王燊同志的讲话

（2025年8月26日）

按照会议安排，我就经济工作讲两点意见：

一、今年以来经济工作

一是增长动能持续增强。坚持“四个一批”动态管理，新谋划重点项目 256 个，计划投资 200.92 亿元，2 个省级、64 个市级项目推进有力，45 个项目投产投用。上半年，社会资本投资、民间投资同比分别增长 9.4%、11.2%，固定资产投资同比增长10.6%。深入推进“全县每月有主题、商超每周有活动”主题促消费活动，落实落细消费品换新购新政策，带动消费 7940.89 万元，补贴资金 1130.02 万元。上半年，社会消费品零售总额同比增长 15.8%，排名全市第 1，网络零售额同比增长 62.7%，位列全市第 4。县级领导带头开展“亲商助企日”活动 93 场次，收集诉求问题或交办事项 152 件。依托“陕企通”平台强化涉企政策精准投送，发放企业贷款 4.17 亿元，新增“五上”企业 12 户，限上“大个体”52 户。

二是产业链群融合互促。坚持硒茶文旅深度融合发展，管护标准化茶园 5.5 万亩，生产春茶 11450 吨，综合产值 46.5 亿元，紫阳富硒茶马来西亚运营中心正式揭牌，紫阳富硒茶成为第八届驻华使节对话会招待用茶。仁泰富硒饮用水等企业稳产达效。擂鼓台获评国家 3A 级景区，G541 交旅融合等重点项目加快建设，成功举办“开麦吧！茶乡”茶文旅融合系列活动，话题全网曝光量超 12 亿次，央视《焦点访谈》深度报道。上半年，接待国内游客数量和游客总花费分别增长82.9%、84.1%。修脚足浴产业园二期主体完工，新增门店 2325 家。发展中药材基地 4000 亩，紫阳厚朴地理标志证明商标申报获国家知识产权局受理，全市秦巴医药产业链现场会在我县召开。新建标准化厂房 2.6 万平方米，16 个工业项目建成投产，上半年工业项目投资同比增长7.8%，规下工业增加值增速同比增长 6.4%。

三是开放创新纵深推进。深化苏陕协作和省内协同发展，争取资金 1.55 亿元，实施项目 20 个，销售农产品 2100 余万元。策划招商项目 120 个，总投资 117.38 亿元，外出招商 23 场次，众创产业园等 28 个项目开工建设，上半年实际使用内资、外资分别占年度任务 69%、51.7%。紧扣富硒生态优势，加快构建产学研用协同创新发展体系，登记技术合同 17 项，完成技术合同2741 万元，培育富硒“单品冠军”产品 3 个、高新技术企业 25家、科技型中小企业 19 家，成功举办“企业走进秦创原・融入西安都市圈”科技成果转化项目路演紫阳专场活动。

四是城乡面貌明显改善。加速推进城市更新，瓦房至红椿等4 条通镇三级公路有序建设，城市照明完善工程建成投用，新增临时停车场 10 处、车位 790 个，花箱 1839 个。汉王镇、城关镇垃圾压缩中转站投入使用，城镇宜居品质不断提升。全面推进乡村振兴，深化“三个三”防返贫监测帮扶和易地搬迁后扶，持续开展“两个精准”常态化帮扶，脱贫人口及监测对象务工规模达6.26 万人。积极发展村集体经济，落实产业奖补资金 3939 万元，建成高标准农田 0.78 万亩，认定市县级现代农业园区 37 个、市县级航母园区 2 个。突出“一线两镇五片区”开展“五美同创”，建设净美庭院 516 户，蒿坪镇金石村等 5 个村获得第一批“千万工程”省级示范村命名，向阳镇营梁村入选国家级美丽休闲乡村。

