文件名称 | 中共紫阳县委办公室 紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳县全面推进紧密型城乡教育共同体建设实施方案》的通知 | ||
索引号 | zyxzfzyxzfbgs/2024-5863 | 公开目录: | 教育信息 |
公开责任部门 | 紫阳县政府办公室 | 公开形式: | 主动公开 |
文号 | 紫办字〔2024〕98 号 | 成文日期: | 2024年11月06日 |
有效性 | 有效 | 公开日期: | 2024年12月24日 |
内容概述 | 紫阳县全面推进紧密型城乡教育共同体建设实施方案 |
现将《紫阳县全面推进紧密型城乡教育共同体建设实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
中共紫阳县委办公室 紫阳县人民政府办公室
2024年11月6日
紫阳县全面推进紧密型城乡教育共同体建设实施方案
为进一步深化教育综合改革,推动城乡教育优质均衡发展,有效破解“乡村弱”“城镇挤”问题,努力办好人民满意的教育,按照市委、市政府《关于在全市加快建设“三个紧密型共同体”助力乡村振兴的实施意见》(安字〔2024〕102号)要求,结合我县实际,制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证,以提升基础教育整体办学水平为主要目标,以整合和扩大优质教育资源为有效抓手,全力构建“管理共进、师资共用、资源共享、文化共融、考核共评”的紧密型城乡教育共同体(以下简称教共体),全面提高县域基本公共教育服务水平,加快缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育差距,为建设高质量教育体系、办好人民满意的教育奠定坚实基础。在总结城乡学校结对帮扶、学区制管理、三区一体化、集团化办学、镇中心学校与村级学校一体化管理、教共体试点等办学经验的基础上,按照“规模适宜、学段相同、距离相近、强弱搭配、优势互补”的原则,将全县义务教育学校全部纳入教共体建设,组建8个教共体。其中:小学教共体 3个、九年制教共体 5个(见附件)。每个教共体由 1所优质学校作为核心校,其他若干所学校作为成员校,通过以城带乡、以强带弱,推进优质教育资源共享,促进城乡学生全面发展、健康成长。后期随着工作推进情况进行适时优化调整。2024年 1 0月底全面启动;到 2025年底,教共体建设取得阶段性成效;到 2027年底,教共体建设管理制度和运行机制健全完善,县域义务教育均衡发展水平有效提升;到 2029年,教共体建设机制更加成熟定型,城乡差别显著缩小,为我县顺利通过国家义务教育优质均衡发展县督导评估奠定坚实基础。
——坚持深化改革、创新体制机制。以公益普惠、优质均衡为导向,坚持总分结合、系统集成,创新教共体管理体制和运行机制,构建“人财物统筹、责权利一体”的教共体管理模式。
——坚持以城带乡、融合共享发展。充分发挥城镇优质学校教育资源优势,与乡村薄弱学校结成稳定的深度紧密融合机制,实现优质教育资源的辐射引领和合成再造,推动教共体各学校共同发展。
——坚持优质均衡、提升内涵水平。加强教共体学校内涵建设,通过核心校的辐射引领、骨干教师合理交流、教育教学资源共享等策略,有效扩大优质教育资源覆盖面,提升成员校教育质量和办学品质。
二、重点任务
(一)坚持管理共进
1.强化党建引领。
县委教育工作领导小组全面统筹教共体建设工作,研究制定相关政策措施,协调解决教共体建设工作中的重点难点问题。组建紫阳县教共体党委,县教共体党委书记由县教体局党委书记兼任,统一领导教共体党的建设工作,做好全方位、高质量服务保障。按照“1个核心校+若干成员校”模式,组建多个教共体。各教共体分别成立党委(党总支),作为功能型党组织负责教共体内重大事项的研究决策和保障落实。核心校党总支(党支部)书记任教共体党委(党总支)书记,成员校党总支(党支部)书记任教共体党委(党总支)委员。
2.优化管理体制。严格落实中小学校党组织领导的校长负责制,总校设校长、副校长,成员校设校长、执行校长、副校长。教共体总校长由县教体局党委选聘,总校校长为教共体法定代表人,并兼任核心校校长。成员校独立法人资格不变,成员校校长担任总校副校长,执行校长具体负责成员校日常工作。总校对成员校执行校长、校级副职人选具有建议权,对成员校中层管理人员任用、教师流动具有统筹调配管理权。教共体内日常事务由教共体校长办公会议决定, “三重一大”事项由教共体党委(党总支)集体研究决定。
3.深化一体管理。各镇九年制学校或镇中心小学负责镇域内的村级小学、教学点、幼儿园(城关镇各民办园除外)的管理工作。在界岭镇、洄水镇、洞河镇推行九年一贯制管理,将初中、小学捆绑纳入九年制教共体。
