现将《紫阳县养老领域非法金融活动打击整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

紫阳县打击非法集资专项行动工作专班办公室

2025年4月27日

紫阳县养老领域非法金融活动打击整治工作实施方案

为贯彻落实中央和省、市关于打击非法集资、养老机构预收费管理等安排部署，有效防范养老领域非法金融活动风险隐患，切实维护老年人财产安全及社会稳定，决定在全县范围内开展养老领域非法金融活动打击整治工作。结合实际，特制定本方案。

一、重点任务

1.全面系统排查。“拉网式”摸排本行业、本辖区内名称或经营范围中包含“养老、敬老、托老、老人、康旅、健康、养生、康养、医养”等字样的经营主体，深入核查机构登记备案、服务协议、收费模式、资金使用等情况，摸清相关风险底数。及时公示合规养老机构名录，推进养老机构收费全部纳入监管，增加检查频次、深度，促进规范运营。（牵头单位:县民政局，配合单位：县市管局、县审批服务局）

2.加强监测预警。密切关注以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、预收费“养老机构”等方式的非法金融活动，做好社会面风险提示，公布线索举报热线，落实举报奖励制度，引导老年人及其家属积极反映非法金融活动线索。常态化排查养老领域“无风险、高回报、保收益”等保本付息宣传广告，多途径搜集问题线索，做好风险研判处置，有效防范化解苗头风险。（牵头单位:县民政局、县委宣传部，配合单位：县打击非法集资专项行动工作专班各成员单位、各镇）

3.综合研判办理。针对排查发现的风险线索，逐一精准研判，科学评估定性，归整涉险主体名录及行为，及时向相关部门予以转交。对工作中发现的涉及非法集资、虚假投资理财、金融诈骗等问题线索，根据其业务属性，纳入相应打击非法集资专班、第三方财富风险专项整治、清理整顿各类交易场所等工作机制依法处置。对重大复杂的、性质认定存在争议的，上报县打击非法集资专项行动工作专班办公室组织认定，确保依法精准定性，避免出现非法金融活动泛化问题。（牵头单位：县委办、县民政局，配合单位:县打击非法集资专项行动工作专班各成员单位）

4.扎实打击整治。按照“管行业必须管风险”的原则，切实扛牢属事职责，有效化解潜在隐患，果断查处重点风险，最大限度保障老年群体资金安全。依规处理“无证无照”开展养老服务、金融活动的经营主体，对存在明显问题但不构成犯罪的，及时采取警示约谈、停止经营活动、责令整改、督促清退资金等整治措施，综合运用行政、经济、民事等手段推动风险出清；对涉嫌犯罪的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时固定证据移送司法机关。（牵头单位:县委政法委，配合单位：县打击非法集资专项行动工作专班各成员单位）

5.强化宣教引导。围绕“守护钱袋子·护好幸福家”防范非法集资宣传月等重点活动，常态化开展防范养老领域非法金融活动宣传工作；注重面向老年群体开展针对性宣传教育，大力加强风险提示、以案说法，揭露养老非法金融活动“套路”手法、危害影响，提高老年人的辨识力和判断力；引导老年人树立合理预期，增进对打击整治工作的理解和支持。（牵头单位：县委宣传部、县司法局，配合单位：县打击非法集资专项行动工作专班各成员单位、各镇）

6.做好处突维稳。严格落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，树牢底线思维。积极受理、办理信访事项，耐心细致做好宣教工作；合理安置、救助因参与非法金融活动导致无基本生活保障的老年群体，严密防范发生冲击社会道德底线的极端事件。做好突发事件应急处置，加强舆情信息监测，严防恶意炒作，维护社会稳定大局。（牵头单位：县委政法委、县信访局、县委宣传部、县民政局，配合单位:县打击非法集资专项行动工作专班各成员单位、各镇）

二、实施步骤

1.全面排查(即日起至2025年5月)。县民政局牵头，各镇、各成员单位配合，摸清辖内风险底数，建立重点风险台账，夯实打击整治基础。

2.集中整治(2025年5月至10月)。扎实做好风险排查与专项整治有效衔接，聚焦涉老非法金融活动风险问题，综合研判分类处置，确保打击整治工作取得实效。

3.巩固提升(2025年10月至2026年1月)。以此次打击整治工作为契机，及时总结借鉴创新举措和成功经验，巩固深化打击整治成果。注重以点带面、举一反三，健全完善相关政策措施及制度规范，研究固化全链条防控治理非法金融活动长效机制。

三、工作要求

养老领域非法金融活动打击整治工作是贯彻中央金融工作会议精神的具体实践，是践行金融为民的重要抓手，各镇、各成员单位务必高度重视，认真组织实施，切实做到风险定位精准、症结查找深入、纠治措施有力。加强信息互联互通，县民政局负责，及时梳理总结工作开展情况，于各阶段工作结束后3个工作日内反馈县委办，第一时间报告工作中碰到的重大风险、重大问题和重要情况，积极推广可遵循、可复制的先进经验及典型案例。县打击非法集资专项行动工作专班办公室发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、指导落实等职能作用，紧盯重点机构、突出风险，持续跟进化解，确保整治任务落地见效。