五是民生事业协同并进。积极回应群众需求，民生支出16.36 亿元，20 项民生实事加快推进。发放就业补助 1700 万元、创业贷款 7413 万元，城镇新增就业 1789 人，农村劳动力转移就业 11.09 万人，城乡居民人均可支配收入分别增长 5.9%、6.4%。加快三个“紧密型共同体”建设，高考本科达线人数持续增长，县第三小学、第三幼儿园主体建成，县第二高中、县人民医院门诊医技楼、县中医医院中医特色科室等项目扎实推进，《驻点建网络 巡回强监督 五项赋能行动助推疾控监督员效能提升》入选国家疾控局优秀实践案例。举办全国美丽乡村广场舞大赛等赛事11 场，《王二嫁嫂》入选陕西省戏曲创作优秀案例，高桥镇入选第七批省级历史文化名镇。县公共体育活动中心开工建设，紫阳健儿在市运会斩获金牌 8 枚，团体总分排名全市前列。

六是风险防范有力有效。全力推进蒿坪河流域治理，大小米溪沟综合治理项目主体完工。强化秦岭生态环保，抓好空气监测治理、汉江排污口排查溯源。上半年，空气质量优良天数 175 天，出紫断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准以上。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动隐患排查动态清零，扎实做好防汛抗旱和森林防灭火工作，本质安全水平持续提升。加快信访法治化建设，深入推进信访积案化解攻坚，信访总量同比下降 8.68%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法捕猎、电信诈骗等违法活动，圆满完成重大节日、重要节点安保维稳工作，有力护航全县经济社会高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们仍面临不少困难挑战：一是重大项目储备不足，要素保障效率不高，部分项目推进不及预期；二是产业结构不优，工业支撑乏力，重点产业链核心竞争力不强；三是受立地条件制约，生态环保、安全生产等领域仍有薄弱环节，风险防控压力较大。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、下一步重点工作

省市全会已经细化明确了下半年工作，我们要全面贯彻落实省市和县委部署，突出质的有效提升和量的合理增长，着眼长远，抓好当下，唯旗是夺、争创一流，努力完成全年任务，实现“十四五”圆满收官。

一是着力夯实发展基础。毫不放松抓好关键指标，确保经济稳定上行，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。扩大项目投资。紧跟国家政策导向和资金投向，结合“十五五”规划编制，突出“4+3”产业链等重点领域，积极申报争取中省政策资金和补助项目，力争下半年到位项目资金 7 亿元以上，每月新谋划重点项目 30 个以上，产业项目不低于 60%，在库储备项目规模保持 2000 亿元以上。倒排工期计划，上足人力机械，建成高桥临水小川旅游综合体等重点项目，加快蒿坪溪脉山泉水等建设进度，确保 11 月底完成市级重点项目年度投资任务，2026 年重点项目四季度提前开工率达 40%，每月固定资产投资增速保持在10%以上。强化招商引资。聚焦“4+3”重点产业链，完善主导产业图谱，建立百个项目、百亿投资“双百”项目库。紧盯国内头部企业、行业隐形冠军等目标，组建招商小分队，对接商协会组织，深挖优质招商线索。提前做好用地、用工、水电、物流等保障，加快植物源甲基硒生物合成等重点招商项目落地建设，下半年再落地投资 5 亿元以上项目 2 个，10 亿元以上 1 个，民间经济、社会资本投资分别增长 10%、20%以上。提振市场消费。深入推进“全县每月有主题、商超每周有活动”“善融商务·乐购紫阳”等促消费活动，持续宣传落实换新购新政策，稳步拓展服务消费、新兴消费等领域，搭建多元化消费场景。聚力培育营利性服务业和商贸大个体，力争新增限上“大个体”50 户以上，限上商贸企业 5 户以上，9 月底前净增实绩外贸企业 1 家。

