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紫阳县人民政府办公室关于印发《关于支持民宿产业发展的实施意见》的通知

时间:2021-08-28 19:40来源:紫阳县人民政府办公室

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构,县直总公司(社):

《关于支持民宿产业发展的实施意见》已经县政府2021年第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


紫阳县人民政府办公室

2021825

关于支持民宿产业发展的实施意见

为深入实施乡村振兴战略,充分挖掘我县丰富的民居、民风、民俗等乡村特色资源,引导做大做强民宿产业,推进康养休闲旅居为重点的全域旅游产业发展,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山”理念,把民宿产业发展与乡村振兴、城市经济等工作相结合起来,逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的民宿产业发展格局,为推进全县旅游业高质量发展提供有力的支撑。

二、主要目标

2021年起,启动实施紫阳民宿产业发展五年行动计划,力争2021年年底前理顺管理体制机制,健全完善配套政策,合理确定发展布局。充分结合乡村振兴工作布局,以一城五镇、沿江及高速公路沿线为重点,结合乡村旅游和城市经济,稳步推进我县民宿产业发展。到2025年实现全县民宿产业规模化发展,民宿总数不少于80家,精品民宿不少于20家,接待床位达到1000张以上,形成具有一定影响力的民宿接待品牌。 

三、把握原则

1.坚持“政府引导、企业主体、市场运作、各方参与”的原则,坚持项目带动、产业引领,构建不同规模、形式及经营方式的市场主体,共同助力民宿产业发展,有效推动我县乡村振兴工作。

2.坚持环境优先,与乡村振兴战略实施、美丽乡村创建、现代农业园区建设等紧密结合的原则,依托自然、人文、产业等优质资源,注重个性特色,提升品位、品质,不断做精、做强。

3.坚持“助推产业拓展、增加农民收入”的原则,促进自然与生态更加融合、文化与休闲更具内涵、产业与营销更为高效。 

4.坚持规划先行的原则,依托现有或在建的景区景点、城镇周边等游客集散区域,与乡村振兴发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划以及环境、旅游等专项规划相衔接,充分考虑交通、环境、资源、设施等要素,通过整体规划、科学布点、精心设计、专业施工,确保所建民宿符合“自然、生态、人文、舒适、安全”的总体要求。

四、扶持政策

设立民宿产业发展专项资金,由县财政负责筹集,实行以奖代补方式对全县民宿产业发展项目进行扶持。

(一)适用范围

符合治安、消防、环境保护、安全等有关规定与要求,取得相关证照,在紫阳县内正常运营且未发生相关违法违规行为的民宿主体。

(二)设计建设奖补

1.民宿经营户可通过出让、租赁、入股等有偿方式在紫阳县取得民宿土地使用权,以出让方式取得民宿土地使用权的,地价及土地使用年限按政策规定的最优标准确定。

2.民宿项目的建设、改造方案,经县民宿产业发展工作领导小组办公室审查同意后实施。民宿建成投用后,由县财政按照设计总费用60%的比例补贴给民宿经营户。

3.民宿建成并正式运营后,可向县文旅广电局提出等级评定申请,由县文旅广电局依照国家文旅部《旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2019)1号修改单》相关标准对民宿进行等级评定,并由县财政根据评定结果进行相应奖补:

1)改造民宿达到丙级标准的,给予主体建筑200/㎡的一次性财政奖补,新建民宿达到丙级标准的,给予主体建筑300/㎡的一次性财政奖补;

2)改造民宿达到乙级标准的,给予主体建筑400/㎡的一次性财政奖补,新建民宿达到乙级标准的,给予主体建筑500/㎡的一次性财政奖补;

