紫阳县交通运输局关于对县政协十三届四次会议第1号提案的复函
| 标题 | 紫阳县交通运输局关于对县政协十三届四次会议第1号提案的复函 | ||||
| 编号 | 01 | 办理部门 | 紫阳县交通运输局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 罗彬 | 签发日期 | 2025年7月29日 | 类别 | A |
| 正文 |
案由：出租车是市民和游客出行不可缺少的交通工具，是城市的流动名片，也是展示和反映城市形象和文明程度的重要窗口，服务质量的好坏直接影响紫阳民生福祉、营商环境和对外形象。2013年县委、县政府针对我县出租汽车行业市场管理混乱、非法营运严重等问题，按照公司化经营、“五统一”管理模式运营对出租汽车客运市场进行了治理整顿，彻底结束长达20年混乱无序的出租车营运格局。近几年来，随着出租车运营行业的健康有序发展，也涌现了不少拾金不昧、乐于助人的好“的哥”，赢得了群众广泛赞誉。同时，也因为一些出租车司机服务意识不强、综合素质不高，不严格遵守行业规范，部分出租车司机不打表、乱收费、拼客、拒载已成为一种普遍风气，出租车运营市场乱象反弹，群众对此意见很大、深恶痛绝，也对我县城市形象造成了损害。根据网络群众反映、平时调查了解和日常亲身感受，当前紫阳出租车运营市场主要存在“四大乱象”，成为了群众心中的“堵点”、城市文明的“痛点”和对外形象的“污点”。 乱象一：普遍不打表。推行使用出租车计价器是通过运用现代化科学技术手段加强出租汽车行业管理，提高服务质量，堵塞税收漏洞的有效措施。紫阳在刚开始推行使用出租车计价器时，运行还比较规范，基本都能打表计价。近年来，由于监管力度减弱，加之一些乘客维权意识淡薄，大多司机都是与乘客议价收费，还有一些司机以计价器发生故障为由不打表，更有个别司机乘客要求打表就拒载，目前出租车司机不严格按规定使用计价器很普遍。 乱象二：私自乱涨价。在2013年县委、县政府对出租汽车客运市场进行治理整顿时，结合当时紫阳经济发展水平，通过召开听证会，物价部门规定了紫阳城区四元起步，超起步里程按公里收费的收费标准。目前，出租车司机普遍没有执行规定的收费标准，私自涨价、乱收费，从县城河堤路至紫府路区间乘坐出租车，司机都是按4元每人收费；从高客站至县城紫府路、紫府路至二路区间乘坐出租车，司机都是按5元每人收费；从高客站至火车站区间乘坐出租车，最高的收达到10元每人，紫阳出租车收费成为全市最贵出租车收费。 乱象三：拼客没商量。在城市公共交通不发达的山区县，拼车现象难以避免，如果出租车司机征得了乘客同意，又能将每一位拼车乘客的车费给予一定的打折优惠，这也不失为一种节约资源、利己利人之举。然而，在我县很多出租车司机拼车时从不事先征得乘客同意，擅自搭载其他乘客，还有一些出租车司机为了按人收费、拼客增加收益，遇到乘客首先问“几个人”， 如果人多不便拼客，就以各种理由拒载。如今紫阳没有不强行拼客的出租车。 乱象四：拒载是常态。出租车司机常常在乘客上车前询问目的地，乘客如果到火车站、二路等目的地比较偏僻或者夜间要求驶出城区，送客后有可能出现空驶的区域，出租车司机不是私自涨价就是拒载。还有不少出租车司机只愿拉单个乘客，以便拼客，人多就拒载。 出租车在承载着交通运输功能的同时，也是展现及维护城市形象的重要途径，良好的运营状况和服务水平，有助于塑造城市文明形象，营造良好的营商环境。对于我县出租车营运市场愈演愈烈的乱象，监管部门还需要出重拳、下狠心，严厉打击拼客、拒载、不打表、不按规定收费等侵害乘客合法权益的违规行为，对违规营运的出租车公司和司机进行严惩，引导驾驶员文明经营、诚信经营和规范经营，构建文明和谐、诚信守规、安全有序出租车营运市场。 建议： 一、要加强出租车市场营运秩序执法监管。在全县范围内组织开展出租车营运市场秩序整治行动，重点整治出租车不按规定使用计价器、私自涨价、无故拒载、强行拼客等违法违规经营行为。 二、要进一步规范出租车收费。县运管、物价部门要结合紫阳经济社会发展水平，通过市场调研和价格听证，重新核算和确定出租车收费标准，使出租车收费与当地经济发展水平、群众收入相适应。在确定出租出收费标准时，建议明确合乘收费标准，让乘客合乘愿意、司机满意。 三、要进一步加大现场巡检和现场执法力度。相关监管执法部门要强化路面机动执法，严厉打击出租车拒载、不打表等违规行为。特别要加大出租车拼客、拒载易发区域，以及客运站、医院、商场、酒店门口等旅客集散地的执法工作，实行电子抓拍，加大力度打击出租车违章及其他各类交通运输违规行为，切实保障出租车营运市场安全有序运行。 四、要严格落实企业主体责任，督查企业认真整改。