二是聚力提升产业质效。坚持产业交叉渗透、跨界重组、融合发展，加快推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。壮大传统农业实力。紧盯粮食安全，完成年度粮食生产和高标准农田建管任务。坚持“以秋补夏”，全力做好夏秋茶生产，因地制宜推进畜禽养殖、生态渔业、富硒魔芋、秦巴医药等富硒产业，做精深加工、延长产业链，提升附加值，促进“种养产加销”一体化发展。推进“富硒+有机”品牌提升行动，加快农业园区标准化建设，新培育市级航母及以上园区 2 个、市级现代农业园区 3 个。增强新型工业内力。深入推进绿色工业倍增计划，助推工业结构转型升级，力促新型绿色建材智能制造产业园等项目建成投产。聚焦省级高新区“特色专业园区”定位，加强富硒食品、修脚足浴、新材料、新能源等领域工业项目策划招引，加快标准化厂房和配套设施建设，下半年新增千万级入园企业 5 个以上。做好企业分类指导，力促在库企业扩产提能、达标企业升规纳统、小微企业培育壮大。释放生态旅游潜力。抢先谋深，完成文笔山省级旅游度假区创建任务，加快推进擂鼓台4A 级景区、G541 交旅融合、“老城记忆”特色文化街区等文旅项目建设。以旅居康养产业发展三年行动为抓手，全力推动试点示范，打造生态度假、森林康养、富硒疗养等旅居产品，统筹发展“汉江宿集”“紫阳茶宿”“硒客农宿”住宿品牌体系。发挥“开麦吧！茶乡”活动后续效应，紧盯国庆等节假日，加强“引客入紫”，接续办好“夏亲水”等文旅活动，策划推出茶马诗路等精品游线，大力发展票根经济，升级“三个免费”体验活动，组织农文商体旅活动 100 场次以上。

三是全力促进城乡融合。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，推动城乡共同繁荣发展。提升县城品质。深入推进“美丽县城、品质提升”行动，提速老旧小区、棚户区改造，建成神钟路至西门河环线等项目，开工建设非遗板石街等项目。加快智慧城市建设，常态长效提升城市环境，强化市政设施巡查维护，扎实抓好城市净化绿化亮化工作。深入推进物业服务监督管理，抓好市民文明习惯养成，全面提升县城创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧属性。打造特色集镇。强化集镇联城带村作用，突出镇域特色，坚持“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造一批农业大镇、工贸强镇、文旅名镇，为县域经济提供更多支撑。建好和美乡村。建立分层分类常态化帮扶体系，加快各级各类问题整改，高质量通过国家巩固衔接总体评估。持续加强农村集体“三资”监管，加快县农发集团实质运营，多途径壮大村集体经济。坚持“五美同创”，聚焦“一线两镇五片区”，大力开展设计师下乡服务，深挖本地特色、融入现代元素，加快打造全市乡村振兴样板。全力培育孝义善举，深入推动移风易俗，持续整治大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。

四是强力深化改革创新。坚定不移向改革要动力、向创新要活力，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。加快改革破难。持续强化县属国企重大事项监管，推动国有资产持续平稳健康发展。坚持每周三“亲商助企日”机制，深化“陕企通”平台推广应用，精准落实惠企纾困政策，高效解决民营企业困难。加强全县“高效办成一件事”集成统筹，持续优化项目管家、证照管家模式，提升营商环境水平。深化“一链一行”主办行和金融顾问服务制度，推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地”改革，着力破解土地、资金等瓶颈制约。狠抓创新驱动。落实秦创原建设三年行动计划，加强与高校院所合作，持续加大科技型企业培育，加快推动科技成果转化“三项改革”，新增科技成果转化 2 个以上，吸纳技术合同成交额 1.6 亿元以上，新认定高新技术企业16 家，入库科技型中小企业 45 家。提升“数字紫阳”智慧平台效能，加快“数字乡村”建设，积极引进数字产品制造等项目，完成数字经济核心产业增加值和数字创新应用场景目标任务，推动数实互促双向赋能。紧密区域协同。持续做好苏陕协作和省内对口帮扶，深度融入西安都市圈协同发展，精准承接产业链上下游企业，打造全链产业集群。依托协作区域市场物流优势，共建线上线下销售平台，完善多式联运网络，推动更多紫阳产品进入国际国内市场。加快向南步伐，主动对接周边县区，加强跨区域合作，实现产业互补、产品互推、宣传互促，推动共赢发展。

