使用规范工作进展，适时向您反馈后续成效。如有其他意见，欢迎随时沟通。 特此函复 联系单位：紫阳县农业农村局 联系电话：0915---4424929 |
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