(二)坚持师资共用
4.教师双向交流。全面落实中小学教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革,健全教共体内部教师交流机制,按照“总量控制、身份不变、结构合理、盘活优化、促进均衡”的原则,推动教共体内部以及教共体之间城乡教师双向交流,采取名师“空中课堂”、优秀教师走教、骨干教师下沉等方式,改善学校之间、学段之间、学科之间教师结构,解决体音美等紧缺学科教师不足问题,促进教共体教学质量整体提升。根据办学需要,开展教共体内学校管理人员和学科教师交流轮岗、跟岗锻炼、走教支教等双向交流互动,通过“管理团队+骨干教师”组团输出等方式,着力解决乡村学校教师结构性缺编问题。
5.骨干示范引领。充分利用教共体学校的名优骨干教师资源,成立城乡教师学习共同体,吸纳一批乡村学校教师加入名师工作室、学带工作坊、能手工作站等名优骨干教师学习共同体。组建教共体内学科小组,发挥骨干教师示范引领作用,开展师徒结对、青蓝工程、“三员”研训、骨干引领等活动,教共体内的骨干校长、骨干教师采取“导师制”对青年教师进行针对性培养,每人每年培养指导本学科青年教师至少 1名。
6.教师培养培训。统筹使用国培、省培等各类培训资源,加强教共体内教师培养培训。根据教师专业成长实际需要,进行分层分类培养,搭建多样化教师发展载体,着力激发教师发展潜力,有效扩大教师成长空间,不断提升获得感、参与感和认同感,实现教师从“学校人”向“共同体人”的身份转变。以对口协作帮扶为契机,积极引进优质资源,常态化开展教师互访交流,助力教师专业成长。
(三)坚持资源共享
7.统一财务管理。各教共体内可依据办学章程,按一定比例统筹使用办学经费,补短强弱办大事难事;教共体各校公用经费支出实行定额管理,单项经费支出在 1 0万元以内的由成员校校长按程序审签,1 0万元以上(含 1 0万元)的经费支出按教共体内“三重一大”事项执行并由核心校校长审签。
8.改善办学条件。科学研判监测城乡人口流动和学龄人口变化趋势,将新建学校纳入全县国土空间总体规划,促进教育服务供给与新型城镇化协调发展。鼓励教共体内部优化教育布局,适当整合小、散、弱的乡村小规模学校,改造提升乡镇寄宿制学校,基本满足农村学校教学、生活设施、留守儿童学习和寄宿需求。重点支持薄弱学校基础能力提升,改善教育教学设施和师生学习生活条件,力争体育、艺术、卫生、信息技术、综合实践以及图书馆、实验室等功能部室、场地设施设备同步达标。加大乡村学校食堂、宿舍等标准化建设力度,吸引学生就地就近入学。
9.共享教育资源。教共体内各学校教育教学设施设备、校本课程、教学设计、辅助资料、模拟题库等教学资源实行共享。教共体学校充分利用中小学智慧教育平台、陕西教育扶智平台等资源,开展“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”常态化按需应用。教共体定期组织网络教研和教学诊断,促进教学共研、资源共享,打造智慧课堂和数字校园,以教育数字化赋能教共体建设。
(四)坚持文化共融
10.加强师德师风建设。大力弘扬教育家精神,加强教共体师德师风建设,引导全体教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心,树立“躬耕教坛、强国有我”的志向抱负,践行“为党育人、为国育才”的初心使命,以良好师表形象和严谨务实教风引领学风,培育优良校风。
11.加强文化融合共生。深化五育并举,推动立德树人根本任务落地生根。强化教共体内文化融合共生,促进核心校与成员校在核心价值、管理机制、办学理念和文化体系等方面的合理再造与重构,增强教共体文化认同,探索“共融共生、各美其美”的教共体文化样态。深入推进“一校一品”建设,形成既互相借鉴又各有特色的校园文化。
12.开展校际交流活动。定期组织校际间艺术节、体育节、科技节、文化节以及研学实践、技能大赛、成果展示、社团联谊等活动,定期选派不同年级、不同层次学生进行学习交流、互动体验。开展教共体内学生研学实践、劳动实践、联谊互助和学生体艺特长展演、综合素质竞赛、劳动成果展示等互动交流活动,促进学校学生相互了解、协同发展,形成人人有进步、个个有成长、校校有特色的生动局面。
(五)坚持考核共评
13.完善考评机制。建立科学的教共体考核评价制度,从组织保障达成度、办学资源共享度、教师队伍成长度、教育质量提升度、办学效果满意度、学生发展成长度等方面,实行捆绑式考核,把成员校发展进步、办学水平提升等情况作为对核心校考核的重要依据。县教体局负责,每学年对各教共体组织开展一次综合考核,与校长履职考核挂钩,对在教共体建设中实绩显著、实效突出的核心校和成员校校长按规定予以表扬激励,对教学质量、管理水平连续两年下滑的核心校和成员校校长进行轮岗交流或降级处理。