针对出租车“乱象”问题，要对出租车营运企业进行约谈，强化企业落实服务质量监管主体责任，督促其切实采取有效措施，提升服务质量，对发生服务违章的驾驶员按公司有关规定及与驾驶员合同约定进行严肃处理。营运企业要加强出租车司机教育培训，提升职业道德、职业水准、职业素质。 五、要加强暗访和投诉处理，广泛接受社会监督。相关监管执法部门要利用节假日时间重点对出租车营运秩序进行暗访，对涉嫌拼客、拒载等营运服务违章的出租车行为的暗访，畅通投诉举报渠道，及时查处各类投诉，确保每个举报投诉“事事有着落、件件有回应”。 六、要加强舆论宣传工作，营造严格执法氛围。要曝光交通执法典型违章案件，形成强大媒体监督威慑力。要通过对出租车驾驶员进行教育、在车内明显位置黏贴温馨提示等方式，劝告运输经营者及司乘人员遵规守纪经营，提醒乘客不要与驾驶员保护自己合法权益，积极引导乘客对驾驶员营运违章行为进行监督投诉，形成全社会共同监督驾驶员营运行为的良好氛围。 |
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| 回复 |
县政协提案委员会办公室: 贵办提出的“关于加大出租车市场整治力度的提案”收悉，现函复如下： 一、办理过程 收到提案后，我局迅速行动，主要领导对此项工作进行了专题安排，由分管领导牵头，立即组织县交通运输服务中心的负责人及两家出租车公司负责人围绕该提案进行了座谈会，并进行了深入讨论分析、研判，期间还深入企业进行调查研究，同时广泛听取了出租车企业、驾驶员及群众乘客的意见和建议，全面的了解出租车市场现状和存在的问题。 二、办理情况 围绕提案提出的问题及建议要求，我局在深入调研分析基础上，结合我县出租车行业市场实际情况，出台了《紫阳县出租车市场专项整治工作实施方案》，从五个方面，开展为期三个月（8 月 1 日—11 月 2 日）的专项整治工作。主要整治内容包括：一是严格打表计价经营；二是整治违规运营；三是整治车容车貌不整洁；四是整治驾驶员服务不文明；五是整治安全事故隐患；通过从以上五个方面进行出租车市场乱象专项整治，从而进一步规范我县出租车市场运营秩序，提高出租车服务质量，提升行业管理水平，树立出租车良好的行业形象，实现我县出租车运营市场的健康有序、诚信守规、安全有序、稳定发展的目标，全面提升我县城市文明形象。 三、下一步工作打算 （一） 持续加强市场监管 1.继续加大对出租车市场违法违规行为打击的高压态势，加强执法力度，持续开展好专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，维护出租车市场秩序。 2.加强对出租车企业的监管，督促企业落实主体责任，加强内部管理，规范经营行为，提高服务质量。对管理不善、存在严重问题的出租车企业，依法依规进行处理。 3.建立健全长效机制，加强与相关部门协作配合，形成常态化的联合执法机制，共同维护出租车市场秩序。 （二）进一步提升从业人员素质 1.创新教育培训方式方法，丰富培训内容，提高培训效果。除了定期开展企业和行业规定的业务知识培训外，还将组织开展案例分析、经营交流、技能竞赛等活动，激发驾驶员的学习积极主动性，不断提升其业务能力和综合素质。 2.加强对驾驶员的职业道德教育，引导驾驶员树立正确的价值观和服务理念、增强服务意识和责任感，自觉遵守法律法规和行业规范，为乘客提供优质、温馨的服务。 （三）强化行业服务质量监督体系 1.进一步完善投诉举报处理机制，优化处理流程，提高处理效率和质量。加强对投诉举报数据的分析和应用，及时发现出租车行业存在的问题和薄弱环节，有针对性的采取措施加以改进。 2.严格落实出租车服务质量评级机制，定期组织开展乘客满意度的调查，广泛征求市民群众对出租车服务质量的意见和建议。根据评价结果，对服务质量优秀的出租车企业和驾驶员进行表彰和奖励，对服务质量差的进行通报和曝光， 加强企业的整改，促进出租车行业服务质量整体提升。 3.进一充实出租车行业党支部力量，通过党建引领，充分发挥党员的示范带动作用，带动引领全体驾驶员规范文明经营。 （四）推动出租车行业转型升级 1.积极引导出租车企业探索创新经营模式，推进传统出租车与网约出租车融合发展，满足群众出行多样化需求，提高出租车运营效率和服务水平。 2.规范出租车市场进入退出机制，制定出租车市场驾驶员进入退出管理办法，强化驾驶员职业道德水平和业务操守。 3.加快推进出租车新能源化进程，减少环境污染，促进绿色出行。 联系单位：紫阳县交通运输局 联系电话：0915─4421374 |
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