紫阳县文化和旅游广电局关于对县政协十三届四次会议第2号提案的复函
| 标题 | 紫阳县文化和旅游广电局关于对县政协十三届四次会议第2号提案的复函 | ||||
| 编号 | 02 | 办理部门 | 紫阳县文化和旅游广电局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 熊书文 | 签发日期 | 2025年9月18日 | 类别 | B |
| 正文 |
案由：乡村民宿是指利用乡村民居等相关资源，主人参与经营服务，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。乡村民宿是乡村旅游的重要业态，是带动乡村经济增长的重要动力，是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。 目前乡村民宿产业呈现蓬勃发展态势，逐步成为带动乡村旅游发展助力乡村全面振兴的重要载体和引擎。但乡村民宿产业发展面临的主要问题有：一是产业业态以中低端为主，品牌化、集群化发展不足。二是利益联结机制缺乏，助力乡村振兴作用发挥不充分。三是同质竞争现象突出，经营发展可持续性不强。四是产业发展规划缺位，相关标准机制不明晰，规范管理与政策引导有待加强。 建议： 一、明确定位、提升等级。一是明确发展定位、明晰发展方向，把民宿建设放在全域生态旅游大格局下思考，放在各地民宿总体布局中谋划，以中端客户群体为对象，推进民宿差异化建设、特色化发展，形成布局合理、规模适度、特色鲜明的民宿发展格局。二是及时研究制定出台民宿建设指导意见，按照提高规模、提升标准的原则，按照《旅游民宿基本要求与等级划分》相关规定，进一步明确民宿建设的基本要求和等级标准，对民宿的房屋建筑、设施设备、功能布局、服务接待、地方文化彰显等方面提出明确指导意见，规范引导民宿建设快速推进、科学发展、品质化经营。 二、理顺机制、规范管理。一是建立健全乡村民宿工作管理机制，成立由政府牵头、各相关职能部门参与的促进和规范乡村民宿发展工作协调小组，共同推进乡村民宿有序发展。二是健全民宿监管服务体系，建立健全乡村民宿业的统计调查指标和评价指标，对民宿实行动态监管和评星制约束，厘清部门之间的监管职责，加强事中事后监管。三是加强民宿行业自律，明确相关职能部门牵头，尽快指导组建乡村民宿协会行业组织，推动形成民宿行业自我管理的约束机制。四是研究制定民宿发展管理办法，对达到一定规模和标准的民宿统一授牌，统一服务、统一管理，统筹抓好日常清洁、消毒灭菌、寝具布草、接待服务等工作，给所有游客一个放心舒心的住宿休息环境。 三、打响特色乡村民宿品牌。一是将民宿作为融合农村一二三产业发展的切入点，探索“民宿+农业”“民宿+非遗”“民宿+研学”“民宿+养老”等“民宿+”融合型经济新业态，打造多元业态融合发展的乡村特色民宿产业链。二是实施乡村特色民宿经济发展品牌培育系统工程，通过品牌培育、品牌引进和企业整合，推进民宿企业连锁化、网络化、专业化发展。三是根据各地乡村民宿项目分布情况，策划主题乡村民宿旅游线路，让乡村民宿产品串点成线、打包上线。四是加强与知名旅游网站和自媒体的合作，把民宿宣传推广纳入生态旅游推广体系，积极开展宣传推介活动，为民宿发展鼓劲造势。引导民宿主人通过微信、抖音等自媒体平台，直播引流，开展营销。发挥文化旅游节庆活动的拉动作用，放大宣传效应，提升民宿知名度。五是依托职业院校、行业协会和民宿集群，分类、分层开展“民宿管家”等民宿经济发展产业经营管理和创业从业人员培训，提高从业人员的整体素质。探索建立有效激励机制，吸引支持城镇居民、专家学者、退休公职人员、大学毕业生等返乡投身参与民宿建设经营。 |
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| 回复 |
县政协科教卫体和文史学习委员会办公室： 各位委员提出的“关于加强乡村民宿产业高质量发展的提案”已收悉，现函复如下： 近年来，紫阳依托“山水硒、茶歌道”等独特生态文化资源，围绕民宿旅居产业发展不断进行探索，有力助推县域经济高质量发展，也得到了乡村群众的积极响应。截至目前，县内符合基本要求的特色民宿共计 25 家，“开麦吧！茶乡”活动期间吸引了大量省内外游客前来休闲体验。 一、政策措施更加精准。我县先后制定出台了《紫阳县“汉江宿集”民宿发展十条措施（试行）》《紫阳县茶宿行业认定标准和培育奖补措施》，围绕用地保障、规划设计、配套设施、审批服务等方面持续发力，积极引导民宿旅居产业发展。 二、产业布局更加清晰。贯彻落实市委、市政府关于加快推进旅居康养产业高质量发展的决策部署，草拟了《紫阳县紫阳县旅居康养产业发展三年行动方案》，计划培育蒿坪镇金石村、城关镇青中村、高桥镇裴坝村、向阳镇贾坪村、毛坝镇瓦滩村、汉王镇农安村、洞河镇前河村、焕古镇焕古村 8 个试点区域，布局生态康养、休闲旅居、文化体验等业态，积极推动“民宿+非遗”“民宿+体验”“民宿+养生”“民宿+文化”多样化的业态产品建设，引领形成城市集散、景区延伸、镇村辐射、服务优质的康养民宿格局。 三、项目建设稳步推进。积极构建“汉江宿集”精品民宿、“紫阳茶宿”特色民宿、“硒客农宿”大众民宿三位一体的康养民宿格局。 一是“汉江宿集”精品民宿项目招商工作持续推进，其中塘么子沟、避暑洞穴、东来书院、泥池子项目已开工建设。二是立足我县特色茶宿发展，对县内报名并符合条件的 15 家企业及个体正式授牌“紫阳茶宿”，并按照《紫阳县茶宿建设标准》进行后期建设指导。三是以文笔山省级旅游度假区创建工作为抓手，已在城关镇新田村培育改造“硒客农宿”大众民宿 7 家。四是助推青中花婆婆民宿（二期）、青中“见青露营”帐篷营地、茶山“山之茶”茶宿和鹿柴山集汉江老城度假社区等精品民宿项目落地投运。 四、全力提升民宿品质。以《旅游民宿基本要求与评价》《精品民宿建设与运营服务规范》等标准文件为依据，持续引导协助我县民宿主体规范提升环境质量、设施设备、服务接待等软硬件配套水平，全面推进等级民宿品牌创建工作，助推我县民宿旅居产业高质量发展，其中“梦紫阳”民宿已成功申报为国家丙级民宿。 最后，再次感谢各位代表对紫阳乡村民宿产业发展的关注与支持！紫阳民宿正从简单的住宿功能逐步向休闲体验和康养度假等功能延伸，成为我县生态旅游产业高质量发展的新业态和新亮点。我局也将持续做好引导工作，助推紫阳乡村民宿产业更好的发展。 特此函复 联系单位：紫阳县文化和旅游广电局 联系电话：0915447581 |
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