(六)运行管理规范化
14.规范内部运行机制。理顺教共体内部决策、执行、监督、保障等管理机制。各教共体制订内部章程和五年行动方案,明确办学理念、发展目标、管理体制,建立健全议事规则、组织架构、运行机制、决策程序和相关管理制度。各教共体成立综合协调中心、教学协同中心、教师发展中心、资源保障中心等机构,建立工作交流平台,保障教共体规范有序运行。制定出台教共体运行管理办法及教师交流、财务管理、资产管理等配套制度,建立教共体党政联席会议、校长办公会议制度和议事规则,健全完善集中决策、民主管理、组织协调等运行机制,提高办学治校制度化、规范化水平。
(七)教学管理一体化
15.强化教学管理同步。教共体实行“六统一”管理(统一教学管理、统一教师培训、统一课程设置、统一教学进度、统一质量监测、统一考核评价),各教共体负责统一制定课程设置方案和教学工作计划,统筹安排各学校教育教学常规管理工作,在课程建设、教学管理、学生活动、质量监测等协调一致。教共体内各学校按规定做好学籍管理工作,严禁以教共体名义通过“掐尖”、借读等方式违规招生。
(八)教研联动常态化
16.强化教研培训同频。核心校牵头建立同学段学科教研组、备课组,开展联合备课、教研协作、同课异构、同步课堂、学科沙龙、专题论坛等活动,组织教学名师、学科带头人、教学能手等骨干教师通过专题讲座、示范课观摩、下校巡课诊断、主题研讨、课题研究等方式分享教学和管理经验。建立学科资源共享机制,共享先进办学理念、管理模式、教学科研成果,使教共体成为名师名校长孵化基地、骨干教师培育基地、新教师成长基地。利用“互联网+教育”,实现各学校同处一张网、共上一堂课、共享一名师。县师训教研中心负责教共体教学教研工作的联络、协调、组织工作,审核教共体教学教研、教师成长工作计划,跟进指导教共体教学教研活动。
(九)政策保障精准化
17.完善配套政策。教体、编制、人社、财政等部门要精准落实相关配套政策措施,保障教共体规范有序运转。教共体内交流轮岗、走教驻教到乡村学校的教师,享受所在地乡镇工作津贴、交通补贴和乡村教师生活补贴,在绩效考核、职称评聘、评奖评优等方面优先考虑。落实《紫阳县名优骨干教师奖励激励实施办法(试行)》,依据考核情况兑现名优骨干教师津贴。积极推进中小学校长职级制改革,对优秀校长进行重点培养,优先选拔任用,拓宽校长队伍职业化、专业化发展通道。
(十)工作督导清单化
18.强化跟踪督办问效。梳理教共体建设重点工作,形成重点工作任务清单,明确牵头部门、责任单位、督办领导、完成时限,定期督导检查,加强运行监测和跟踪指导,确保工作实效。
三、实施步骤
(一)制定方案(2024年 9月底前)。在广泛征求意见、充分组织论证的基础上,制定紫阳县紧密型城乡教育共同体建设工作实施方案,明确目标任务。
序号 | 教共体名称 | 核心校 | 成员校 | 学段 |
1 | 紫阳小学教共体 | 紫阳小学 |
城关镇中心小学(城关镇兴田教学点、城关镇长白教学点) 高桥镇中心小学 |
小学 |
2 | 紫阳县第二小学教共体 | 紫阳县第二小学 |
毛坝镇中心小学(毛坝镇新联小学、毛坝镇联合小学) 高滩镇中心小学、高滩镇绕溪小学、高滩镇广城小学、高滩镇牌楼小学、高滩镇大坝小学、高滩镇白鹤小学 |
小学 |
3 | 蒿坪小学教共体 | 蒿坪镇中心小学 | 汉王镇中心小学(汉王镇五郎教学点)、蒿坪镇双星小学、蒿坪镇电光教学点、蒿坪镇北川教学点 | 小学 |
4 | 紫阳中学初中部教共体 | 紫阳中学初中部 | 高滩镇初级中学、高桥镇初级中学、双桥镇九年制学校(双桥镇苗河小学)、洞河镇九年制学校(洞河镇石坝教学点) | 九年制 |
5 | 毛坝中学教共体 | 毛坝中学(初中部) | 麻柳镇九年制学校(麻柳镇书院教学点、麻柳镇紫黄教学点)、瓦庙镇九年制学校(瓦庙镇保坪小学、瓦庙镇瓦房教学点)、 | 九年制 |
6 | 蒿坪镇初级中学教共体 | 蒿坪镇初级中学 | 汉王镇初级中学、双安镇九年制学校(双安镇五林小学)、焕古镇九年制学校 | 九年制 |
7 | 向阳镇九年制学校教共体 | 向阳镇九年制学校 | 界岭镇九年制学校(界岭镇双明小学)、洄水镇九年制学校、向阳镇芭蕉小学 | 九年制 |
8 | 红椿镇九年制学校教共体 | 红椿镇九年制学校 | 东木镇九年制学校、红椿镇尚坝小学 | 九年制 |
9 | 紫阳中学教共体 | 紫阳中学 | 县职教中心、毛坝中学(高中部) | 高中 |
10 | 紫阳县幼儿园教共体 | 紫阳县幼儿园 | 紫阳县第二幼儿园,紫邑新城幼儿园、远洋幼儿园、爱卓幼儿园、育兴幼儿园 | 学前 |