3)改造民宿达到甲级标准的,给予主体建筑600/㎡的一次性财政奖补,新建民宿达到甲级标准的,给予主体建筑700/㎡的一次性财政奖补。

4.民宿通过改造升级实现等级晋升的,在扣除已获取的财政奖补基础上,按照改造民宿标准给予财政奖补。

5.国内外品牌民宿在紫阳投资新建、运营,在达到甲级标准基础上,再给予主体建筑300/㎡的一次性财政奖补。

(三)经营收益奖补

1.民宿项目建成并投入运营后,由民宿经营主体进行申报,民宿经营主体上缴税收的县级留成部分,前四年分别按照100%80%60%40%的比例由县财政予以奖励返还。

2.民宿年度平均入住率达30%以上的,一次性给予奖补3000/间;年度平均入住率达50%以上的,一次性给予奖补6000/间;年度平均入住率达80%以上的,一次性给予奖补10000/间(入住率以公安登记系统录入的住客数据和税务部门开具的发票为依据)。

(四)品牌连锁奖补

在紫阳县完成工商注册登记的国内外知名品牌民宿,在紫阳县范围内每开办一家丙级以上民宿给予一次性3万元奖励;鼓励本地已获得丙级以上等级的民宿发展连锁品牌,在紫阳县范围内每新增一家丙级以上民宿给予一次性奖励2万元。

(五)民宿用工补贴

对民宿经营户招用紫阳本地员工且与其签订一年以上劳动合同并同步缴纳社会保险费的,给予3000//年的用工补贴。

五、保障措施 

(一)加强组织领导。成立紫阳县民宿产业发展工作领导小组,下设办公室在县文旅广电局。领导小组每季度召开全体(扩大)会议,由领导小组组长召集主持,财政、文旅、公共资源、住建、公安、消防、卫计、环保、市场监管、农业、林业、水利、教体、招商等部门参加,审定民宿设计方案、民宿等级评定、民宿资金奖补等工作事宜。

(二)加强管理服务。县级各相关部门(单位)要按照职责分工,加大支持力度,在市场准入、规划制定、手续审批、流通经营、功能调整、项目供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜,开辟“绿色通道”,助推我县民宿产业的健康发展。县文旅广电局牵头负责民宿的业务指导、资金管理、项目评审、考核验收等工作;县财政局负责专项资金筹措、预算管理、资金绩效评价等工作;县自然资源局负责民宿项目建设用地保障和项目选址;县住建局负责民宿房屋的安全等级评定;县农业农村局负责指导民宿发展农事体验和农事节庆活动;县林业局负责做好民宿涉及林地的选址把关和审核(审批)以及森林消防等工作;县教体科技局负责指导民宿发展健身养老类项目;县环保局、县水利局负责民宿外部环境保护的评审验收工作;县消防救援大队负责民宿建成后的消防安全验收并出具验收结果证明;县公安局、县卫健局、县市场监管局及其他相关部门按照各自的职责做好民宿行业相关证照的办理和日常运营的服务监管;各镇负责组织项目申报初审、跟踪管理、完工初验、资金使用和财务管理等工作;创建单位按照要求开展项目建设、规范财务核算、提高管理质量。

(三)加强主体培育。围绕民宿产业发展,以精品为典型引领农民创业就业,融合产业发展,创新提升全县民宿产业整体发展水平;对已注册登记的民宿示范点和民宿户,其从业人员的技能培训纳入农民素质教育和实用人才培训范畴。进一步宣传民宿资源,创新方式方法,加大招商引资力度,定期组织开展民宿项目招商会、推介会,吸引一批有实力、有经验、专业化的投资运营管理团队参与全县民宿产业的发展。 

(四)加强宣传营销。充分运用各类传播媒体,在网上网下广泛开展多层面、多渠道、多样式的宣传发布活动,把握时间节点,全面宣传加快民宿产业发展的具体政策、实效典型等;统筹谋划、精心包装,积极组织相关线上体验、推荐和展销等活动,营造氛围,引导我县现代民宿产业积极健康发展。 

(五) 加强考核督查。建立健全发展民宿产业工作实绩的科学评价机制,完善考核督查办法,县委县政府每年对重点镇年度工作实绩情况单独考核,对完成进度、质量情况列入县委大督查范围重点督查。


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