五是合力推进共建共享。不断强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，让发展成果更多更公平惠及广大群众。扎实推进共同富裕。坚持民生支出只增不减，高质量完成城乡 20 件民生实事年度建设内容。全面落实稳就业一揽子政策措施，及时兑付就业创业奖补、用好创业担保贷款，加大高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业支持力度，打好助企稳岗、精准服务、职业培训“组合拳”，确保零就业家庭动态清零。提升公共服务质量。稳步推进“三个共同体”建设，加快县第三小学、第三幼儿园、第二高中、民歌艺术中心等重点项目建设，逐步推行免费学前教育，合理扩大优质普高学位，持续完善县域分级诊疗体系，促进优质公共服务资源区域均衡布局。抢抓文化强省机遇，加强文物和文化遗产保护利用，支持打造紫阳文化精品力作，办好汉江公开水域冬泳等品牌赛事，不断满足群众精神文化需求。持续强化社会保障。加快县城综合养老服务中心等养老设施建设，落实育儿补贴政策，扎实推进“托幼一体化”服务，年底前建成公办托育机构 3 家。做实留守、困境儿童关爱，加强青少年心理健康教育。探索村集体经济补助、社会爱心组织参与的医保筹资模式，提升医保基金使用效能。落实《社会保险缴费管理新规》，扩大养老保险覆盖范围。持续抓好社会救助和兜底保障，不断增强群众幸福感和获得感。

六是倾力筑牢安全底线。打好防范化解风险主动仗，以“时时放心不下”的高度警醒筑牢“万无一失”的坚固防线。抓好生态环保。深化污染防治攻坚提标升级，扎实推动中省环保督察反馈问题整改销号，全面完成蒿坪河流域污染治理年度任务，扎实推进历史遗留矿山排查整治，持续做好大气污染治理，全面推进秦岭区域生态保护问题大起底、大排查、大整治，加快幸福河湖建设。狠抓土壤污染源头管控，深入开展保护鸟类和专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类三年行动，守护紫阳蓝天碧水净土。抓实安全生产。稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，大力实施“三化三制”提升工程，常态化抓好道路交通等重点领域安全隐患动态清零，坚决遏制较大及以上安全事故发生。坚持防秋淋、抗秋旱两手抓，统筹做好防汛抗旱、自然灾害防治和森林防灭火等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。抓细社会治理。突出源头治理，强化矛盾纠纷化解联动，全面推进信访工作法治化，统筹抓好债务化解、打击非法金融活动、保交房保回迁等工作，全面净化社会治安环境，持续增强群众安全感。

七是蓄力锚向谋篇布局。聚焦形势变化，把握战略重点，科学做好“十五五”规划编制，为高质量发展指明路径。吃透上情。深入研究国家产业发展、生态环保、乡村振兴等方面政策，紧密对接省、市“十五五”时期发展目标、重点任务和产业布局，确保我县规划与上位规划同类约束性指标等保持一致。广纳民意。坚持开门编规划，深入了解全县发展情况，广泛征求各方意见建议，同步研究其他县区发展动态，全面梳理资源要素，找准紫阳定位和发力点，增强规划前瞻性和落地性。科学编制。注重项目支撑，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大项目，争取更多项目纳入中央和省市盘子。9 月底前形成征求意见稿，进入审定程序。

同志们，做好下半年经济工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以担当彰显初心，以实干践行使命，攻坚克难、开拓进取，奋力推动全县经济高质量发展取得新突破，为聚力建设幸福紫阳作出新的更大贡献！